理“大”必先治“小”

文張永生

理“大”必先治“小”

文張永生

《人民日報》近期報道，江蘇姜堰設(shè)立村“文明生態(tài)委員”“環(huán)境保護委員”，巡查重點企業(yè)、監(jiān)督排污設(shè)施，走訪群眾、宣傳環(huán)保，收到良好效果。

環(huán)保很宏觀，也很具體。村里的環(huán)保似乎太基層，其實關(guān)乎整個生態(tài)；村級“兩個委員”看起來微不足道，實際作用卻不可小覷。一方面，它填補了管理“真空”。眼下，不少地方都推行環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)督，相比區(qū)級、鎮(zhèn)級網(wǎng)格運行，村級網(wǎng)格因缺乏工作落實的責任人，往往處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)。設(shè)立“兩個委員”，將環(huán)保觸角伸向最基層，“最后一米”問題迎刃而解。另一方面，有效防止污染反復。環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法，特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，往往不得不面對與違法排放者“打游擊”的尷尬與苦惱?！皟蓚€委員”全天候監(jiān)督，破壞污染環(huán)境的行為打不了時間差，想鉆空子的人自然不敢輕舉妄動。如此一來，很多環(huán)保問題難以發(fā)生，即便出現(xiàn)問題也能將其扼殺在萌芽狀態(tài)或初始階段，村里的生態(tài)環(huán)境自然日漸向好。推而廣之，每一個地方都能如此，產(chǎn)生的效應肯定驚人。環(huán)保是大課題，但只有落“小”才能落實，只有治“小”才能抓實，這正是姜堰探索給人的啟示。

“小”，并不等于雞毛蒜皮、細枝末節(jié)，有時很可能是問題的根源；治“小”，更不等于糾纏于無關(guān)緊要的問題，很可能是源頭治理。“風起于青萍之末”，小問題不及時抓、不趁早治，日積月累，終成大難題，環(huán)保尤其如此。有些河道是怎么污染的、水溝是如何變臭的？往往是從一些不起眼的小污染開始的。有些污染為什么治理起來費時費力卻收效甚微？恐怕主要是因為長期不重視、治理不及時，待到問題大了、癥狀重了再來解決，肯定事倍而功半。

治“小”，離不開公眾參與?，F(xiàn)代社會，公眾參與公共治理日益重要。對管理者來說，需要變“我來治”為“我們治”。環(huán)保工作點多、線長、面廣，牽涉到公眾生活方方面面，并非哪一個或幾個部門可以“包打”。只有鼓勵公眾參與，善用群眾力量，讓生態(tài)環(huán)保成為公眾的共同行動和價值追求，將“千條線”擰成“一股繩”，才能事半功倍。對公眾而言，需要變“要我治”為“我要治”。共藍天，同呼吸，就得有“命運共同體”意識。只有主動成為環(huán)保的實踐者、參與者，才能共建綠色家園、共享美好未來。

治“小”，還需解決機制問題。好理念能否產(chǎn)生好效果，機制創(chuàng)新至關(guān)重要。機制靈活、載體豐富、形式多樣、渠道寬廣，可以有效組織公眾，調(diào)動他們的熱情，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，整合各方面的力量，實現(xiàn)常態(tài)長效。姜堰探索之所以成效好、可持續(xù)，一個重要原因在于，不僅摸索出“兩個委員”這樣的機制，而且根據(jù)現(xiàn)實要求不斷調(diào)整、完善。無獨有偶，浙江開展“五水共治”，不少地市設(shè)立“企業(yè)河長”“民間河長”，發(fā)揮了當?shù)仄髽I(yè)家和民間治水積極分子的作用，凝聚了治水合力。

大處著眼，小處著手。事事從“小”抓起，人人從“小”做起，就沒有過不了的“火焰山”，沒有啃不下的“硬骨頭”?？偠灾?，善治“小”方有“大”作為。