信息時代怎樣保護公民隱私權(quán)

廖興存

【摘要】數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的運用是一把雙刃劍，在帶給公民便捷的同時也帶來了危險。目前，在我國，網(wǎng)絡(luò)安全及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)領(lǐng)域存在許多問題，需要國家與公民共同努力，以改善我國的網(wǎng)絡(luò)安全，完善隱私權(quán)保護相關(guān)的法律法規(guī)，從實際出發(fā)促進監(jiān)管制度的健全，促進社會的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】隱私權(quán)保護 互聯(lián)網(wǎng) 大數(shù)據(jù) 【中圖分類號】DF51 【文獻標(biāo)識碼】A

網(wǎng)絡(luò)信息在中國已覆蓋到人民生活中的方方面面，海量信息使得人們每每使用搜索，登錄信息等都會被網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)所記錄，這種“大數(shù)據(jù)”通過網(wǎng)絡(luò)IT的軟硬件管理記錄，為電子數(shù)據(jù)的重復(fù)利用提供機會。大數(shù)據(jù)化為各個國家提供了便利，它既維護國家數(shù)據(jù)安全，也反映著社會發(fā)展程度，是推動科研成果與社會服務(wù)系統(tǒng)化的重要工具，在國家中占據(jù)主要位置。而網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)在隱私權(quán)法律條款中屬于新媒體時代下衍生出的新型權(quán)利范疇，其開放性與復(fù)雜性也使得傳統(tǒng)隱私權(quán)受到影響產(chǎn)生一定變化，并趨于數(shù)字化與信息化的方向發(fā)展，并在公共利益與私人利益上做出相對細(xì)致化的區(qū)分。

隱私權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)時代的變化

隱私權(quán)的數(shù)字化與信息化。隨著虛擬網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，個人形象及各方面的信息（如手機號碼，形象照片等）被錄入到網(wǎng)絡(luò)信息庫中，并在網(wǎng)絡(luò)上隨著個人瀏覽的擴增而進行隱性傳播。很多隱私權(quán)保護內(nèi)容不斷擴大，網(wǎng)絡(luò)信息及網(wǎng)絡(luò)個人空間的隱私權(quán)已漸漸成為人們生活中的重點，并在生活發(fā)展的過程中不斷取代現(xiàn)實生活中的隱私權(quán)，隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)信息中被擴展，使得隱私權(quán)的法律內(nèi)容受到影響并不斷變化。

隱私權(quán)的利益雙重屬性日益凸顯。在信息時代之前，人們由于受到客觀條件的限制，信息收集與個人隱私信息的利益價值還未得到發(fā)揮與利用，使得中國傳統(tǒng)的隱私權(quán)條款多為精神層面的保護。而隨著互聯(lián)網(wǎng)時代個人隱私權(quán)的更新，私人保護空間不再僅限于物品財產(chǎn)、住宅等物質(zhì)，而擴展到個人信息與精神生活中，這就使得隱私權(quán)在保護公民利益的同時凸顯出其模糊的一面。

公民需要明確了解自身個人信息的收集情況，即強調(diào)個人信息的主動保護能力。正如有專家認(rèn)為，公民對個人信息的保護不能僅局限于防御隱私信息盜取這點上，而是要做到主動控制個人信息，改變個人信息主動權(quán)的流向。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)在給予公民便利的同時會造成公民對于隱私權(quán)法律與國家技術(shù)的過度依賴，從而降低防備心理。

隱私權(quán)內(nèi)容增加。傳統(tǒng)的隱私權(quán)條例中包含了維護權(quán)、控制權(quán)、利用權(quán)與隱瞞權(quán)，而這四項內(nèi)容并不能完全適用于互聯(lián)網(wǎng)下的隱私權(quán)維護，新一版隱私權(quán)條例不斷擴張，增加了許多關(guān)于信息隱私的內(nèi)容，其中包含：個人隱私信息的被采集；使用方向等的控制權(quán)及隨時查詢自身信息的權(quán)利；對相關(guān)信息請求保護的權(quán)利；當(dāng)公民信息被商家利用時，公民有權(quán)向商家索取相關(guān)收益；以及當(dāng)個人信息與個人隱私受到侵犯，公民有權(quán)向相關(guān)機構(gòu)請求救濟保護等。個人隱私權(quán)在公共網(wǎng)絡(luò)平臺上得到了更多安全保障，其具體形式與保障方法與內(nèi)容，仍需要根據(jù)公民的不同情況進行調(diào)查判定。

隱私保護的難度增大。互聯(lián)網(wǎng)作為一個信息發(fā)散性的平臺，用戶的個人信息在一定程度下屬于開放流通性的，由于設(shè)計系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)密碼系統(tǒng)的不完善，使得很多公民的信息在丟失后無法找回，或無法確定其丟失緣由，個人信息存在極大風(fēng)險。另一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)的普及度增大，許多不法分子使用高科技技術(shù)盜取用戶的個人信息，其手段日益智能化，盜取隱私的行為形式也多種多樣，我國雖在盜取網(wǎng)絡(luò)個人信息上加大監(jiān)管力度及后果懲罰力度，但仍無法查獲大部分盜取網(wǎng)絡(luò)信息的不法分子。

