提高基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的策略研究

烏尼爾+伊德?tīng)柡?/p>

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)氣象，自古以來(lái)，農(nóng)業(yè)、氣象都是緊密聯(lián)系在一起的，比如，“早春種麥”和“瑞雪兆豐年”等民俗諺語(yǔ)。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，氣象因子對(duì)其產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量都有著決定性的影響，農(nóng)民掌握了全面的氣象信息就能夠減少氣象災(zāi)害對(duì)其生產(chǎn)作業(yè)帶來(lái)的影響。因此，研究提高基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的策略，現(xiàn)實(shí)意義巨大。

一、 內(nèi)蒙古氣象災(zāi)害發(fā)生規(guī)律分析

我國(guó)內(nèi)蒙古地區(qū)的氣候比較干旱，農(nóng)業(yè)也大多位于干旱半干旱地區(qū)，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)受到全球氣候變化的影響明顯。主要是因?yàn)閮?nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)作物生長(zhǎng)區(qū)容易受到大陸性東南季風(fēng)的影響，其氣候因子在運(yùn)行過(guò)程中水汽減少，并容易出現(xiàn)突變和極值，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的發(fā)生頻率。在農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脆弱性大，低溫、干旱、霜凍、風(fēng)災(zāi)、干熱風(fēng)、冰雹、霜凍以及雨澇等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害基本上構(gòu)成了內(nèi)蒙古自治區(qū)的主要自然災(zāi)害。并且這些災(zāi)害的特征明顯，比如季節(jié)性、頻發(fā)性以及多災(zāi)并發(fā)性等。

具體而言，內(nèi)蒙古的氣象災(zāi)害主要有四大類，一是干旱，從上個(gè)世紀(jì) 70年代開(kāi)始，內(nèi)蒙古地區(qū)的氣象受災(zāi)面積便呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積急劇增加。由于在氣象監(jiān)控方面的能力和技術(shù)缺乏。氣象局沒(méi)能夠及時(shí)發(fā)布相關(guān)的預(yù)警信息，農(nóng)民沒(méi)有及時(shí)采取補(bǔ)救措施，這嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的生產(chǎn)，給農(nóng)民帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。二是洪澇，由于受到氣候的影響，內(nèi)蒙古地區(qū)的降雨量比較集中，在部分農(nóng)作物種植區(qū)域容易發(fā)生洪澇災(zāi)害，極大的影響了農(nóng)作物生產(chǎn)。三是低溫冷害。四是冰雹。這些氣象災(zāi)害對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極大影響，如果不事先掌握天氣情況，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，那么內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很可能會(huì)處于癱瘓狀態(tài)，降低農(nóng)民的種植熱情。

二、 提高基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的策略分析

（一） 加強(qiáng)內(nèi)蒙古地區(qū)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

內(nèi)蒙古自治區(qū)的各氣象部門(mén)要做好自己的本職工作，編寫(xiě)制定完善的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，提高其在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御方面的重視度，為農(nóng)作物種植者提供可靠的氣象信息，并帶領(lǐng)他們一起做好氣象災(zāi)害防御工作。具體而言，內(nèi)蒙古地區(qū)的氣象工作人員要在工作中融入以人為本的意識(shí)，并依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)指導(dǎo)，提升自己的認(rèn)知高度，站在更高層次來(lái)看待基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作，站在戰(zhàn)略性層面來(lái)防治農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。其次，氣象局要加大氣象災(zāi)害防御措施的宣傳教育工作，讓農(nóng)作物種植者都能夠懂得一定的災(zāi)害防御技能。比如，為了減少低溫寡照天氣對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的影響，當(dāng)遇到持續(xù)冷空氣入侵或者連續(xù)陰冷天時(shí)，可以充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用，采取系列措施對(duì)設(shè)施農(nóng)作物進(jìn)行適當(dāng)保護(hù)。為了防止農(nóng)作物受凍，白天可以在室內(nèi)燃放煙熏劑，增加日光或白熾電燈數(shù)量，以此來(lái)增添農(nóng)作物生長(zhǎng)需要的光照，并達(dá)到提升溫度的作用。但是，為了創(chuàng)設(shè)適合農(nóng)作物夜間生長(zhǎng)的光照和溫度，需要關(guān)燈10個(gè)小時(shí)，以達(dá)到早晚補(bǔ)光增溫的目的。

