哈爾濱市新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

趙暉+李春秋

為確實有效推進哈爾濱市新型職業(yè)農(nóng)民培育，提升農(nóng)民的市場主體地位，推動和促進哈爾濱市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，針對哈爾濱市新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀調(diào)查。哈爾濱市農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)十分艱巨，農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民能夠有效的解決農(nóng)村人力資源缺乏的問題，推動我市農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向健康發(fā)展。

現(xiàn)將農(nóng)民培育中存在的問題介紹如下。

1.現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，無法形成職業(yè)化教育培訓(xùn)體系。以職業(yè)技能培訓(xùn)為主，教育培訓(xùn)類型單一，培訓(xùn)內(nèi)容尚不能滿足農(nóng)民快速適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型需求。哈爾濱市目前開展的新型職業(yè)農(nóng)民教育主要以農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)為主 ，以務(wù)農(nóng)技能為核心內(nèi)容，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、工種培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)，目的是提高職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能。對農(nóng)民的基礎(chǔ)教育、學(xué)歷教育，政府教育資金投入少，農(nóng)民從思想上重視程度不夠。沒有形成短期技術(shù)培訓(xùn)、系統(tǒng)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育互相補充的教育培訓(xùn)層次。對阿城區(qū)參加新型職業(yè)農(nóng)民培育的180名農(nóng)民中156人做抽樣調(diào)查顯示，具有高中、中專學(xué)歷的農(nóng)民41人，占26.3%，大專以上學(xué)歷的農(nóng)民6人，僅占3.8%；影響農(nóng)民接受培訓(xùn)的因素中，認為當(dāng)?shù)厝鄙賹W(xué)校的農(nóng)民占35.3%；參加過短期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民僅占26%；在培訓(xùn)內(nèi)容上，對農(nóng)業(yè)政策的培訓(xùn)需求占41%，對其它農(nóng)業(yè)知識的培訓(xùn)需求占37.9%，新型職業(yè)農(nóng)民需要學(xué)歷教育、系統(tǒng)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合的長期的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)。

2.現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式，無法達到精準(zhǔn)培訓(xùn)農(nóng)民的目的。哈爾濱市從2015年開始實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，分別在賓縣、阿城、雙城開展示范培育，所用的培訓(xùn)形式、教學(xué)方法大多延用傳統(tǒng)農(nóng)民培訓(xùn)的模式。大班授課，農(nóng)學(xué)結(jié)合，先確定培訓(xùn)內(nèi)容，再動員組織參加培訓(xùn)的農(nóng)民，以大類的專業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)為主，沒有針對農(nóng)民具體從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)目標(biāo)，沒有從農(nóng)民個體需求出發(fā)，分階段、分農(nóng)時，實現(xiàn)一對一、點對點的精準(zhǔn)培訓(xùn)。無法做到以地方產(chǎn)業(yè)特色為中心，創(chuàng)立一村一品，不能滿足農(nóng)民快速適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，培訓(xùn)效果不明顯。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，最受農(nóng)民歡迎的培訓(xùn)形式是專家現(xiàn)場指導(dǎo)，占調(diào)查人數(shù)的71%；希望的培訓(xùn)地點是縣城培訓(xùn)，其次是本村培訓(xùn)；希望的培訓(xùn)時間在兩周左右；希望的培訓(xùn)季節(jié)是冬、春兩季；影響接受培訓(xùn)的因素主要有當(dāng)?shù)厝鄙倥嘤?xùn)機構(gòu)，以及培訓(xùn)時間不靈活，參加培訓(xùn)不方便。調(diào)查說明農(nóng)民渴望拓寬眼界，接受新知識；迫切需求與自身生產(chǎn)實際相關(guān)的理論知識和實踐經(jīng)驗，需要適合農(nóng)民個體的目標(biāo)式培訓(xùn)。

3.現(xiàn)有的職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)資源薄弱，無法滿足農(nóng)民求知需求。整合培育資源能力較弱，自辦聯(lián)辦新型職業(yè)農(nóng)民田間學(xué)校與實訓(xùn)基地較少，培訓(xùn)重心不能轉(zhuǎn)移到田間鎮(zhèn)村，無法提高培訓(xùn)工作實效滿足農(nóng)民切實需求。建立的人才庫，沒有與農(nóng)民直接對接，存在農(nóng)民有迫切要解決的生產(chǎn)問題找不到專家的情況。在訪談中，農(nóng)民反應(yīng)教師實踐能力較差，教授內(nèi)容不切實際，對農(nóng)民的生產(chǎn)實踐幫助不大，為節(jié)約培育資金，培訓(xùn)部門在農(nóng)民田間學(xué)校實訓(xùn)等環(huán)節(jié)中，存在一帶而過的現(xiàn)象，沒有達到良好的培訓(xùn)效果。部分農(nóng)業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)部門師資力量薄弱，對農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)更新接受慢也是阻礙新型職業(yè)農(nóng)民培育快速發(fā)展的因素。

4.現(xiàn)有的職業(yè)農(nóng)民培育，重培訓(xùn)，輕培育。認定工作不嚴(yán)格，政策宣傳、政策扶持力度不夠。在職業(yè)農(nóng)民認定工作中，考核認定不嚴(yán)格，考核指標(biāo)單一，不能完全從知識、技術(shù)、管理等方面考核培育的新型農(nóng)民。建立的新型職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入及退出機制流于形式，不能真正達到對職業(yè)農(nóng)民實行動態(tài)管理。政策宣傳不到位，不能很好的調(diào)動農(nóng)民參加培育的積極性。在問卷調(diào)查中，有32%農(nóng)民不知道政府對認證農(nóng)民有扶持政策；有46%農(nóng)民希望政府在資金、技術(shù)、補貼項目等方面給于政策扶持。

（作者單位：150000黑龍江省哈爾濱市農(nóng)業(yè)科學(xué)院）