下足“繡花”功夫 做好“精準”文章
——獨山縣創(chuàng)新思路走出精準脫貧新路子

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 袁紹陽

下足“繡花”功夫 做好“精準”文章
——獨山縣創(chuàng)新思路走出精準脫貧新路子

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 袁紹陽

獨山縣采用大數(shù)據(jù)手段，開展脫貧攻堅“大比武”活動，出臺《獨山縣同步小康駐村“第一書記”管理考核辦法》，打響脫貧攻堅戰(zhàn)。

一場脫貧攻堅戰(zhàn)在這里打響，為了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、為了消滅貧困落后、為了讓群眾有更多獲得感，獨山奮力書寫了一份脫貧攻堅答卷：2 0 1 6年，獨山縣貧困人口發(fā)生率從3 8%下降至1 7.7%，8個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”、2 8個貧困村“減貧出列”；經(jīng)濟社會發(fā)展群眾滿意度排全省縣域二方陣第二位；經(jīng)濟社會發(fā)展增比進位排全省縣域二方陣第二位，取得了歷史最好成績。

巧用大數(shù)據(jù) 扶貧有智慧

如今，獨山縣的干部職工只需要打開手機微信，搜索“獨山縣脫貧攻堅”微信公眾號，進行身份認證，即可在“工作簽到”板塊中進行簽到，上傳有經(jīng)緯度水印的照片，這大大方便了獨山各級領(lǐng)導(dǎo)干部對脫貧工作的相互監(jiān)督和激勵。

今年，獨山縣針對“兩率一度”與全省平均水平差距較大的“痛點”，以解決貧困戶基礎(chǔ)信息不準，短板底數(shù)不清，幫扶措施不明，項目實施和干部監(jiān)督管理不到位等問題為導(dǎo)向，設(shè)立了全縣脫貧攻堅指揮部作戰(zhàn)室，制作電子沙盤和手機微信平臺，實現(xiàn)了對脫貧攻堅的精準監(jiān)督、精準管理、精準調(diào)度、精準服務(wù)四大功能。

獨山縣將發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、發(fā)展教育、生態(tài)補償、社會保障兜底“五個一批”指揮部和民生監(jiān)督辦整合組建脫貧中心作戰(zhàn)室，并將云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到扶貧工作中，加強對全縣脫貧攻堅工作指揮調(diào)度。在脫貧攻堅微信平臺開發(fā)“工作簽到、工作監(jiān)督、幫扶對象、干部動態(tài)”等工作欄目，加強了對幫扶責(zé)任人動態(tài)監(jiān)管。

同時，獨山縣將縣、鎮(zhèn)、貧困村所有基礎(chǔ)信息和脫貧攻堅總體規(guī)劃、五個一批規(guī)劃全部納入電子沙盤系統(tǒng)；所有產(chǎn)業(yè)扶貧項目實景視頻全部連接至脫貧攻堅指揮中心調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控扶貧項目；對林業(yè)的各種生產(chǎn)、經(jīng)營等過程數(shù)據(jù)進行采集……采用大數(shù)據(jù)手段采集與貧困人員、扶貧項目等內(nèi)、外部的相關(guān)數(shù)據(jù)，健全貧困監(jiān)測指標(biāo)體系，真實、準確、科學(xué)、合理地評估貧困村、貧困人口狀況及扶貧項目效益。

值得一提的是，在今年7月1 3日貴陽召開的國務(wù)院督查組督查貴州脫貧攻堅情況反饋會上，獨山縣“大數(shù)據(jù)引領(lǐng)大扶貧”和平壩縣“塘約經(jīng)驗”一起得到了督查組領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

獨山縣委書記潘志立表示，獨山縣在下一步工作中將認真落實“四個全覆蓋、三個轉(zhuǎn)變、兩個模式、一個目標(biāo)”的“4 3 2 1”扶貧工作模式，即：結(jié)對幫扶全覆蓋、大數(shù)據(jù)扶貧全覆蓋、就業(yè)脫貧全覆蓋、后續(xù)管理全覆蓋；精準識別向精準幫扶轉(zhuǎn)變、多點出擊向全面覆蓋轉(zhuǎn)變、階段性短期性增收向穩(wěn)定性增收轉(zhuǎn)變；推進“村級黨建‘1 2 5工程’＋扶貧”和“鎮(zhèn)引導(dǎo)＋企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）＋合作社＋貧困戶”模式；“兩率一度”和“一達標(biāo)兩不愁三保障”全部達標(biāo)，推動脫貧攻堅工作取得新成效。

脫貧大比武 干群干勁足

今年的5月1 6日，獨山縣委召開十二次常委會，研究并通過了《關(guān)于開展脫貧攻堅“大比武”掀起夏秋全面攻勢的實施意見》和《2 0 1 7年脫貧攻堅工作成效考核辦法》，這也標(biāo)志著獨山針對縣直部門、鎮(zhèn)、村、第一書記、幫扶干部五個層面的脫貧攻堅“大比武”活動的正式啟動，掀起了新一輪的脫貧熱潮。

