淺談建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理與控制1

張靜靜

摘要：對(duì)于現(xiàn)代建筑工程而言，在整個(gè)體系中，一個(gè)至關(guān)重要的部分就是工程造價(jià)管理，各種內(nèi)外部因素都容易對(duì)其產(chǎn)生影響，因此，必須以動(dòng)態(tài)管理與控制的理念作為其管理依據(jù)，有助于建設(shè)單位有效提升建設(shè)質(zhì)量管理與進(jìn)度管理，進(jìn)而保證其按照規(guī)定時(shí)間提高建筑工程項(xiàng)目的品質(zhì)，保障廣大社會(huì)人民群眾的權(quán)益。建筑工程造價(jià)人員在管理過(guò)程中，必須全面了解此工作的技術(shù)重難點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合其實(shí)際情況，相應(yīng)地調(diào)整造價(jià)管理與控制措施，進(jìn)而構(gòu)建完善的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理體系，不斷適應(yīng)其現(xiàn)實(shí)需要，有利于強(qiáng)化管理工程造價(jià)，嚴(yán)格控制施工造價(jià)管理。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；全過(guò)程造價(jià)；管理控制

引言

隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)在飛速的發(fā)展，中國(guó)的建筑行業(yè)迎來(lái)了蓬勃的發(fā)展，隨著建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，人們對(duì)于建筑工程的成本控制提出來(lái)越來(lái)越高的要求。成本的控制是建筑工程施工的重要保障，在建筑工程中如果不能實(shí)現(xiàn)成本的有效管理和有效控制，整個(gè)工程的質(zhì)量和工程的進(jìn)度都會(huì)受到影響。在建筑工程的項(xiàng)目施工中采取全過(guò)程的造價(jià)管理跟進(jìn)，將有助于整個(gè)工程項(xiàng)目的成本降低。因此在工程的管理中對(duì)于工程造價(jià)的管理是很重要的。

1、建筑工程管理中的全過(guò)程造價(jià)控制的概念

建筑工程的造價(jià)其實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，從開(kāi)始階段到中期施工部分，再到后期施工完成，在其中的每一個(gè)階段造價(jià)工程都有著至關(guān)重要的作用。而全過(guò)程的造價(jià)控制是對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程來(lái)說(shuō)的，其內(nèi)涵是對(duì)工程項(xiàng)目中一切造價(jià)的過(guò)程進(jìn)行管控，在施工中不斷的改進(jìn)設(shè)計(jì)和施工的方案，采取有力的方式方法，最大程度的提高財(cái)力物力人力的使用效率，使經(jīng)濟(jì)利益最大化。造價(jià)控制工作具有相對(duì)穩(wěn)定的性質(zhì)，工程施工時(shí)在其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)工程造價(jià)都有影響，還會(huì)減少工程項(xiàng)目的使用年限，在工程造價(jià)中出現(xiàn)事故是在施工時(shí)最嚴(yán)重的情況?？梢?jiàn)，造價(jià)控制的水平在建筑工程的經(jīng)濟(jì)利益和全部流程中都有很大的決定性作用，造價(jià)控制在其中的重要程度是不可忽視的，遵守市場(chǎng)規(guī)則，全員注重提高造價(jià)控制的技能水平，決定著整個(gè)項(xiàng)目工程完成質(zhì)量的高低。

2、工程項(xiàng)目中造價(jià)管理的現(xiàn)狀

2.1前期造價(jià)管理粗糙

在當(dāng)前許多工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，不重視甚至忽視前期造價(jià)管理的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在前期準(zhǔn)備工作不夠充分的前提下，在工程建設(shè)過(guò)程中往往出現(xiàn)造價(jià)管理失誤。比如，只注重工程進(jìn)度的情況下，往往會(huì)忽視工程質(zhì)量與效益。最常見(jiàn)的造價(jià)管理失誤就是沒(méi)有時(shí)時(shí)關(guān)注工程的概算、預(yù)算、市場(chǎng)定額、稅率、費(fèi)率等費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化，匆匆動(dòng)工，待工程進(jìn)展到一定程度后才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)超出原先的預(yù)算。與此相類似的還有材料的出廠價(jià)格的變動(dòng)、裝卸與運(yùn)輸?shù)某杀咀儎?dòng)、人工費(fèi)的變化等都直接影響著工程造價(jià)的變動(dòng)。另外，在設(shè)計(jì)預(yù)算過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)人員的主觀因素往往對(duì)工程預(yù)算變化起到主導(dǎo)作用，對(duì)預(yù)算的主要部分往往沒(méi)有必要的可行性經(jīng)濟(jì)論證，因此常常導(dǎo)致概算、預(yù)算定額都比較粗糙。

