營林工作科學化的有效途徑探討

劉長峰

營林工作在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有基礎地位。我們現(xiàn)在的一切林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須以森林培育為基礎。營林雖不是整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終結果，但卻是整個鏈條的最基本環(huán)節(jié)。然而，當前我國營林工作普遍存在重造輕管的現(xiàn)象，導致幼林撫育的投入不足，嚴重影響了我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，積極有效的開展科學營林工作勢在必行。本文就促進營林工作科學化的有效途徑談幾點粗淺認識。

一、當前營林工作存在的問題

1、營林基礎不牢固

受傳統(tǒng)經(jīng)濟影響，重采輕育，以營林為基礎的林業(yè)建設方針沒能充分體現(xiàn)。營林業(yè)條件艱苦，工資卻很低。尤其是幼林撫育和透光撫育，作業(yè)條件十分艱苦，定額高，工資低，質量要求又很嚴，職工積極性不高。

2、營林隊伍素質不高

營林事業(yè)是一項對技術要求很高和對營林工作責任心要求很強的工作，從事營林工作多年且具有一定理論知識和實踐經(jīng)驗的一線營林工作者，多數(shù)因山上工作環(huán)境艱苦和地位低下而紛紛調離原崗位?，F(xiàn)有的現(xiàn)場員、工段長、營林技術員、甚至主管場長多數(shù)是半路出家，很少受過專業(yè)培訓。營林隊伍的嚴重斷檔，根本滿足不了營林工作的需要。

3、集約經(jīng)營水平低

經(jīng)營粗放受經(jīng)濟利益的驅動，只注重人工更新，忽視天然更新，造林樹種、林種和林分結構單一，林分質量低。

二、促進營林工作科學化的有效途徑

1、林場經(jīng)營創(chuàng)新化

首先從建立內部管理創(chuàng)新機制著手，解決創(chuàng)新的能力、動力和潛力問題。建立適應新形勢發(fā)展和現(xiàn)代管理需要的制度，引入激勵競爭和監(jiān)督約束機制，提高員工的工作效率和林場的經(jīng)濟效益。改革林場的內部管理體制、運行機制和管理模式，不斷提高經(jīng)營管理水平。其次是從管理的各個要素、各個環(huán)節(jié)上進行創(chuàng)新，確保創(chuàng)新的針對性、全面性和有效性。采用先進的管理手段，以確保決策的正確性和可操作性，提高工作效率，使林場充滿生機和活力。創(chuàng)新生產(chǎn)工藝、監(jiān)控手段、材料設備、技改挖潛、科技開發(fā)、成果推廣、辦公設施等方面，不斷推出新產(chǎn)品、新工藝、新服務，增加產(chǎn)品產(chǎn)量，提高產(chǎn)品質量和勞動生產(chǎn)率。創(chuàng)新經(jīng)營思路、營銷策略、發(fā)展目標，樹立全新的市場觀念、競爭觀念、法制觀念、效益觀念、人才觀念和資本運營觀念，以調整、修正自身得發(fā)展戰(zhàn)略，指導、改善和強化林場的經(jīng)營管理，提高經(jīng)營效益。再次是抓好管理創(chuàng)新各項措施的落實，使管理創(chuàng)新發(fā)揮應有的作用和最大的效能，增強林場的自我生存能力和持續(xù)發(fā)展能力。

2、監(jiān)管體系常態(tài)化

在監(jiān)測方面，要進一步加強綜合監(jiān)測體系建設，實現(xiàn)對森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測。要以森林資源監(jiān)測為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，擴展監(jiān)測內容，建立健全森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測體系，實現(xiàn)對森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測和評價。要制定切實可行的計劃，采取有力的措施，實現(xiàn)對森林資源的監(jiān)測和林業(yè)經(jīng)營的管理。

3、種苗管理合理化

目前，我國多數(shù)地區(qū)種苗出現(xiàn)了結構性、階段性過剩的現(xiàn)象，品種結構不合理，嚴重影響了廣大育苗戶積極性。因此，各地要從提高生態(tài)建設質量、效益的高度出發(fā)，充分認識種苗的基礎性和重要性，切實抓好種苗管理和質量監(jiān)督工作，搞好種苗調查，指導好苗木生產(chǎn)，防止出現(xiàn)苗木過剩和結構性短缺，為林業(yè)生產(chǎn)打好種苗基礎。要進一步加強對種苗生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的管理，要有計劃、有組織地搞好種苗調劑工作。堅決打擊倒種、販種、哄抬價格等不法行為。

4、苗木質量嚴格化

嚴格按規(guī)劃選用苗木，一律選大苗、用好苗，盡量選用當?shù)貎?yōu)良鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)質壯苗，落實專人負責苗木質量，達不到要求的苗木一律不用，確保栽一棵活一棵、造一片綠一片。堅持科學栽植，挖大坑、澆足水、封實土，對整地不達標的一律返工，栽植不合格的重新栽植，確保成活率達到95%以上。對投資大的綠化工程，全部聘請專業(yè)綠化隊伍組織施工，即節(jié)約了綠化成本，又提高了成活率。樹木三分栽，七分管。在搞好植樹的同時，嚴把管護關，抓好督導檢查。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）對造林綠化管護任務進行分解落實，嚴格實行綠化養(yǎng)護技術規(guī)程，實行包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林“六包”綠化責任制，實行造林綠化全程管理，建立起管理養(yǎng)護的長效機制。

5、森林火災可控化

當前，森林防火思想上不能有絲毫麻痹，工作上不能有絲毫松懈，措施上不能有絲毫疏漏。務必警報長鳴，重心下沉，突出建好鄉(xiāng)級應急分隊和村級護林員兩支防火隊伍，認真抓好生物防火林帶等基礎設施建設，不斷加強野外火源管理和森林火情監(jiān)測，將防火責任和工作措施落實到基層，落實到山頭地塊，落實到防火一線，切實做到“火患早排除、火險早預報、火情早發(fā)現(xiàn)、火災早撲滅”。

6、有害生物遏制化

林業(yè)有害生物是無煙的森林火災，同樣要實行定期通報和責任追究，加強種苗產(chǎn)地檢疫，加大植物檢疫執(zhí)法力度，有效防止松材線蟲、美國白蛾等重大疫情的傳入和擴散，無公害防治率必須達到70%以上，測報準確率必須達到90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率必須達到98%以上，松材線蟲病監(jiān)測覆蓋率必須達到100%。

7、林業(yè)管護法制化

要完善林業(yè)法律制度，加強法制建設。我國現(xiàn)行的林業(yè)法律在完整性上還存在一定疏漏，一方面沒有將林業(yè)生態(tài)保護放到一定的高度加強重視，另一方面，在法律責任以及履行程序等方面還存在含糊之處，對于違背林業(yè)生態(tài)發(fā)展規(guī)律，亂砍濫伐林木或只顧眼前經(jīng)濟利益，而違反科學營林發(fā)展思路的行為，還缺乏較完善的法律法規(guī)予以制約和規(guī)范。因此，要確保法制管理常態(tài)化，建立科學的林業(yè)生態(tài)評價機制，正確認識營林生產(chǎn)和林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關系，實現(xiàn)二者共同發(fā)展。

林業(yè)不僅是木頭經(jīng)濟，更重要的是生態(tài)建設的基礎。營林工作要始終立足生態(tài)、服務生態(tài)，抓好重點地段的造林和封山育林，積極進行中幼林撫育和低產(chǎn)林改造，加強森林經(jīng)營管理，從而建立完善穩(wěn)定的生態(tài)屏障體系。

（作者單位：153031黑龍江友好自然保護區(qū)管理局）