“三變”激發(fā)發(fā)展活力

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 邸凌

“三變”激發(fā)發(fā)展活力

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 邸凌

通過采取“三變”+特色產(chǎn)業(yè)模式，水城縣共完成特色產(chǎn)業(yè)189.7萬畝，基本形成了“九大特色產(chǎn)業(yè)”“九大產(chǎn)業(yè)帶”“九大農(nóng)業(yè)園區(qū)”“三百產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊”格局。

驅(qū)車從水城縣城出發(fā)，沿著水黃公路、玉馬公路一路前行至米籮鎮(zhèn)，海拔逐漸從1800米降至1000米，“涼都”的絲絲清爽慢慢消散，“百里獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶”漸入視野，漫山遍野的獼猴桃新果掛滿枝頭。這里兩面環(huán)山，狹長(zhǎng)的地理環(huán)境極像一個(gè)“聚寶盆”，“紅心獼猴桃”正是其中一寶，而最被人們所珍視的，是從這里起源的“三變”改革。

“起源地”成為“取經(jīng)地”

“那是正在改造升級(jí)的‘三變’博物館，旁邊是就要建好的‘三變’培訓(xùn)中心?！痹谌敲坊ɡ扔^景臺(tái)俯瞰倮么村，米籮鎮(zhèn)黨委副書記梁成友像一名專業(yè)導(dǎo)游一樣為記者介紹建設(shè)情況與發(fā)展規(guī)劃。

2014年，地處烏蒙山區(qū)的六盤水市圍繞中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、平等自愿、自負(fù)盈虧、按股分紅”的原則，探索開展了農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，走出了一條生態(tài)建設(shè)與扶貧減困同步推進(jìn)之路。

米籮鎮(zhèn)，正是“三變”改革的起源地。這個(gè)在水城縣小有名氣的“魚米之鄉(xiāng)”，如今在全國(guó)聲名鵲起。作為“探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑”，今年“三變”改革被寫入中央一號(hào)文件。

“三變”模式不僅滲透到了米籮鎮(zhèn)的方方面面，更是在整個(gè)水城縣實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。通過采取“三變”+特色產(chǎn)業(yè)模式，水城縣共完成特色產(chǎn)業(yè)189.7萬畝，基本形成了“九大特色產(chǎn)業(yè)”“九大產(chǎn)業(yè)帶”“九大農(nóng)業(yè)園區(qū)”“三百產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊”格局。

“三變”改革在全省得以全面推廣，也吸引著外人的目光。

記者在萬畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園采訪時(shí)正好遇見從陜西來的考察團(tuán)，成員們對(duì)“三變”的起源、發(fā)展歷程、農(nóng)戶入股分紅模式、產(chǎn)業(yè)脫貧情況等產(chǎn)生了濃厚的興趣，提了許多問題。像這樣從外地前來的“取經(jīng)”團(tuán)，梁成友一個(gè)月要接待很多次。

梁成友告訴記者，“三變”改革在全省全面推廣后，就有許多代表團(tuán)前來考察學(xué)習(xí)。今年初，“三變”改革被正式寫入中央一號(hào)文件，來調(diào)研的就更多了。截至目前，米籮鎮(zhèn)共接待了專家學(xué)者、省內(nèi)外黨政代表團(tuán)等266批次3895人。

“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”

“三變”如何帶來“質(zhì)變”，貴州潤(rùn)永恒公司總經(jīng)理胡君感受深刻。

2012年，潤(rùn)永恒公司入駐米籮鎮(zhèn)俄戛村時(shí)，主要采取流轉(zhuǎn)土地方式種植獼猴桃，當(dāng)時(shí)由于沒有建立利益鏈接機(jī)制，賺錢或虧本對(duì)農(nóng)民都沒有影響，農(nóng)民以局外人的身份干活，公司雖投入了大量人力、物力、財(cái)力，但基地仍未得到較好管理，雜草叢生，苗木成活率極低，虧損達(dá)800多萬元。

如今，通過“三變”改革，基地發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)戶的積極性和主動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、農(nóng)民增收?！肮救〉媒裉斓某晒?，與‘三變’改革密不可分?！焙榻B，現(xiàn)在，公司已完成投資9000多萬元，獼猴桃種植規(guī)模達(dá)6700畝。