2.2招標(biāo)過(guò)程不夠合理

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜，利用招投標(biāo)的方式對(duì)商家進(jìn)行選擇是相對(duì)普遍、合理的做法。然而，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，常用的評(píng)標(biāo)方式有綜合評(píng)標(biāo)法和低價(jià)評(píng)標(biāo)法，過(guò)程也常常出現(xiàn)一些問(wèn)題。比如在綜合評(píng)標(biāo)法中，人為的因素起到主導(dǎo)作用，對(duì)評(píng)標(biāo)的結(jié)果產(chǎn)生極大的影響。在低價(jià)評(píng)標(biāo)法中，有的商家先大刀闊斧拉低評(píng)標(biāo)價(jià)，確保自己可以中標(biāo)。然后在施工過(guò)程中，商家再通過(guò)偷工減料，甚至是扯皮的方式謀取二次利益，逐漸導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)的惡性發(fā)展。

2.3實(shí)施過(guò)程問(wèn)題頻發(fā)

項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程是項(xiàng)目完成所占用時(shí)間最長(zhǎng)的階段，并且所涉及的人力、物力和財(cái)力都非常巨大。大部分的資金就是在這過(guò)程中投入的，可以說(shuō)是造價(jià)控制最為關(guān)鍵的階段。但是也常常因?yàn)槭┕ぴO(shè)計(jì)不細(xì)致、變更手續(xù)不及時(shí)、施工管理不規(guī)范、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格等出現(xiàn)施工返工的情況，這些都是導(dǎo)致造價(jià)控制出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵。

2.4竣工結(jié)算高估冒算

工程竣工結(jié)算階段中，最常見(jiàn)的問(wèn)題就是出在工程量上。往往因?yàn)闆](méi)有按照規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，又沒(méi)有參照定額單價(jià)進(jìn)行套算，出現(xiàn)各種多加少扣的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致發(fā)包方與施工方產(chǎn)生糾紛，相互推諉，拖延工程的結(jié)算。那么，一定程度上又增加了項(xiàng)目的造價(jià)成本，影響了工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。

3、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理與控制措施

3.1準(zhǔn)備階段的造價(jià)管理及成本控制

隨著城市化建設(shè)的快速發(fā)展，以及建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模也變得越來(lái)越大，建筑工程項(xiàng)目的數(shù)量也在不斷增加，但這也代表著建筑工程造價(jià)管理的難度在不斷提高?；诖?，為更好的控制建筑工程建設(shè)成本，需采用科學(xué)的管理方法和措施，加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的管理，以便據(jù)此提升建筑工程造價(jià)管理的質(zhì)量和效率。對(duì)于建筑工程準(zhǔn)備階段的造價(jià)管理及成本控制問(wèn)題，各個(gè)單位應(yīng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全面分析，做好相應(yīng)的工作。投資方應(yīng)做好招標(biāo)工作，而建筑施工企業(yè)應(yīng)做好決策、投標(biāo)等工作。在施工準(zhǔn)備階段，施工單位應(yīng)做好施工方案和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等工作。招投標(biāo)工作是投資方與建設(shè)方相互選擇的過(guò)程，投資方會(huì)從施工成本、施工期限、施工材料等各個(gè)方面，對(duì)建設(shè)方的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)定，以此選出最佳的建筑施工單位。當(dāng)進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段后，施工單位需對(duì)工程施工方案和圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)材料、設(shè)備進(jìn)行選購(gòu)，據(jù)此做好全面的施工準(zhǔn)備工作，并將施工方案與圖紙交付于投資方進(jìn)行審核，以便確認(rèn)是否能夠開(kāi)展正式的工程施工。建筑工程準(zhǔn)備階段是后期工程實(shí)際施工的基礎(chǔ)條件，對(duì)后續(xù)施工的影響比較到，施工單位也應(yīng)當(dāng)重視對(duì)該階段的造價(jià)管理及成本控制?；诖耍诮ㄖこ陶型稑?biāo)過(guò)程中，招標(biāo)方應(yīng)對(duì)標(biāo)底予以明確，并從施工技術(shù)、資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)、資金鏈等多個(gè)方面對(duì)有意向的投標(biāo)單位進(jìn)行全面調(diào)查，以此選出具有較高施工資質(zhì)且成本恰當(dāng)?shù)慕ㄖ┕て髽I(yè)，讓其承擔(dān)建筑工程建設(shè)工作，據(jù)此對(duì)建筑工程進(jìn)行全面控制，以便在保證建筑工程施工質(zhì)量和效率的前提下，確保建筑工程造價(jià)與成本能夠得到有效的管理和控制。