（二）強(qiáng)化氣象服務(wù)部門(mén)工作人員的責(zé)任意識(shí)

在我國(guó)的內(nèi)蒙古地區(qū)氣象服務(wù)部門(mén)中，各領(lǐng)導(dǎo)人員要通過(guò)宣傳教育等方式踐行國(guó)家對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展所制定的政策，落實(shí)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的相關(guān)要求。并在實(shí)際的工作過(guò)程中，建立健全權(quán)力責(zé)任體制，轉(zhuǎn)變氣象信息監(jiān)測(cè)、傳播等工作人員的落后觀念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)部門(mén)工作人員的責(zé)任意識(shí)。促使其在工作中加大對(duì)農(nóng)業(yè)氣象信息的監(jiān)控力度，并通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)等提升工作人員的業(yè)務(wù)技能，提高其利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源對(duì)農(nóng)業(yè)氣象信息的預(yù)測(cè)能力。以及時(shí)為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)氣象信息，給農(nóng)民留以足夠的時(shí)間采取各種農(nóng)業(yè)保護(hù)措施，減小重大氣象災(zāi)害給農(nóng)作物帶來(lái)的影響和破壞，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，幫助農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收益。比如，依據(jù)近些年來(lái)內(nèi)蒙古地區(qū)氣溫、降水等因子的變化情況，科學(xué)預(yù)測(cè)低溫凍害天氣的持續(xù)日期，冰雹的降臨日期，并將信息提前發(fā)布，讓農(nóng)民做好準(zhǔn)備，減少災(zāi)害天氣帶來(lái)的不利影響。

（三）建立健全內(nèi)蒙古地區(qū)公共氣象服務(wù)體系

在內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家要加大財(cái)政投入在公共氣象服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的投入，建立健全內(nèi)蒙古地區(qū)公共氣象服務(wù)體系。對(duì)于已有的公共氣象服務(wù)體系要對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)并深化對(duì)其運(yùn)行體制的改革，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化其氣象服務(wù)能力，為農(nóng)民提供可靠的農(nóng)業(yè)氣象信息。具體而言，在建立健全內(nèi)蒙古地區(qū)公共氣象服務(wù)體系時(shí)，可以適當(dāng)增加對(duì)地表溫度、淺層地溫、深層地溫、雨雪天氣狀況、水汽蒸發(fā)量、太陽(yáng)光照以及是否有冰雹霜凍等氣象災(zāi)害的內(nèi)容播報(bào)。并增加氣象信息的播放頻次，爭(zhēng)取讓農(nóng)民及時(shí)了解相關(guān)的氣象變化情況。此外，還可以在內(nèi)蒙古地區(qū)建立氣象信息解說(shuō)小組和氣象科普宣傳員，定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行氣象知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)氣象信息的認(rèn)知，提高其應(yīng)對(duì)技能，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)鼗鶎愚r(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平。

在內(nèi)蒙古自治區(qū)，其面臨的氣象災(zāi)害種類較多，并且很容易發(fā)生并發(fā)性災(zāi)害，給農(nóng)作物帶來(lái)嚴(yán)重影響。要想改變現(xiàn)狀，提高基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平，就必須要加強(qiáng)內(nèi)蒙古地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)。并健全內(nèi)蒙古地區(qū)公共氣象服務(wù)體系，提高氣象信息的準(zhǔn)確度，幫助農(nóng)民更好地應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害。

（作者單位：021008內(nèi)蒙古呼倫貝爾市氣象局、海拉爾區(qū)氣象局）