依法履行職責 做人民的好代表

南開區(qū)人大代表 陸 明

依法履行職責 做人民的好代表

南開區(qū)人大代表 陸 明

我于2002年被選舉為南開區(qū)第十四屆人大代表并連任兩屆，十幾年來，我積極走訪社區(qū)、聯(lián)系選民，參觀工廠、企業(yè)，深入學校、養(yǎng)老院等單位和部門視察、調(diào)研，為市、區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善獻計獻策。越是深入了解，對天津市、南開區(qū)也越有感情，同時也越來越覺得做一名稱職的人大代表不是一件容易的事。作為一名連任的代表，有幾點主要的任職體會。

加強學習 提高素質(zhì)

人大代表來自于社會各個方面，能夠體現(xiàn)本行業(yè)、本系統(tǒng)的職業(yè)特點，能夠代表一定范圍的群體，具有較大影響力，群眾基礎較為廣泛。但多數(shù)代表是兼職，對人民代表大會制度、法律知識、人大業(yè)務了解不夠全面深入，對人民代表大會的性質(zhì)、地位和作用還缺乏深刻認識。隨著社會主義民主政治的發(fā)展、人民代表大會制度的逐步完善和新形勢對人大工作、人大代表提出的要求越來越高，人大及其常委會履行法律賦予的各項職責逐步得到規(guī)范完善，人大代表肩負的工作職責也更加繁重，這就要求代表具有較強的政治意識、法律意識、全局意識、責任意識。因此，人大代表不斷加強學習，提高自身綜合素質(zhì)十分必要。

對此，我認為需要把握好幾個方向：一是在閱讀中向書本學。認真閱讀有關法律條文、人大理論輔導書籍，學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，學習人大制度理論和代表履職的業(yè)務知識，學習市、區(qū)有關人大工作制度規(guī)范，為依法履職奠定理論基礎。二是在聯(lián)系中向群眾學。人大代表來自于人民群眾，在履職過程中一定要密切與人民群眾的聯(lián)系，通過深入選區(qū)、聯(lián)系選民，傾聽民聲、了解民愿、集中民智，了解體會選民群眾的愿望和期盼，為提出高質(zhì)量議案、建議和調(diào)研報告收集素材，為依法履職奠定廣泛濃厚的群眾基礎。三是在活動中向實踐學。做為一名兼職人大代表，了解社情民意的一個重要渠道是參加區(qū)人大常委會、街道人大工委組織的視察、調(diào)研、座談交流等代表活動，我積極參加各種代表培訓和活動，把每一次活動都當作一次學習的機會，在參加活動中拓寬知情知政渠道。四是在履職中向代表學。認真向具有豐富履職經(jīng)驗的代表和來自社會各界、不同行業(yè)的代表學習，學習他們豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗；學習他們觀察問題、認識問題、判斷和分析問題的能力；學習他們想大事、議大事、謀大事的視野，見賢思齊，帶動自身綜合素質(zhì)和履職水平的提升。

關注民生 深入調(diào)研

調(diào)查研究是人大代表的基礎性工作，離開了調(diào)查研究，人大代表工作就成了無源之水、無本之木。人大代表的調(diào)研，要從黨和政府的中心工作出發(fā)，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項和關系群眾切身利益的突出問題開展，對相關問題作出專門分析思考，提出對策建議，想群眾之所想，急群眾之所急，反映群眾的疾苦，代表群眾正確意見和要求。只有高質(zhì)量的調(diào)研，才能為人大代表履職提供科學依據(jù)，才能使人大代表更好地發(fā)揮職能作用，提出高水平的議案和建議，才能使人大代表更多更好更準確地為人民群眾代言發(fā)聲，才能更加有力有效地服務改革發(fā)展大局。

作為區(qū)人大代表履職期間，有兩件事令我印象深刻。

一是我所在的嘉陵道街代表組，到雅安西里居委會與選民座談，居民反映附近有一個小公園，本來是居民健身鍛煉的場所，卻被某搬家公司占據(jù)。清晨五點左右，十幾輛柴油貨車就開始啟動，民工吆喝集合，工具碰撞聲不斷，搞得小花園烏煙瘴氣，不僅妨礙了居民正常鍛煉，而且噪聲和尾氣十分嚴重地影響了周圍環(huán)境，附近居民不得不天天關門閉戶，群眾對此意見很大。我們幾位代表經(jīng)過商議，一致決定通過人大這個平臺為老百姓解決這一問題，我們聯(lián)名提交代表建議，并積極關注有關部門的辦理結果。不到兩個月，該企業(yè)撤離了社區(qū)，街道為群眾安裝了健身器材，補種了花草綠植，街心花園恢復了本來面貌。附近群眾對這件事情的處理非常滿意，交口稱贊，對代表為民履職的積極作為給予了充分的肯定。