在網(wǎng)絡(luò)平臺上，公民的個人信息存在著被非法收集和竊取、非法泄露和利用的風(fēng)險

非法收集與竊取。一方面，在網(wǎng)絡(luò)平臺上，公民的個人信息從理論上說可以憑借平臺的互通性傳遞給任意網(wǎng)絡(luò)，因而剽竊他人信息而當(dāng)事人不知情的情況下并不少見，造成了不良的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣。另一方面，網(wǎng)絡(luò)的安全性無法保證百分百不被黑客侵?jǐn)_，即便公民并未透露填寫任何個人信息，網(wǎng)絡(luò)黑客仍舊可以借助技術(shù)手段，通過個人手機、電腦等設(shè)備獲取公民的個人信息、信用卡資料等方面內(nèi)容。

非法泄漏與利用。與傳統(tǒng)媒介相比，網(wǎng)絡(luò)平臺更加容易使網(wǎng)絡(luò)信息快速、便捷地散播出去，在公民的個人信息被盜取后，快速散播的信息網(wǎng)不僅帶給公民極大傷害，更給予隱私權(quán)保護與司法搜索一定難度，使司法人員很難查到信息源。目前而言，中國法律加強了非法泄漏個人信息的懲罰制度，以防止此類現(xiàn)象隨其增長。而另一種非法利用形式則是二次利用公民個人信息（如銀行卡，手機號碼等）創(chuàng)建信息庫與登記記錄，以保障利用人的其他交易行為，這種侵犯隱私權(quán)的行為更多用于商業(yè)交易，不僅超出公民個人信息的使用范圍，還對當(dāng)事人的利益產(chǎn)生極大損害，甚至產(chǎn)生法律后果。

完善法律法規(guī)，加強隱私權(quán)保護

加強完善隱私權(quán)法律法規(guī)。參考我國的發(fā)展國情及隱私權(quán)的法律條款，需加強對隱私權(quán)的保護措施才能促進網(wǎng)絡(luò)的良好發(fā)展，為此首先要確立隱私權(quán)在我國的法律效益及法律地位，并在《憲法》中明確公民的人權(quán)保護制度。如果情況可能，可成立專門的隱私權(quán)管理部門，制定詳細(xì)且明確的法律條款，以保證在公民的隱私權(quán)受到侵害時能夠使用法律手段來維護自身權(quán)利。在訂立隱私權(quán)法律法規(guī)以及設(shè)置相關(guān)條款的過程中，應(yīng)注意加強法律條款的科技性，與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展程度相接軌，并加強與科技人員的溝通，根據(jù)科技發(fā)展程度修訂法律條款。另外，為防止我國隱私權(quán)受到外界侵?jǐn)_，在設(shè)立條款時，也須與國際相接軌，以防止在無國界的網(wǎng)絡(luò)中中國公民或國家利益受到侵害。

加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)管理。網(wǎng)絡(luò)信息盜取現(xiàn)象發(fā)生的很大一部分原因在于網(wǎng)絡(luò)管理與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善，因此國家要加強網(wǎng)絡(luò)管理建設(shè)，增強軟實力，并在網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)開發(fā)上下足功夫，加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新，從各相關(guān)渠道保護公民在網(wǎng)絡(luò)中的信息安全。如今，網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)不局限于搜索資料，軟件開發(fā)等單純操作，而是成為公民交流，行使話語權(quán)的平臺。相對的，色情暴力與散播流言等行為也無不影響著公民的生活，隱私權(quán)甚至被強行侵犯，這些足以反映出我國網(wǎng)絡(luò)平臺管理的不完善。因此，加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，營造綠色健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也是隱私權(quán)保護的重要一步。

加強公民的自我保護意識。一味將隱私權(quán)受侵害的責(zé)任歸咎于網(wǎng)絡(luò)平臺或國家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是片面的，事實上在多數(shù)情況下， 公民往往忽視保護自身的隱私，大量在網(wǎng)上公布自身信息，這種資料泄露的情況大多都是自己一手造成的。因此，公民需要提高個人隱私權(quán)及個人信息的防范保護意識，在購買產(chǎn)品或與人交流時，謹(jǐn)慎調(diào)查其安全性，不要輕易將自身個人信息告訴他人，網(wǎng)上申請賬號時，也盡量不要使用自己真實姓名。同時，在使用電腦時，應(yīng)注意在防火墻運作的條件下使用網(wǎng)絡(luò)，防止他人的侵入。

在互聯(lián)網(wǎng)普及的當(dāng)下，大數(shù)據(jù)的運用是一把雙刃劍，在帶給公民便捷的同時也帶來了危險。目前，在我國，網(wǎng)絡(luò)安全及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)還未得到法律的明確補充，其發(fā)展現(xiàn)狀也存在許多問題，需要國家與公民共同努力，以改善我國的網(wǎng)絡(luò)安全，完善隱私權(quán)法律，從實際出發(fā)促進監(jiān)管制度的健全，促進社會的健康發(fā)展。

（作者為江蘇警官學(xué)院公安管理系副教授）

【注：本文系江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程資助項目（TAPP）：2013年度江蘇省公安廳廳級公安理論及軟科學(xué)項目“跨境經(jīng)濟犯罪及防控對策研究”的階段性成果】

【參考文獻】

①喬鵬華、馬宇曈：《互聯(lián)網(wǎng)世界如何實現(xiàn)隱私權(quán)的保護——由“校園電信詐騙案”引發(fā)的思考》，《法制與社會》，2016年第32期。

②施蘭花：《如何向網(wǎng)絡(luò)名譽侵權(quán)說“不”》，《法制與社會》，2015年第12期。

責(zé)編/宋睿宸 美編/楊玲玲