農機安全生產管理存在的問題及對策探討

吳隆彬

實現農業(yè)機械化是農業(yè)現代化發(fā)展的重要標志，隨著農業(yè)機械化的發(fā)展和國家相關惠農政策的出臺和實施，我國農村經濟取得了快速發(fā)展，農業(yè)機械推廣和更新工作也出現了新的發(fā)展高潮。農機數量迅速增多，但是農機生產安全現狀堪憂，嚴重影響農機化事業(yè)的發(fā)展，影響我國農業(yè)事業(yè)的發(fā)展與進步。

1.當前我國農機安全生產管理中存在的問題

1.1 道路運輸中農用車輛管理問題

當前在道路運輸中的農用車輛以拖拉機為主，其安全管理是農機安全生產管理的重要組成部分。具體來說就是對拖拉機轉向性、制動性與穩(wěn)定性進行控制，相比之下，其噪音過大，運輸安全系數低，發(fā)生事故的頻率較高。所以，國家的有關規(guī)定對拖拉機在載人上做了明確的限制與規(guī)定。但是在我國的農村，受到交通發(fā)展與經濟條件的限制，拖拉機仍然是主要的運輸工具之一，導致重大農機安全事故的頻率增多。除此之外，還有超載也是導致農機安全事故的主要因素之一。

1.2 農田作業(yè)中農機的管理

農機在農田中作業(yè)是理所當然，因此其安全管理非常容易被忽視，相比較之下，農田作業(yè)環(huán)境簡單，發(fā)生事故的幾率較低，但是事實上卻不是如此，農田機械安全事故遠遠高于道路運輸車輛事故，所以，有必要加強農機作業(yè)的安全管理，要提高人們的重視程度。

2.農機安全生產的有效對策

2.1 深入農村，加強農機安全專項整治工作

管理需要從源頭抓起，深入到農村，對無牌無證的駕駛情況進行整治，從根本上消除事故隱患。積極的與當地政府建立聯系，加強對鄉(xiāng)村道路的農機事故隱患問題治理，提出有效的管理建議，加強對牌照、人員水平的綜合管理，減少事故發(fā)生的幾率。

2.2 把好入關，規(guī)范拖拉機駕駛員考試制度

首先是對考驗員進行清理，采取資格認證制度，不合格的禁止上崗；其次是建立健全考試規(guī)范，規(guī)范考驗員的行為，嚴格考試程序，明確責任，嚴把考試關，受理嚴格按照程序執(zhí)行；再次是完善登記制度，把好檢驗關。對不符合標準要求的車輛禁止辦證上牌，沒有按照規(guī)定檢驗合格的禁止辦證，禁止異地發(fā)牌發(fā)證；四是進一步搞好農機安全宣傳工作，加強教育培訓；最后改善安全生產管理的方法，加強生產裝備管理，為實現農機科學化、現代化、標準化、正規(guī)化的目標而努力。

2.3 完善教育，提高安全教育水平

首先，農機安全部門要遵循有關條例的要求，農機安全管理必須要依法而行，必須要加強農機駕駛操作人員的水平，加強業(yè)務知識與駕駛操作技能的培訓，加強考核、發(fā)證與審核關，同時要定期的組織有關人員學習法律知識，增強法制觀念，將農民培養(yǎng)成合格的駕駛員，使其可以更好地控制農機使用，保障農機的安全生產。

其次，加強農機安全作業(yè)常識的宣傳。這是減少農機安全事故的關鍵，使農民了解更多的農機安全使用知識，在生產中要遵守有關制度，消除由于使用不當導致的事故。

再次，消滅安全隱患在萌芽狀態(tài)。這就需要加強宣傳的力度，多層次，多方位的向農民與機手宣傳農機的各項法律法規(guī)制度，提高操作技能，對可能引發(fā)事故的部件及時更換，保證農機處于良好的狀態(tài)。駕駛人員在操作前要及時檢查農機技術狀況，及時消除安全隱患。

最后，對沒有按照規(guī)章搭乘拖拉機的人員進行教育。交通事故的責任容易被認定，但是拖拉機違章在人導致的事故傷亡，事故處理機關本認為責任在駕駛員，但是相較之下是不客觀的，沒有體現法律面前人人平等的原則，這會放縱一些乘客違章搭乘。

2.4 加強監(jiān)理，加強農機安全的管理

農機安全監(jiān)理工作主要體現在“立法”、 “執(zhí)法”、“守法”等方面，也就是農機安全監(jiān)理的法制性，這就要求農機安全監(jiān)理工作要遵循依法辦事的原則，在管理過程中要保證公正、公平的合理性，保證作業(yè)安全。具體來說，要從以下幾個方面著手加強管理：

首先，要加強源頭管理，確保農業(yè)機械安全。農業(yè)機械的年檢年審任務是安全消費的重點，加強農民對農業(yè)機械檢查的認識，將年度檢查目標公開化；采取集合審驗；提高服務意識，做好服務工作，完善維修保養(yǎng)工作。

其次，強化田間道路檢查，保證農機安全消費。農機安全監(jiān)理任務的方法是保證農機作業(yè)安全的前提，積極主動深入到田間、糾正違章現象，打擊“黑機非駕”。發(fā)現問題及時處理，組織技術人員對投入使用的機械進行仔細檢查，將事故消除在萌芽狀態(tài)。

最后，展開“創(chuàng)立安全農機，推進新鄉(xiāng)村建立”活動。加強人們對農機安全的重視程度，加強各級政府與社會各界對其的重視；推進農機監(jiān)理工作；推進農機安全管理，采取嚴格的檢查制度，減少事故率；推進農機安全監(jiān)理標準化的建立，不斷建立健全各項管理制度；推進農機安全宣揚教育工作，普及到個人；推進基層農機安全監(jiān)管網絡體制化的完善。

從以上的分析中我們看到，當前我國農機安全生產的現狀仍有許多問題有待改進，從發(fā)展的角度來看，存在著諸多的問題，尤其是對農機安全生產的認識不夠，安全意識不足，對此，除了要加強管理外，還要培養(yǎng)技術過硬，法制意識強的駕駛人員，從根本上改進農機安全生產的情況，提高管理水平，為人民群眾的生命財產安全提供有力的保障，全面推進我國農機安全生產的發(fā)展。

（作者單位：157699黑龍江省林口縣林口鎮(zhèn)農機管理站）