淺談PDA在調(diào)查統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用

王建鋒

摘要：手持電子終端設(shè)備PDA（Personal Digital ASSistant）在第三次經(jīng)濟(jì)普查和2015年的1%人口抽樣中推廣應(yīng)用，顯示出諸多優(yōu)勢，但也暴露出不少問題，2016年的第三次農(nóng)業(yè)普查中也會(huì)應(yīng)用PDA設(shè)備進(jìn)行上門調(diào)查，今后PDA在調(diào)查統(tǒng)計(jì)中已成為標(biāo)準(zhǔn)配置。本文通過分析PDA在調(diào)查中的優(yōu)勢與不足，提出了改進(jìn)措施，以促進(jìn)PDA在今后調(diào)查統(tǒng)計(jì)中的廣泛使用。

關(guān)鍵詞：PDA 調(diào)查統(tǒng)計(jì) 應(yīng)用 建設(shè)

隨著現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)的日新月異，大數(shù)據(jù)時(shí)代悄然來臨，對我們統(tǒng)計(jì)方式帶來了很大的挑戰(zhàn)。面對大數(shù)據(jù)的浪潮，國家統(tǒng)計(jì)局采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來創(chuàng)新第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，加快了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程。PDA作為先進(jìn)信息化設(shè)備首次被應(yīng)用于大型普查當(dāng)中，是大型國情國力調(diào)查數(shù)據(jù)采集模式的一次重大改革，PDA的使用簡化了工作流程，減少集中錄入環(huán)節(jié)，提高工作效率的效果明顯，對于推動(dòng)調(diào)查手段現(xiàn)代化、提高調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作信息化等方面具有重大意義。

一、PDA在調(diào)查統(tǒng)計(jì)中的優(yōu)勢

1.簡化了調(diào)查流程，進(jìn)一步提高了工作效率。在PDA未引用之前的調(diào)查工作中，調(diào)查員都要事先將紙質(zhì)報(bào)表上項(xiàng)目繁多的信息采集、填寫，入戶登記后再進(jìn)行人工初審，接著再收回將信息錄入到計(jì)算機(jī)，然后再在數(shù)據(jù)處理程序中進(jìn)行邏輯性的審核、必要改錯(cuò)，最后才能上報(bào)數(shù)據(jù)。而在使用PDA后，調(diào)查員只要事先加載好本調(diào)查區(qū)的基本單位信息的底冊、電子地圖以及制度包，調(diào)查員入戶登記時(shí)，只要從底冊中調(diào)取單位，對單位的信息進(jìn)一步完善后即可上報(bào)。PDA實(shí)現(xiàn)了即錄、即審、即改錯(cuò)、即上報(bào)，精簡了紙質(zhì)報(bào)表調(diào)查的流程，極大的提高了工作效率。

2.導(dǎo)入電子地圖，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)。PDA事先導(dǎo)入單位底冊、電子地圖，利用GPS定位功能可以準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)調(diào)查對象的地理信息采集，精確鎖定經(jīng)緯度，使調(diào)查信息實(shí)現(xiàn)地圖化，進(jìn)一步推動(dòng)了統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。

二、PDA應(yīng)用存在的問題

在應(yīng)用PDA進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)有些不足，既有組織選聘調(diào)查員上值得改進(jìn)的方面，也有PDA軟硬件方面的。

1.選聘調(diào)查員門檻高，人員結(jié)構(gòu)有待改善。由于PDA設(shè)備集GPS定位、拍照、文字和數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)的審核與修改、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能于一體，這就要求調(diào)查員：一要熟悉信息技術(shù)；二要了解相關(guān)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識；三要熟悉區(qū)域單位情況，綜合素質(zhì)要求較高。很多調(diào)查員都是統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線的老兵，但是由于不熟悉PDA信息技術(shù)，在調(diào)查登記時(shí)，更多只能起帶路的作用，無形中增加調(diào)查難度，個(gè)別調(diào)查員因無法掌握PDA操作而離職。但是總的來看引入PDA調(diào)查是大勢所趨，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大批選聘年輕人，解決了PDA操作問題，卻造成統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線新舊斷代，不利于調(diào)查人員的穩(wěn)定，不利于統(tǒng)計(jì)傳統(tǒng)的傳承，不利于調(diào)查統(tǒng)計(jì)事業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

