探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算提升管理的有效途徑

顧榮華

摘要：隨著現(xiàn)代化和信息化的發(fā)展，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政預(yù)算未能跟上時(shí)代的步伐，缺乏完善的管理系統(tǒng)，未能利用好信息技術(shù)，出現(xiàn)了各種貪污腐敗、超荷預(yù)算等亂象，嚴(yán)重影響國家經(jīng)濟(jì)利益。本文從多角度分析了我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中存在的問題以及提升管理的有效途徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算 管理 途徑

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政預(yù)算涉及大量資金，直接影響國家的財(cái)政收支。財(cái)政預(yù)算不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金結(jié)算的依據(jù)，還是防范國家資金流失的重要手段。但目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作還存在很多亂象亟待解決。

一、我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中存在的問題

（一）財(cái)政預(yù)算的制度法規(guī)保障措施不足

目前我國與財(cái)政預(yù)算相關(guān)的法律法規(guī)在很多方面都存在很多漏洞和空白，無法適應(yīng)整個(gè)社會的快速發(fā)展，無法適應(yīng)政府職責(zé)、信息技術(shù)的革新。很多制度都已經(jīng)十分落后陳舊，未能對財(cái)政預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化，幾乎都是流于形式、浮于表面，未能考慮到社會發(fā)展的實(shí)際情況。這導(dǎo)致所謂的政策法規(guī)都如同虛設(shè)，缺乏可行性和實(shí)用性，操作起來難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算難以規(guī)范起來，再加上缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種工程預(yù)算無章可循，混亂無序。

（二）財(cái)政預(yù)算未能建立科學(xué)的管理系統(tǒng)

財(cái)政管理的內(nèi)容十分繁雜，涉及眾多部門和單位，還需要注重整體化，而社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也對財(cái)政預(yù)算工作提出了更高的要求。所以，要想制定合適的預(yù)算金額，就要關(guān)注財(cái)政的動(dòng)態(tài)變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，而這些變化的大量數(shù)據(jù)光憑人來分析處理，十分困難。而目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未能建立科學(xué)的財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)，以人工進(jìn)行財(cái)政預(yù)算為主，沒有科學(xué)合理的管理方法，驗(yàn)收工作開展困難，政府無法掌控財(cái)政預(yù)算的全局。

（三）財(cái)政預(yù)算工作亂象嚴(yán)重，管理混亂

政府在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算的過程中會涉及到大量的資金，如果對預(yù)算編制不夠了解，那么就無法按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的真實(shí)需求來編制，還可能會造成人為增加或減少預(yù)算、隨意預(yù)算等不良現(xiàn)象，進(jìn)而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的巨大經(jīng)濟(jì)損失，而我們現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都會出現(xiàn)類似的情況。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對預(yù)算項(xiàng)目的審核也十分馬虎，往往都是走個(gè)形式，這就滋生了一些貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，如挪用公款等，造成了整個(gè)國家的財(cái)政損失和資源浪費(fèi)。

（四）財(cái)政編制人員專業(yè)能力不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政預(yù)算編制財(cái)務(wù)人員在財(cái)政預(yù)算中起到了關(guān)鍵作用，需要擁有專業(yè)的相關(guān)知識儲備和技術(shù)能力，還有高尚的品德素質(zhì)。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺少專業(yè)化的編制人員，現(xiàn)有的編制人員要么是根本不專業(yè)的，要么就是臨時(shí)從外面請來的專業(yè)編制人員，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況根本不了解，也無法做出科學(xué)合理的最佳預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未能從外部引進(jìn)長期的專業(yè)人才，也沒有對內(nèi)部員工進(jìn)行培訓(xùn)『，這使得編制人員的專業(yè)素養(yǎng)無法提升，管理能力低，難以滿足現(xiàn)代化政府財(cái)政預(yù)算的要求。

二、提升我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的途徑分析

（一）完善財(cái)政預(yù)算相關(guān)規(guī)章制度

要想讓現(xiàn)階段的財(cái)政預(yù)算工作有章可循，就要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，完善財(cái)政預(yù)算的各項(xiàng)編制工作程序，完善組織機(jī)制，建立一套全面精準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算規(guī)章制度。針對現(xiàn)階段財(cái)政預(yù)算上頻頻出現(xiàn)的一些問題，建立相關(guān)的強(qiáng)勁的政策法規(guī)，杜絕一些亂象的出現(xiàn)，并要保證這些政策可行性強(qiáng)，落實(shí)快。只有把政策規(guī)章制定好，才能為政府財(cái)政預(yù)算工作地順利開展提供基礎(chǔ)保障。

（二）建立科學(xué)的財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)

如今，信息技術(shù)發(fā)展迅猛，而我們政府的財(cái)政預(yù)算需要收集各種資料，涉及眾多單位部門，這時(shí)候就應(yīng)該利用好信息技術(shù)，建立政府財(cái)政預(yù)算的管理系統(tǒng)，服務(wù)于政府財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)各主體間的聯(lián)系和溝通，便于對政府財(cái)政預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。例如，建立財(cái)政資料數(shù)據(jù)庫，內(nèi)設(shè)查詢系統(tǒng)，輸入相應(yīng)的關(guān)鍵詞，就能檢索到相關(guān)的關(guān)鍵信息，省去了大量人工查找資料的時(shí)間，極大地提高了工作效率。

（三）規(guī)范財(cái)政預(yù)算的管理審核制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)本政府的實(shí)際需求，制定一套個(gè)性化的財(cái)政預(yù)算管理審核制度。制度的內(nèi)容要注重實(shí)際操作性，避免形式主義，讓每條制度都能落在實(shí)處。另外，在制度的執(zhí)行過程要進(jìn)行實(shí)時(shí)地監(jiān)控，切實(shí)保證制度的履行，加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算、日常管理過程的跟蹤監(jiān)督，在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)制度的缺陷以便及時(shí)更新改進(jìn)。另外，要規(guī)范獎(jiǎng)懲制度措施，對于在財(cái)政預(yù)算過程中挪用公款、受賄的員工，一律開除并處罰金，對于揭發(fā)貪污腐敗現(xiàn)象的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。政府財(cái)政預(yù)算的管理審核模式也要從根本上徹底改變，擯棄粗放式的管理審核模式，采用集約化、現(xiàn)代化的管理審核模式，對提交的預(yù)算要細(xì)分，進(jìn)行專項(xiàng)審核，規(guī)范審核標(biāo)準(zhǔn)，貼合實(shí)際。

（四）加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算工作人員隊(duì)伍建設(shè)

另外，具備專業(yè)化的財(cái)政預(yù)算管理人才也是必不可少。一支專業(yè)能力強(qiáng)、道德品質(zhì)強(qiáng)的人才隊(duì)伍才能給政府財(cái)政預(yù)算管理提供強(qiáng)大的智力保障。政府要積極從外部引進(jìn)擁有先進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理知識和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，為政府帶來現(xiàn)代化的財(cái)政預(yù)算管理理念。還要對政府的老員工，及時(shí)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)成果進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核成績計(jì)入個(gè)人業(yè)績評分中，實(shí)施一定獎(jiǎng)懲措施有利于提高員工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。

三、結(jié)語

總的來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提升財(cái)政預(yù)算管理，就要完善相關(guān)的政策規(guī)章制度，建立科學(xué)的財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)，規(guī)范財(cái)政預(yù)算的管理審核制度，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算工作人員的隊(duì)伍建立，優(yōu)化財(cái)政預(yù)算，貼合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，防止各種亂象發(fā)生，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作，減少國家資源浪費(fèi)。