中共十四大：轉(zhuǎn)軌市場天地寬

余瑋

會議確立建設(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位，明確經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，黨章首提“黨內(nèi)法規(guī)”

鮮紅的黨旗和金黃色的黨徽是中國共產(chǎn)黨的象征和標(biāo)志。自中國共產(chǎn)黨成立以來，黨旗多次出現(xiàn)在建黨等題材的紀(jì)念郵票中，和黨徽一起在方寸之間熠熠生輝、高高飄揚(yáng)。

1992年，十四大開幕當(dāng)天，郵電部門發(fā)行了《中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會》紀(jì)念郵票一枚，圖案是黨徽及其投影組成阿拉伯?dāng)?shù)字“14”的高樓造型，代表黨的“十四大”。這郵票后來因為十四大召開時厚重的歷史背景，大幅升值，不斷看漲，現(xiàn)整版郵票十分難得。

中共十四大以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義為指導(dǎo)，科學(xué)地總結(jié)了黨的十一屆三中全會以后的基本經(jīng)驗，提出了加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的具體戰(zhàn)略部署，確定了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)。大會同意不再設(shè)立中央顧問委員會。

“春天的故事”回答重大認(rèn)識問題

1989年，中共十三屆五中全會表決通過了接受鄧小平辭去中央軍委主席的職務(wù)。那一天，他實現(xiàn)了多年來退休的夙愿。但是，作為一個為黨的事業(yè)奮斗了一輩子的世紀(jì)偉人，退休后的他在享受天倫之樂的同時，依然在關(guān)注、思考著中國的發(fā)展。特別是到了90年代初，隨著改革開放的深入，一些問題也隨之暴露，一些爭論也隨之產(chǎn)生。于是有人彷徨了，有人停滯不前。人民期待著這位世紀(jì)偉人再次出來指引方向。鄧小平對這些也甚為焦慮，終于在1992年春天，他又一次南巡。

1992年1月18日至2月21日，鄧小平先后視察武昌、深圳、珠海、上海等地。視察途中，他多次發(fā)表談話強(qiáng)調(diào)，黨的基本路線要管一百年，動搖不得。改革開放膽子要大一些，敢于試驗。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別……

鄧小平一路走一路講，這些談話科學(xué)地總結(jié)黨的十一屆三中全會以來的基本實踐和基本經(jīng)驗，從理論上深刻回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重大認(rèn)識問題，是把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向新階段的又一個解放思想、實事求是的宣言書。黨中央政治局認(rèn)為，這篇談話不僅對當(dāng)前的改革和發(fā)展、對開好黨的十四大，具有十分重要的指導(dǎo)作用，而且對整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

就在鄧小平南巡時，十四大在緊張地籌備當(dāng)中。中央領(lǐng)導(dǎo)深刻領(lǐng)會了鄧小平南方講話的重要意義，決定將它體現(xiàn)在十四大的報告中。

2月20日，江澤民主持召開十四大報告起草工作座談會，明確指出黨的十四大報告通篇要體現(xiàn)小平同志年初視察南方重要談話精神，以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義的理論為指導(dǎo)，很好地總結(jié)十一屆三中全會以來14年的基本路線和基本經(jīng)驗，堅持黨的基本路線不動搖；要認(rèn)真規(guī)劃今后一個時期的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步解放思想，把握有利時機(jī)，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，努力建設(shè)有中國特色的社會主義。

3月9日至10日，中共中央政治局在北京召開全體會議，認(rèn)為鄧小平的南方談話不僅對當(dāng)前的改革和發(fā)展、對開好黨的十四大，具有十分重要的指導(dǎo)作用，而且對整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨中央迅速將該談話傳達(dá)到全黨，國務(wù)院也相繼作出一系列加快改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定。全黨以鄧小平南方談話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，為開好黨的十四大作了充分準(zhǔn)備。

7月23日、24日，鄧小平在北戴河審閱十四大報告稿，表示同意報告的框架，并就14年偉大實踐的基本總結(jié)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)、精神文明建設(shè)、提高人民生活水平、軍隊建設(shè)、國際形勢與我們的政策、民主集中制等內(nèi)容發(fā)表了指導(dǎo)性意見。

1992年10月12日至18日，中國共產(chǎn)黨召開第十四次全國代表大會。大會正式代表為1989人、特邀代表為46人，代表全國5100多萬黨員。大會通過了江澤民作的《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》的報告。