2.事中審驗(yàn)難，事后出錯(cuò)忙。軟件內(nèi)審核設(shè)置與平臺要求不一致，PDA通過的內(nèi)容在平臺上審核可能要出錯(cuò)，尤其是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。對于出現(xiàn)的差錯(cuò)，非經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在平臺上可以據(jù)實(shí)修改，所以總的來看問題不大，涉及到經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)均需提供單位的證明，需要第二次上門蓋章，而大部分調(diào)查員在每次大型調(diào)查登記階段結(jié)束后是要解聘的，這無形中加大了調(diào)查工作量。雖然PDA的應(yīng)用很大程度保證了數(shù)據(jù)的原始性，但統(tǒng)計(jì)要的是真實(shí)數(shù)據(jù)而不是差錯(cuò)數(shù)據(jù)。

3.技術(shù)保障難度大，技術(shù)支持弱。由于PDA的投入使用時(shí)間不長，區(qū)縣級的技術(shù)力量及知識儲備不足。對PDA出現(xiàn)的軟硬件故障，很多情況只能層層求助，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣比較被動(dòng)，更多的要求助售后服務(wù)。

三、PDA應(yīng)用改進(jìn)方法和建議

PDA應(yīng)用離不開各方面的支持，要做好此項(xiàng)工作，我們建議可以從以下四個(gè)方面來把控，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保PDA數(shù)據(jù)采集方式的順利推進(jìn)。

1.建立多層次調(diào)查隊(duì)伍，強(qiáng)化調(diào)查員的培訓(xùn)工作。調(diào)查統(tǒng)計(jì)涉及面廣，需要各部門分工協(xié)作、各方共同參與。從縣級層面來講成立了多個(gè)工作組來明確各部門職責(zé)、各自分工、負(fù)責(zé)調(diào)查方案的實(shí)施、調(diào)查人員的培訓(xùn)、技術(shù)支持、數(shù)據(jù)優(yōu)化等工作，從街鎮(zhèn)層面來講，利用原有的統(tǒng)計(jì)人員或部門借調(diào)人員成立街鎮(zhèn)調(diào)查辦，并按照調(diào)查社區(qū)地塊將責(zé)任落實(shí)到人，監(jiān)督調(diào)查任務(wù)的落實(shí)和推進(jìn)。從基層調(diào)查員層面來講，建立分崗制模式，在選聘中采取分類招收的方式，專門配備一定名額掌握PDA操作的人員，來建立充實(shí)調(diào)查員隊(duì)伍。調(diào)查培訓(xùn)要分級培訓(xùn)，最后組織人員對基層調(diào)查員進(jìn)行上門指導(dǎo)，實(shí)地操作示范。

2.進(jìn)一步完善程序設(shè)計(jì)開發(fā)。增強(qiáng)PDA內(nèi)置程序?qū)忩?yàn)功能，增加填報(bào)過程中的自動(dòng)限填和自動(dòng)跳項(xiàng)功能，可以有效的減少普查人員錯(cuò)填、誤填經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，使工作變的更加主動(dòng)。進(jìn)一步完善OCR識別軟件、后臺注冊管理系統(tǒng)等。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧安全數(shù)據(jù)。建立數(shù)據(jù)安全預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，注重對PDA數(shù)據(jù)備份和管理，制定PDA數(shù)據(jù)上傳、接收、備份規(guī)定，對PDA設(shè)備管理和使用，數(shù)據(jù)上傳、備份和上報(bào)時(shí)間、操作流程等進(jìn)行明確規(guī)定，確定鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)本轄區(qū)數(shù)據(jù)安全，督促做好數(shù)據(jù)管理工作，確保數(shù)據(jù)安全報(bào)送到平臺。在使用過程中出現(xiàn)PDA設(shè)備遺失要確定設(shè)備序列號并及時(shí)向上級匯報(bào)。

PDA設(shè)備作為調(diào)查登記的載體，它的優(yōu)勢明顯，可整合資源減少錄入，簡化流程縮短工作周期，準(zhǔn)確采集調(diào)查對象身份信息和地理位置，確保源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，提高調(diào)查工作的公信力。通過PDA和調(diào)查員的信息綁定，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)責(zé)任落實(shí)到人，提高調(diào)查機(jī)構(gòu)對調(diào)查員的數(shù)據(jù)監(jiān)管質(zhì)量，大幅度提升調(diào)查數(shù)據(jù)的時(shí)效性和使用價(jià)值。