淺析城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范化管理

王海文

摘 要：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險從2012年開始實施，是一項與我國城鄉(xiāng)居民利益相關(guān)的社會工程，在維護社會和諧方面有著積極的作用。由于社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍越來越大，導(dǎo)致養(yǎng)老保險的檔案管理工作難度增加，因此我們要跟上時代的腳步，加強管理工作，以便更好的保障居民利益。本人根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，以及周邊居民的反饋，在文中對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范化管理進行了深入的探討。

關(guān)鍵字：城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險；檔案；規(guī)范化管理

近年來，我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度不斷加大普及力度，并不斷擴展服務(wù)范圍。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案不僅記載著繳費情況，還涉及到個人的基本信息，一旦管理不當(dāng)，丟失信息，群眾與保險單位的矛盾就會增加，引起信任危機，因此對于相應(yīng)的檔案管理工作的要求比較高，除了要求準(zhǔn)確立黨以外，還要求精確存檔，以此來提升檔案管理水平。作為社會保險的五大險種之一，養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成，能夠促進社會經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的安全穩(wěn)定，但前提是養(yǎng)老保險檔案得到規(guī)范化的管理。本人結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，總結(jié)出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的主要特點，概括了其基本狀況，并對規(guī)范化管理的管理辦法進行了具體的闡述。

1 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的主要特點

（一）政府立法，強制實行

由國家立法，強制實行，參與人員為企業(yè)單位和個人，凡是符合養(yǎng)老條件的人，都可以向社會保險領(lǐng)取養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險費用是社會互濟，一般由國家、單位、以及個人共同負擔(dān)，養(yǎng)老保險的受益人多，并且享受時間長，具有強大的影響力。作為養(yǎng)老保險重點中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理，自然就具有一定的法制性。

（二）廣泛性

養(yǎng)老保險檔案的廣泛性就在于其檔案來源具有廣泛性。由于社會養(yǎng)老保險的管理對象具有社會性，而其服務(wù)對象人數(shù)多，所以決定了他的廣泛性。在以前的養(yǎng)老保險檔案中，針對的對象只是企業(yè)的退休人員，檔案來源也相對來說比較單一，而現(xiàn)在隨著時代的發(fā)展，養(yǎng)老保險檔案針對的對象也越來越多，來源也復(fù)雜了。

（三）不定性

我國農(nóng)民工群體數(shù)量大、流動性強，大致可分為兩種類型，一種是就業(yè)型流動，一種是定居型流動，，前者是城鄉(xiāng)之間雙向流動，后者是經(jīng)常變換工作地點，因此農(nóng)民工的養(yǎng)老保險檔案會具有很大的不定性。

（四）政策性

法律依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》對養(yǎng)老保險進行補繳規(guī)定，特定的人群，符合條件的，可以對養(yǎng)老保險進行補繳，領(lǐng)取退休金的一種政策，除此以外，國家還出臺了許多有關(guān)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的政策，因此，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案具有一定的政策性。

2 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的基本狀況

（一）檔案管理意識不強，具有局限性

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作往往會被一些領(lǐng)導(dǎo)給忽視，因為他們認為這無法使他們獲得效益，因此，投在檔案管理上的資金很少，該更新的各種器材設(shè)施也沒有更新，就連檔案管理人員也不是專業(yè)的，這使我們的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作無法正常開展。在目前我國實行的養(yǎng)老保險制度中，實行的群體主要是國有企業(yè)中的勞動者，而其他的企業(yè)，個體勞動者均不能享受養(yǎng)老保險金待遇，這說明了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險缺失了應(yīng)有的公平性，反映了其具有局限性。

（二）檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不明確，缺乏法律保障

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作正處于剛剛起步的階段，管理的對象比較廣泛，涉及到的群眾較多，導(dǎo)致管理規(guī)范的條例未能明確下來，標(biāo)準(zhǔn)也未能統(tǒng)一，這進一步使得管理水平存在更大的差異。并且城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險還涉及到我國的財政發(fā)展，但因為我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的法律體系不夠健全，所以導(dǎo)致養(yǎng)老保險的大部分費用都是由國家支出，個人繳費占的比例卻少得可憐，現(xiàn)在我國又步入了老齡化階段，退休金的支出無疑又重了許多，這個重擔(dān)子使得我國的經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙。