江澤民在報告中回顧改革開放14年來的實踐，從發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、領(lǐng)導(dǎo)和依靠力量、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一九個方面，概括了建設(shè)有中國特色社會主義理論的主要內(nèi)容；指出這個理論是在和平與發(fā)展成為時代主題的歷史條件下，在我國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐過程中，在總結(jié)我國的歷史經(jīng)驗，并借鑒其他國家社會主義興衰成敗歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成和發(fā)展起來的。它第一次比較系統(tǒng)地初步回答了經(jīng)濟(jì)文化比較落后的中國如何建設(shè)、鞏固和發(fā)展社會主義的一系列根本問題，是馬克思列寧主義基本原理與當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想的繼承和發(fā)展，是全黨和全國人民集體智慧的結(jié)晶，是中國共產(chǎn)黨和中國人民最珍貴的精神財富。

改革開放的春風(fēng)中向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌

十一屆三中全會鄧小平提出解放思想實事求是的思想路線，使經(jīng)濟(jì)理論工作者開始擺脫種種教條主義觀點的束縛，如何在社會主義條件下按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，成為經(jīng)濟(jì)理論界探討的焦點。其中一個有關(guān)經(jīng)濟(jì)全局的問題是如何認(rèn)識和處理社會主義條件下計劃與市場的關(guān)系。

在十一屆三中全會精神鼓舞下，經(jīng)濟(jì)學(xué)者劉國光和趙人偉著手研究這個問題，并把研究成果《論社會主義經(jīng)濟(jì)中計劃與市場的關(guān)系》報送中國社會科學(xué)院，接著提交到1979年4月間在無錫召開的“商品經(jīng)濟(jì)與價值規(guī)律問題”討論會。文章突破了過去關(guān)于計劃與市場在社會主義經(jīng)濟(jì)中相互排斥不能結(jié)合的傳統(tǒng)認(rèn)識，深入論證社會主義經(jīng)濟(jì)中計劃與市場的關(guān)系，既不是互相排斥，也不是外在的原因所產(chǎn)生的一種形式上的湊合，而是由于社會主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)所決定的內(nèi)在有機(jī)結(jié)合。為確保國民經(jīng)濟(jì)各部門各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)整個社會公共利益和正確處理各方面物質(zhì)利益關(guān)系，必須在計劃經(jīng)濟(jì)條件下利用市場，同時加強(qiáng)國家計劃的調(diào)節(jié)。因文章觸及中國經(jīng)濟(jì)改革核心問題，受到國內(nèi)外多方關(guān)注和討論。

1987年2月6日，十三大之前，鄧小平在同幾位中央負(fù)責(zé)人談話時提出，“不要再講計劃經(jīng)濟(jì)為主了”。于是，十三大就沒有再講誰為主，而提出了“社會主義有計劃的商品經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”；還提出“國家調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”，把國家、市場、企業(yè)三者關(guān)系的重點，放在市場方面；同時提出，要從直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主。為此，計劃與市場的關(guān)系，就從十二大時以計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔，到十三大轉(zhuǎn)為計劃與市場平起平坐，并且逐漸把重點向商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)傾斜。

由于“計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”的提法，在理論上還是沒有講清楚到底計劃與市場誰為主誰為輔，所以在1990年和1991年理論界還在繼續(xù)爭論，并對改革的目標(biāo)模式有不同意見。有的主張市場取向；有的反對市場取向，說聯(lián)合國統(tǒng)計上分類，都把中央計劃經(jīng)濟(jì)的國家等同于社會主義國家，而把市場經(jīng)濟(jì)國家等同于資本主義國家。1992年，鄧小平發(fā)表南方談話，清楚地指出計劃與市場不是劃分社會制度的標(biāo)志，而是社會主義和資本主義都可以利用的手段，大多數(shù)人都逐漸統(tǒng)一到這一理解上來。

