青州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議

卞麗娟

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要尺度。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)在質(zhì)和量上實(shí)現(xiàn)跨越的關(guān)鍵。分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)青州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，明確調(diào)整的任務(wù)目標(biāo)，對(duì)促進(jìn)青州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其演變規(guī)律

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之問(wèn)的聯(lián)系和比例關(guān)系，是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要因素，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和體現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的重要標(biāo)志。

二、青州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高低主要體現(xiàn)在一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，目前青州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，仍以農(nóng)業(yè)為主，畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)占比較少；第二產(chǎn)業(yè)中機(jī)械裝備業(yè)、石油化工業(yè)等對(duì)原材料依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)多，但多而不優(yōu)，多而不強(qiáng)；第三產(chǎn)業(yè)以批零住餐業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)為主，發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，表明我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍屬于粗放型，工業(yè)技術(shù)水平低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，資源利用效率不高，節(jié)能、環(huán)保工作面臨形勢(shì)嚴(yán)峻等。

三、青州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

要進(jìn)一步提高青州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，就必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。近年來(lái)，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，特別是工業(yè)強(qiáng)市和大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果凸顯，這些變化既反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，也體現(xiàn)了青州經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的些特點(diǎn)。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度明顯加大

改革開(kāi)放以來(lái)，青州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，其演變過(guò)程分三個(gè)階段，第一階段（1978-1992年）是第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展時(shí)期。第二階段（1992-2002年）是第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時(shí)期。第三階段（2002-2015年）是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時(shí)期。

（二）內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在兩個(gè)層次上進(jìn)行了重大調(diào)整和改革，取得了明顯成效。首先，從種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，調(diào)整單一的以種糧為主的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)了糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.工業(yè)發(fā)展較快，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持以提質(zhì)增效為中心，把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的根本舉措，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，初步形成了以卡特彼勒為龍頭的工程機(jī)械、江淮汽車(chē)為龍頭的汽車(chē)及零部件、中化弘潤(rùn)為龍頭的石油化工三大產(chǎn)業(yè)集群，機(jī)械裝備制造、石油化工、卷煙及煙草包裝、食品加工、紡織服裝、臺(tái)煉建材成為青州工業(yè)的六大支柱產(chǎn)業(yè)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)80%以上。2015年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)42%，仍是青州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

四、青州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)粗放型特征明顯。從我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況來(lái)看，仍屬高投入、低效率的粗放型增長(zhǎng)模式，主要依靠資金、土地、勞動(dòng)力、自然資源等生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)張，重在追求規(guī)模、數(shù)量和速度，而企業(yè)科技含量不高，掌握和擁有核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不多，品牌實(shí)力不強(qiáng)，工業(yè)中高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較低，極大地影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、效益和內(nèi)生動(dòng)力。2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為20.5%，比濰坊平均水平低11.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）服務(wù)業(yè)比重偏低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)增加值和就業(yè)比重均在60—70%，有的甚至已經(jīng)超過(guò)70%，中等發(fā)達(dá)國(guó)家也達(dá)到50%左右，2015年全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重為50.5%，而青州市僅為43.8%，低6.7個(gè)百分點(diǎn)。從其內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，我市服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的批零住餐業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)（如金融保險(xiǎn)、信息、咨詢(xún)、科技等）發(fā)展仍然不足。2015年，青州市交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批零住餐業(yè)和非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值分別占服務(wù)業(yè)增加值的8.7%、29.0%和18.9%，而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值分別只占服務(wù)業(yè)增加值的2.9%、12.8%、4.8%和1.2%。

五、調(diào)整優(yōu)化青州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的幾點(diǎn)建議

（一）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化既是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，釋放最大內(nèi)需潛力的重要途徑。

（二）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要內(nèi)容。一是大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息消費(fèi)、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、工程設(shè)計(jì)、文化旅游、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

（三）繼續(xù)把培育大企業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要抓手。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上是由骨干企業(yè)來(lái)支撐和推動(dòng)的，骨干企業(yè)可以說(shuō)是區(qū)域工業(yè)的未來(lái)和脊梁，是加快經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)調(diào)升級(jí)”的助推器和加速器。近年來(lái)青州經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是這個(gè)成績(jī)的取得是靠企業(yè)數(shù)量的擴(kuò)張取得的。

推進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，是一個(gè)艱苦和較長(zhǎng)的過(guò)程。當(dāng)前青州市仍處在重要的打基礎(chǔ)階段，這個(gè)階段面臨著“雙重任務(wù)”。一方面要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，加快趕超，實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張，縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距；一方面要加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。兩者互為基礎(chǔ)，互為支撐、互為條件。推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，活力來(lái)自經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，后勁來(lái)自發(fā)展方式的優(yōu)化。只有強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并不斷優(yōu)化發(fā)展方式，才能促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展。