二是南開區(qū)南馬路五金城具有一定的影響力，但是在南馬路地區(qū)受到了地域和場所的限制，影響了正常的運營，結合西部地區(qū)改造，需要再建一個現(xiàn)代化的五金城。作為人大代表，希望通過代表議案、建議，促進五金城的規(guī)劃建設。我經(jīng)常到經(jīng)貿(mào)委等部門走訪，了解情況，多次深入五金城原址調(diào)研，與有關單位座談，交換意見。我還去了浙江義烏考察，了解掌握先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。在深入考察調(diào)研，掌握了大量基礎素材的基礎上，我在區(qū)十四屆人大四次會議期間，領銜提出了《關于加快推進五金機電城等重點項目建設，帶動南開西區(qū)開發(fā)的議案》，被確定為一號議案，得到區(qū)政府及有關部門的高度重視和認真辦理，有力地促進了五金城的建設。2016年區(qū)十五屆人大七次會議期間，我在廣泛深入調(diào)研的基礎上，還領銜提出了《推進南開區(qū)盤活空置樓宇，形成業(yè)態(tài)聚集、實現(xiàn)轉型升級的議案》，為整合資源項目，促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展。

把握重點 依法履職

人大代表作為國家權力機關的組成人員，出席本級人民代表大會，審議區(qū)人大常委會和“一府兩院”工作報告，參加選舉、表決，提出議案、建議、批評和意見，是履行職責的主要方式之一。這既是人大代表的權利，也是義務。代表不僅要參加會議，更要在會前進行大量充分的準備工作，做到“有備而來”，這是代表人民管理好國家事務和社會事務的必然要求。

代表在參加人代會前要積極參加視察、調(diào)研和走訪選民活動，深入了解本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展情況，有關部門履職情況以及社情民意，為提出高質(zhì)量的議案、建議做精心準備。在會前調(diào)查研究的基礎上，找準問題的切入點，認真選好題目，進行充分論證，然后再向大會提出，對于代表聯(lián)名提出的議案，不僅要符合代表職務范圍，而且要求有案由、案據(jù)和具體方案。要提前認真閱讀大會各項工作報告，根據(jù)大會議程，結合自己了解的各方面情況，進行認真分析和研究，準備好有針對性的審議發(fā)言，真正做到發(fā)一次言、舉一次手、投一張票，提一件議案、建議，都要代表人民的利益和意志。

嚴格自律 接受監(jiān)督

區(qū)人大代表由選民依法選舉產(chǎn)生，同時受原選區(qū)選民的監(jiān)督。做為一名人大代表，要時刻牢記“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾，不斷增強參與意識、責任意識、代表意識。要堅決擁護、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持嚴于律己，完善自我，模范遵守憲法和法律，切實維護法律尊嚴與法制統(tǒng)一，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，做讓黨放心、讓選民群眾放心的放心代表。

要在閉會期間處理好本職工作與代表活動的關系，安排好工作和時間，積極參與閉會期間各項代表活動。要經(jīng)常列席人大常委會會議、政府常務會及有關會議，旁聽法院庭審，利用聽取政府重點工作情況通報的機會及時了解區(qū)政府貫徹執(zhí)行區(qū)人代會決議的進展情況，并就關注問題與政府溝通意見、提出建議，進一步密切與區(qū)政府及有關部門的聯(lián)系，更好地發(fā)揮代表對政府工作的監(jiān)督、支持和推動作用。對于提出的議案、建議要持續(xù)跟蹤關注，注重“落實率”，通過參加辦理工作座談會、現(xiàn)場走訪等形式，實地查看辦理情況，了解辦理進度，及時提出意見、建議，推動工作落實，促進提高辦理質(zhì)量和水平，切實解決好關系人民群眾切身利益的熱點難點問題。要充分利用代表工作站、代表統(tǒng)一活動月，密切與選民的聯(lián)系，認真聽取選民群眾反映的意見和要求，認真落實好代表履職登記等工作制度和規(guī)定，進一步增強履職的公開性和透明度，將履職情況置于選民的監(jiān)督之下，主動向選民匯報工作，定期向選民述職，自覺地接受選民的評議和監(jiān)督。

白駒過隙，時光飛逝，十幾年的代表生涯一晃而過。我十分珍惜做代表的每一天。由于理論水平、工作能力有限，自己在履行代表職責中還存在不足，距離人民群眾的希望和要求還有差距。我將把當選區(qū)十七屆人大代表作為新的開始，再接再厲，加倍努力，珍惜代表榮譽，不負人民重托，時刻鞭策激勵自己在代表履職之路上不斷前進，取得更多令人民群眾滿意的成績。