在學(xué)習(xí)鄧小平南方談話的基礎(chǔ)上，全黨對建立新經(jīng)濟(jì)體制問題有了新的認(rèn)識，出現(xiàn)了一些新的提法。1992年6月9日，江澤民在中共中央黨校省部級干部進(jìn)修班上作了《深刻領(lǐng)會和全面落實鄧小平同志的重要談話精神，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放搞得更快更好》的講話。江澤民講了他對鄧小平南方談話的認(rèn)識和召開十四大的準(zhǔn)備工作。對改革經(jīng)濟(jì)體制問題，他介紹了當(dāng)時的幾種建議：一是建立計劃與市場相結(jié)合的社會主義商品經(jīng)濟(jì)體制，二是建立社會主義有計劃的市場經(jīng)濟(jì)體制，三是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。他要求大家在充分討論后選擇一種。他還亮出他的看法，傾向用“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，但最后需要通過十四大代表大會充分討論后表決通過。

劉國光參與過十四大報告的起草，他回憶：江澤民在中央黨校講話中講關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)模式的三種提法前，找他談過一次。江澤民個人比較傾向于使用“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的提法，問劉國光的意見。劉國光贊成這個提法，說這個提法簡明扼要。

6月12日，江澤民在鄧小平住地向他匯報了有關(guān)情況，鄧小平贊成使用“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”這個提法，認(rèn)為“實際上我們是在這樣做，深圳就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)。不搞市場經(jīng)濟(jì)，沒有競爭，沒有比較，連科學(xué)技術(shù)都發(fā)展不起來。產(chǎn)品總是落后，也影響到消費(fèi)，影響到對外貿(mào)易和出口”。他還指示：“在黨校的講話可以先發(fā)內(nèi)部文件，反應(yīng)好的話，就可以講。這樣十四大也就有了一個主題了?！彪S后江澤民的講話以內(nèi)部文件的形式下發(fā)，反應(yīng)良好，“各省區(qū)市都同意這個提法”。

十四大高度評價了鄧小平在計劃與市場關(guān)系問題上的理論貢獻(xiàn)，認(rèn)為“這個精辟論斷，從根本上解除了把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使我們在計劃與市場關(guān)系問題上的認(rèn)識有了新的重大突破”。據(jù)此，十四大報告明確提出，“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。

十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是在國家宏觀調(diào)控下，讓市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。國家宏觀調(diào)控的手段，除了貨幣金融、財政稅收，還包括國家計劃，十四大報告明確指出“國家計劃是宏觀調(diào)控的重要手段之一”；并且，貨幣政策和財政政策，也離不開國家宏觀計劃的指導(dǎo)。宏觀調(diào)控本身就是廣義的國家計劃調(diào)控。我們要建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，不是資本主義的市場經(jīng)濟(jì)，也不是一般的市場經(jīng)濟(jì)，而是社會主義的。社會主義有很豐富的內(nèi)容，包括公有制為主體、共同富裕的內(nèi)容，也包含“有計劃”的內(nèi)容。

決定不再設(shè)立中央顧問委員會

對于蘇東劇變，我們黨一直引以為戒并尋求其原因。在南方談話中，鄧小平以一個政治家、戰(zhàn)略家高瞻遠(yuǎn)矚的眼光鮮明地指出：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人?！薄罢f到底，關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好，不出事，就可以放心睡大覺?！庇需b于蘇共高層出現(xiàn)問題，鄧小平明確指出，中國共產(chǎn)黨要有一個真正穩(wěn)定的成熟的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，他說：“中國問題的關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個好的政治局，特別是好的政治局常委會。只要這個環(huán)節(jié)不出問題，中國就穩(wěn)如泰山?！?/p>

早在鄧小平復(fù)出工作、成為黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心時，他就一方面撥亂反正，制定黨在社會主義初級階段的路線、方針、政策；另一方面尋找接班人，培養(yǎng)第三代。對后一個問題，鄧小平保持著清醒的認(rèn)識，“我們發(fā)現(xiàn)靠我們這老一代解決不了長治久安的問題，于是我們推薦別的人，真正要找第三代”。在1987年黨的十三大上，為了實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)新老交替，鄧小平、李先念、陳云退出了政治局常委會，推薦李鵬、喬石等年輕的同志進(jìn)入。對此，鄧小平在1987年10月16日會見德意志聯(lián)邦共和國巴伐利亞州州長、基督教社會聯(lián)盟主席弗朗茨·約瑟夫·施特勞斯說，這次人事變動更加體現(xiàn)了政治的穩(wěn)定和政策的連續(xù)性，并特別強(qiáng)調(diào)，“比較年輕的人進(jìn)入政治局常委會，不是五年的安排，而是十年的安排”。