“獨山的‘大比武’分為三個階段進行，第一階段為5月底6月初，第二階段為7月底8月初，第三階段為1 0月至1 1月中旬?！睋?jù)獨山縣扶貧局副局長蒙國元介紹，每階段考評結(jié)束5個工作日內(nèi)會對成績突出、成效顯著的單位和個人進行全縣通報表揚，對工作滯后、效果不佳的單位或個人進行全縣通報批評?！按蟊任洹笨荚u結(jié)果還將作為干部崗位考核和“三品三德”考核的重要依據(jù)，根據(jù)考評情況扣除或取消崗位目標(biāo)考核獎。

根據(jù)獨山出臺的《關(guān)于開展脫貧攻堅“大比武”掀起夏秋全面攻勢的實施意見》，獨山著重從以下幾個方面展開比武——

部門與部門之間將圍繞貧困村“五通四有”和貧困戶“四有五全覆蓋”兩個指標(biāo)進行大比武；

鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間圍繞扶貧政策知曉率、貧困人口精準識別率、貧困人口精準退出率、貧困發(fā)生率和貧困村“四有五通”進行比武；

村與村之間圍繞貧困人口精準識別率、貧困發(fā)生率、貧困戶“五覆蓋”進行比武；

“第一書記”比熟悉村情、群眾對其熟悉、對貧困戶熟悉、對幫扶干部熟悉，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃貧困戶對扶貧工作滿意度；

幫扶干部比學(xué)比知比熟比準比幫比效比滿意。

“比武只是手段，促進比學(xué)趕超才是目的，通過大比武建立獎懲機制，做到幫扶見成效，貧困群眾得實惠，實現(xiàn)減貧摘帽目標(biāo)。”獨山縣委副書記班代榮說。

同時，為使“大比武”扎實開展，推動脫貧攻堅工作任務(wù)落實，獨山還成立了由縣委常委、縣紀委書記石國洪為組長的脫貧攻堅專項督查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個大組共3 0個小組。截至目前，通過電子沙盤監(jiān)督平臺透視，獨山已約談了1 6名駐村第一書記和7 3名幫扶責(zé)任人，對6名園區(qū)鎮(zhèn)干部進行了紀律處分，對3名園區(qū)、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行了誡勉談話。

“通過大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)對脫貧工作的精準監(jiān)督，全方位服務(wù)精準脫貧，是我們在黔南的首創(chuàng)?！笔瘒槿缡钦f。

“第一書記”帶頭打通“最后一公里”

今年5月以來，獨山重新調(diào)整了“第一書記”和幫扶責(zé)任人，“第一書記”由去年的4 1人調(diào)整充實到6 1人，并從3 5歲左右年輕副科級后備干部中選派，這徹底的改變了過去“第一書記”由分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，業(yè)務(wù)工作與幫扶工作無法良好兼顧的狀況。

那么，如何保證這些“第一書記”真正的沉下身子服務(wù)好群眾，成為了獨山著力要解決好的問題。

為此，獨山出臺了《獨山縣同步小康駐村“第一書記”管理考核辦法》，在明確責(zé)任的同時全力解決會讓“第一書記”分心的問題。

“我們這個管理辦法最大的亮點就是在對‘第一書記’的后勤保障這塊下足功夫，對辦公經(jīng)費和食宿費明文規(guī)定報銷機制。”獨山縣黨建辦綜合科科長覃興宏說，“第一書記”駐村工作期間，每月可報銷兩次從單位駐地到所駐村（社區(qū)）的往返公共交通費，因工作原因產(chǎn)生的其他公共交通費用，由派出單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定核實報銷，且每年辦理不少于5 0萬保額的人身意外傷害保險。

同時，獨山還建立了培訓(xùn)機制，將“第一書記”納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，每年進行一次輪訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，并將根據(jù)工作需要，適時組織專題培訓(xùn)。

7月2 1日，由獨山縣委組織部和縣扶貧開發(fā)局聯(lián)合舉辦的獨山縣村（社區(qū)）“第一書記”抓黨建促脫貧攻堅培訓(xùn)班在縣委黨校開班，本次培訓(xùn)班采取了專題講座、研討交流、現(xiàn)場觀摩的方式，對全縣8 2名村（社區(qū)）“第一書記”進行全面培訓(xùn)。

“5月份以來已經(jīng)開展了三次培訓(xùn)，培訓(xùn)了2 0 0多人次?！瘪d宏介紹，培訓(xùn)班的一個主要授課內(nèi)容之一就是請那些經(jīng)常和群眾打交道的干部教“第一書記”如何和群眾打交道和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

覃興宏告訴記者，現(xiàn)在獨山的脫貧氛圍非常好，各村的“第一書記”都鉚足了干勁希望干出一番事業(yè)來造福群眾。

“脫貧攻堅是一項極其重要、嚴肅的政治任務(wù)，我們更是將脫貧工作作為統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展的第一任務(wù)來抓，全力做到工作抓實、抓精、抓細，確保打贏年度脫貧目標(biāo)攻堅戰(zhàn)?！豹毶娇h委副書記、縣長蔣海航如是說。

（責(zé)任編輯 / 張蓓 王煥茹）

獨山縣開展脫貧攻堅減貧摘帽精準扶貧知識培訓(xùn)會。（獨山縣委宣傳部供圖）