李丹鈺
摘要:本文從路徑依賴的角度出發(fā),從正式制度和非正式制度兩方面分析了中國市場經(jīng)濟(jì)體制根植的桎梏。結(jié)果發(fā)現(xiàn),長期的指令性計劃經(jīng)濟(jì)和“社會主義只能采取行政命令配置資源”的意識形態(tài)障礙、經(jīng)濟(jì)體制全面改革過程中的權(quán)力性依賴、非正式制度的不合理引導(dǎo),是中國市場經(jīng)濟(jì)體制根植的桎梏。要進(jìn)一步完善和發(fā)展中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,需從正式制度的完善和非正式制度的完善和重塑入手。
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì)體制 正式制 度非正式制度
一、引言
中國經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)走過近四十個年頭,三十多年的努力,中國基本實現(xiàn)了由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的過渡。但是由于行政權(quán)力支配社會的傳統(tǒng)和建國后長期實行以行政命令為主、直接對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)的計劃體制,使得市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的形成與變遷過程異常復(fù)雜。如何認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)體制在我國建立和發(fā)展的障礙以及進(jìn)一步完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制,本文從路徑依賴的視角進(jìn)行了分析。
“路徑依賴”最早被阿瑟用來解釋技術(shù)變遷過程。他指出由于某種原因率先發(fā)展起來的技術(shù)通??梢詰{借優(yōu)勢地位,利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的單位成本降低,在競爭中戰(zhàn)勝對手。另一種技術(shù)盡管更優(yōu)良,卻可能由于時間上的落后,沒能夠獲得足夠追隨者而陷入惡性循環(huán),甚至鎖定在某種被動狀態(tài)。
諾斯在《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》一書提到,在制度變遷中,同樣存在著報酬遞增和自我強化的機制。一但走入一個制度演化路徑,自我強化的制度就很難走出特定的模式,經(jīng)濟(jì)和政治制度的變遷可能進(jìn)入良性循環(huán)的軌道,迅速優(yōu)化,也可能順著原來錯誤的路徑繼續(xù)下去,處于某種無效率狀態(tài)。
上述研究為深入分析中國經(jīng)濟(jì)體制改革過程提供了一個重要而新穎的視角。本文基于路徑依賴?yán)碚摚瑢ξ覈袌鼋?jīng)濟(jì)體制根植的桎梏進(jìn)行分析。文章第二部分結(jié)合中國市場經(jīng)濟(jì)體制形成與變遷過程對其與計劃經(jīng)濟(jì)體制的;中突進(jìn)行分析;第三部分是幾點簡短結(jié)論。
二、中國市場經(jīng)濟(jì)體制根植的桎梏分析
(一)相關(guān)名詞解釋
1.路徑依賴。路徑依賴,通常的解釋是指人們一旦選擇了某個體制,由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)效應(yīng)、協(xié)調(diào)效應(yīng)、適應(yīng)性預(yù)期等因素的存在,會導(dǎo)致該體制沿著既定的方向不斷自我強化。
2.制度。制度是人類相互交往的規(guī)則,它們抑制著人際交往中可能出現(xiàn)的任意行為和機會主義行為,使人們的行為更可預(yù)見,由此促進(jìn)著勞動分工和社會財富的創(chuàng)造。制度為一個共同體所擁有,并總是依靠某種懲罰得以貫徹。
制度包括正式制度和非正式制度。正式制度是界定在人們“分工”中責(zé)任的規(guī)則,規(guī)定人們可以干什么及不可以干什么。非正式制度(規(guī)則),通常稱之為“習(xí)俗”、“傳統(tǒng)”、“常規(guī)”,是所有在正式規(guī)則無定義的場合起著規(guī)范人們行為作用的慣例或作為“標(biāo)準(zhǔn)”的行為。
(二)市場經(jīng)濟(jì)體制和計劃經(jīng)濟(jì)體制沖突的主要表現(xiàn)
1.價格體制改革經(jīng)過了30多年的發(fā)展,商品的價格形成已經(jīng)基本上由市場供求力量決定,但是物價管理體制的諸多特征仍得到了保留。例如在商品定價方面,一部分完全可以由市場機制決定的商品價格,如成品油價格等,仍然由行政管理部門定價;在物價上漲的處理方式上,我國仍采用舊體制下的干預(yù)工具。
2.雖然改革開放后,國家對原有的投資體制進(jìn)行了改革,打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式,初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的新格局,但投資體制改革的路徑依賴依然非常明顯。從我國投資體制的實際運行來看,國家對重大項目沒有明晰的界定,導(dǎo)致了政府邊界的不確定,并且這種根據(jù)項目大小確定的審批范圍,與市場濟(jì)體系的原則相悖。
3.在很多領(lǐng)域,計劃體制下就業(yè)和工資制度仍然存在,且與市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動力的運行機制產(chǎn)生>中突。例如在一些國有企業(yè)內(nèi)部,存在著大量的臨時工,這些臨時工與正式員工在工資收入、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障和福利方面都存在著巨大的差別。
(三)市場經(jīng)濟(jì)體制在我國根植曲折的原因
一方面,由于長期的指令性計劃經(jīng)濟(jì)和存在“社會主義只能采取行政命令配置資源”這樣的意識形態(tài)障礙,使得社會主義市場經(jīng)濟(jì)的思想很難為人們所接受:加之人們對市場經(jīng)濟(jì)存在敵視態(tài)度,多數(shù)人對市場經(jīng)濟(jì)的運作機制缺乏了解,直到1978年“文革”結(jié)束,市場取向的改革仍然難以在政治上獲得認(rèn)同并被接受。另一方面,經(jīng)濟(jì)體制全面改革過程中的權(quán)力性依賴使得政府在經(jīng)濟(jì)生活中扮演了過多的角色,嚴(yán)重影響了市場經(jīng)濟(jì)制度在中國的根植,主要表現(xiàn)有:權(quán)力對市場的過多干預(yù)扭曲了資源配置,進(jìn)而導(dǎo)致了
系列社會問題;權(quán)力過大產(chǎn)生了貧富分化問題;法治建設(shè)緩慢,市場缺少必要的制度支撐。
除此之外,我國正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時期,許多非正式制度沒有被合理而正確地引導(dǎo)。如果非正式的制度沒有被合理地規(guī)范和利用,也可能會化為一種對市場經(jīng)濟(jì)有潛在破壞性的力量。
四、結(jié)論及建議
本文利用路徑依賴?yán)碚搶χ袊袌鼋?jīng)濟(jì)體制根植的桎梏進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)正式制度與非正式制度的路徑依賴是導(dǎo)致中國市場經(jīng)濟(jì)體制形成與變遷過程復(fù)雜曲折的原因。長期的指令性計劃經(jīng)濟(jì)和“社會主義只能采取行政命令配置資源”的意識形態(tài)障礙、經(jīng)濟(jì)體制全面改革過程中的權(quán)力性依賴、非正式制度的合理引導(dǎo)等,容易成為破壞市場經(jīng)濟(jì)的力量。為此,本文認(rèn)為,一方面應(yīng)完善正式制度中的政治制度、法律制度和經(jīng)濟(jì)制度,另一方面應(yīng)對非正式制度中傳統(tǒng)文化進(jìn)行重塑和對意識形態(tài)進(jìn)行引導(dǎo),以此完善和發(fā)展中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。