“三變”改革讓農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。圖為水城縣米籮現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。（何思鳴 / 攝）

“股權(quán)是貫穿‘三變’改革的紐帶，是讓農(nóng)民由旁觀者變?yōu)閰⑴c者的核心關(guān)鍵?！彼强h“三變”改革辦公室副主任金良玉稱，“三變”不僅適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，而且解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，這是“三變”得以存在、發(fā)展和豐富的重要基礎(chǔ)。

記者還了解到，水城縣自被列為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣以來，在快速推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，于2015年12月在全省率先成立了“水城縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”。并先后制定出臺(tái)了《水城縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》等13份具體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法及交易規(guī)則，規(guī)范和明確了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易范圍、品種、交易形式和交易程序，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供政策保障。

水城縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主任李穎告訴記者，截至目前，交易中心共受理產(chǎn)權(quán)交易556起，成功交易538起，金額達(dá)到57826萬元。

地方“三變”升級(jí)全域“三變”

幾年前，一心想洗凈腳上泥當(dāng)個(gè)“城里人”的貧困戶李如明離開俄戛村，只身一人跑到江浙一帶去打工?，F(xiàn)在，他安心地留在村子里，并有了兩個(gè)新的身份：“新股東”和“職業(yè)農(nóng)民”。

2014年，李如明將家里的3畝土地流轉(zhuǎn)入股，并跟著潤(rùn)永恒的專家學(xué)習(xí)獼猴桃種植和管理技術(shù)。現(xiàn)在，管理著兩個(gè)園區(qū)的李如明不僅能拿到公司分紅，每月還能領(lǐng)到3000元的工資，全家人一年收入可達(dá)10萬元左右。

像李如明這樣有著雙重身份的農(nóng)民，在水城縣越來越多。而經(jīng)過幾年的發(fā)展，水城縣不斷創(chuàng)新和規(guī)范“三變”模式，除了在特色產(chǎn)業(yè)上穩(wěn)步發(fā)展，更是全力打造全域“三變”。

“三變+集體經(jīng)濟(jì)”。勺米鎮(zhèn)坡腳村將上級(jí)投入的100萬元發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)資金作為股金，入股水城縣民裕種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)施林下養(yǎng)雞項(xiàng)目，村集體占股32.02%，每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入28.8萬元。

“三變+特色小鎮(zhèn)”?；瘶锋?zhèn)在特色小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，共征地160畝，由建設(shè)方將20萬元的協(xié)調(diào)費(fèi)劃撥給五星村作為村集體經(jīng)濟(jì)積累，五星村用這20萬元在小城鎮(zhèn)購(gòu)買4個(gè)門面和100個(gè)攤位，量化給104戶搬遷貧困戶，將門面和攤位統(tǒng)一出租管理，收益按村集體占股40%、貧困戶占股60%的方式分紅。

“三變+生態(tài)移民”。野玉海千戶彝寨易地扶貧搬遷項(xiàng)目，由農(nóng)戶將上級(jí)補(bǔ)助的易地扶貧搬遷資金作為股金，與野玉海管委會(huì)入股建設(shè)，按照山地旅游度假房來打造。待管委會(huì)收回投資成本后，由建設(shè)方、經(jīng)營(yíng)方、農(nóng)戶三方按照出資額，明確股比，按股分紅。

這些“三變+N”模式只是水城縣創(chuàng)新改革的縮影。截至目前，全縣“三變”改革已覆蓋30個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、201個(gè)村（居）、10個(gè)園區(qū)，共有集體土地17.62萬畝入股和1.1萬平方米水域?qū)崿F(xiàn)了資源變資產(chǎn)；農(nóng)戶入股耕地58.36萬畝、入股房屋0.74萬平方米，12.46萬戶45.43萬人實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變股東，其中貧困戶4.87萬戶15.47萬人；58154戶203539人實(shí)現(xiàn)分紅，分紅金額達(dá)9164.73萬元。

如今的水城縣，將“三變”改革工作向縱深推進(jìn)，走出了一條具有時(shí)代特色、地方特點(diǎn)的改革之路。水城，不僅是“三變”改革的發(fā)源地，更成為創(chuàng)新“三變+N”的“試驗(yàn)田”。

（責(zé)任編輯 / 顧海凇）