1989年政治風(fēng)波后，使盡快建立黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的任務(wù)變得更為急迫。1989年5月20日，鄧小平在與幾位中央負(fù)責(zé)人的談話中，提議江澤民任中共中央總書記，組成新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。5月31日，鄧小平在同李鵬、姚依林談話中進(jìn)一步提出“要真正建立一個新的第三代領(lǐng)導(dǎo)”。他還特別就選擇第三代領(lǐng)導(dǎo)集體成員的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)表了意見：“進(jìn)入新的政治局、書記處特別是常委會的人，要從改革開放這個角度來選?！薄斑x人民公認(rèn)是堅持改革開放路線并有政績的人，大膽地將他們放進(jìn)新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)里，要使人民感到我們真心誠意要搞改革開放?！?/p>

6月16日，鄧小平同江澤民、李鵬、喬石、姚依林、宋平、李瑞環(huán)、楊尚昆、萬里談話時指出：“我們中國共產(chǎn)黨現(xiàn)在要建立起第三代的領(lǐng)導(dǎo)集體。國家的命運(yùn)、黨的命運(yùn)、人民的命運(yùn)需要有這樣一個領(lǐng)導(dǎo)集體。任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。第三代的領(lǐng)導(dǎo)集體也必須有一個核心，就是現(xiàn)在大家同意的江澤民同志。新的常委會從開始工作的第一天起，就要注意樹立和維護(hù)這個集體和這個集體中的核心?！?

根據(jù)鄧小平的建議，6月23日、24日召開的十三屆四中全會選舉江澤民為中央委員會總書記；增選江澤民、宋平、李瑞環(huán)為政治局常委，政治局常委會由江澤民、李鵬、喬石、姚依林、宋平、李瑞環(huán)六人組成。針對當(dāng)選政治局常委一事，李瑞環(huán)后來回憶，當(dāng)中央準(zhǔn)備調(diào)他來中央工作，他表示還是愿意在天津工作時，鄧小平嚴(yán)厲指出，“動亂之后不準(zhǔn)再討價還價”。嚴(yán)厲中流露出鄧小平愛才、惜才的心情，也反映出他對建立第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的緊迫感。

1990年12月24日，鄧小平同江澤民、楊尚昆、李鵬談話時說：“后年黨代會（黨的十四大）要選一些年輕一點的、精力充沛的人進(jìn)政治局，進(jìn)常委會更好?！?/p>

1991年夏天的北戴河會議開始醞釀十四大中央決策層人選。1992年，鄧小平在南方談話中進(jìn)一步明確了選拔年輕干部的標(biāo)準(zhǔn)：“要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子?！彼€特別強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步找年輕人進(jìn)班子?，F(xiàn)在中央這個班子年齡還是大了點，六十過一點的就算年輕的了?！薄艾F(xiàn)在還要繼續(xù)選人，選更年輕的同志，幫助培養(yǎng)?！憋@然，這里的“班子”包括了十四大的領(lǐng)導(dǎo)班子。鄧小平認(rèn)為，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的“四化”，某種程度上比實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、國防現(xiàn)代化還要難。但無論如何也要堅定不移地朝這方面走，否則，實現(xiàn)國家四個現(xiàn)代化目標(biāo)就是一句空話。鄧小平滿懷希望地說：“哪一天中國出現(xiàn)一批三四十歲的政治家、經(jīng)濟(jì)管理家、科學(xué)家、文學(xué)家，這個‘家那個‘家就好了?！?/p>

十四大決定不再設(shè)立中央顧問委員會。從十二大到十四大，中央顧問委員會協(xié)助黨中央，為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，為黨、國家和人民建立了歷史性功績，出色地完成了自己的使命。

十四屆一中全會選舉江澤民、李鵬、喬石、李瑞環(huán)、朱镕基、劉華清、胡錦濤為中央政治局常委，江澤民為中央委員會總書記；決定江澤民為中央軍事委員會主席，劉華清、張震為中央軍事委員會副主席；批準(zhǔn)尉健行為中央紀(jì)律檢查委員會書記。

1993年3月舉行的八屆全國人大一次會議選舉江澤民為國家主席、國家中央軍事委員會主席，喬石為八屆全國人大常委會委員長；決定李鵬為國務(wù)院總理。

十四大后，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨和全國各族人民，與時俱進(jìn)，攻堅克難，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，顯示出高超的治黨、治國、治軍的領(lǐng)導(dǎo)才能。

責(zé)任編輯 王碧清