（三）管理方式落后

在如今信息化的時代，我們的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作卻還在以人工操作的工作模式為主，各種設(shè)施也沒有及時更新，使得查閱檔案資料的時間跟需要投入的精力都高許多，不能把應(yīng)有的績效充分發(fā)揮出來?，F(xiàn)在的單位養(yǎng)老模式是畫地為牢，并沒有按勞分配，還在頑固堅持著計劃經(jīng)濟時期的體制模式，這樣的體制模式使得企業(yè)的隊伍老化，缺少了原本應(yīng)有的那份活力。

（四）工作效率低

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的工作人員在工作時，由于自身原因，無法做到準(zhǔn)確又省時地查詢，往往需要我們的人民群眾等上好長一段時間才能得到答復(fù)。并且根據(jù)國家規(guī)定，我國的養(yǎng)老金大部分用于購買國家債券和銀行儲蓄，但這兩者為群眾帶來的收益都很少。

3 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范化的管理辦法

（一）加大宣傳力度，增強意識

靈活運用各種宣傳方法，使宣傳渠道得到更好的拓展，不僅使得領(lǐng)導(dǎo)干部的社會保障意識得到增強，并且使每個公民都能在思想上高度重視。在資金上，增大投入，給予最大的支持，除此以外，還要增加專業(yè)的人手去解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作的各種問題。增強個人自覺投保的意識，讓企業(yè)和個人對養(yǎng)老保險有更深刻的認識，使個人賬戶有更大的活動空間。并且以實施享受保險全覆蓋為目標(biāo)，維護廣大人民群眾的合法利益，把群眾享受養(yǎng)老保險的門檻降低。

（二）制定完善的管理條例

根據(jù)已有的一些法規(guī)條例，建立可靠穩(wěn)定的機制，制定一套完善的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理條例，并附有大綱，使得檔案管理工作有章可循。為了使檔案資料在燕郊和存檔的時候能夠及時并且安全，還要把檔案程序也一并落實，使人口老齡化的風(fēng)險能夠得到最大的規(guī)避。

（三）跟上時代發(fā)展腳步

既然城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作的資金不足，那么我們就要加大投入，把所需要用到的設(shè)備都配備，跟上時代的先進發(fā)展，并且現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)的時代，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案信息應(yīng)該更好的轉(zhuǎn)達到群眾身上，在軟件開發(fā)上，也要向時代看齊，查詢速度要提高。

（四）提高工作效率

工作效率跟工作者自身的能力相關(guān)，而能力又需要提高自身的知識層面才能得到提升，所以，我們需要定期的對員工進行培訓(xùn)，讓他們進行定期的學(xué)習(xí)，不定期的思考，創(chuàng)新。每天重復(fù)記憶熟悉檔案管理流程，并能對重要檔案進行維護。除此以外，統(tǒng)一職工的基本醫(yī)療保險制度的基本政策，把一些不合理的退休制度改掉，保證改革順利。

4 小結(jié)

本人把多年的工作經(jīng)驗與生活實際相結(jié)合，就城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范化管理進行了深刻的探討，分析了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案當(dāng)前的主要特點，現(xiàn)狀以及管理辦法。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的主要特點分為四點，分別為政府立法，強制實行；廣泛性；不定性；政策性。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的基本狀況有四種，分別為檔案管理意識不強，具有局限性；檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不明確，缺乏法律保障；管理方式落后；工作效率低。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范化管理辦法分別為加大宣傳力度，增強意識；制定完善的管理條例；跟上時代發(fā)展腳步；提高工作效率。但是由于我個人的知識層面有限，對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范化管理的探討可能沒能做到面面俱到，理解也沒有得很透徹，但是希望本文能夠要求廣大社會學(xué)士的關(guān)注。

參考文獻

[1]周仕芹；淺析城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范化管理[j]；黑龍江史志；2015年10期

[2]王秀紅；淺析城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范化管理[j]；決策與信息旬刊；2015年10期