3.2建筑工程招投標(biāo)過(guò)程的造價(jià)控制模式

在建筑工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，招投標(biāo)作為其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)建筑工程有著重要作用。在建筑工程招投標(biāo)階段中采用造價(jià)控制模式是非常必要的。通過(guò)進(jìn)行招標(biāo)承包的造價(jià)控制，再加上市場(chǎng)機(jī)制的相關(guān)協(xié)助，建筑工程項(xiàng)目能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的優(yōu)先選擇。從而采取平等競(jìng)爭(zhēng)方式科學(xué)合理地減少建筑工程項(xiàng)目成本。最終有效地確保建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。除此之外，在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的過(guò)程中，對(duì)于建筑工程的項(xiàng)目清單要進(jìn)行仔細(xì)核查，從而保證建筑工程設(shè)計(jì)的性價(jià)比。在涉及到一些招標(biāo)方式的選擇過(guò)程上，對(duì)于一些較為特殊的建筑工程招投標(biāo)，可以采用發(fā)包的方式，而對(duì)于一般的建筑工程項(xiàng)目而言，可以通過(guò)研究比較，從而選擇出較為合適的部門。更多的，對(duì)于一些競(jìng)標(biāo)企業(yè)而言，特別是一些報(bào)價(jià)書細(xì)則和建筑工程量清單等要進(jìn)行詳細(xì)比較。針對(duì)各自不同的特點(diǎn)，采用“合并同類項(xiàng)”的方式，不僅有效地起到控制建筑工程項(xiàng)目施工成本的目的，還有效地減輕了建筑工程的管理成本。從而推動(dòng)了建筑工程的發(fā)展。

3.3關(guān)于建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制模式

建筑工程項(xiàng)目的順利施工離不開(kāi)建筑工程設(shè)計(jì)這個(gè)重要環(huán)節(jié)。建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)建筑工程領(lǐng)域施工起著重要作用。為了進(jìn)一步降低建筑工程的項(xiàng)目施工成本，節(jié)省建筑工程支出，選擇有利于建筑工程項(xiàng)目成本控制的最優(yōu)方案是非常關(guān)鍵的。具體可以在建筑工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，采用各種方案進(jìn)行比較的策略，不斷地吸引多方設(shè)計(jì)企業(yè)，從不同的方案中選擇出最適合的一種。這種方法不僅能夠有效地避免由于設(shè)計(jì)不當(dāng)所導(dǎo)致的設(shè)計(jì)方案產(chǎn)生變化，還能夠有效地提升建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量。從建筑工程源頭杜絕建筑工程成本設(shè)計(jì)超出預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。另外，在建筑工程設(shè)計(jì)施工的環(huán)節(jié)中，還要引入建筑工程的限額設(shè)計(jì)理念，在建筑工程設(shè)計(jì)初期便要相應(yīng)地制定目標(biāo)限額，但這一目標(biāo)限額還要針對(duì)建筑工程的具體施工情況展開(kāi)。建筑工程設(shè)計(jì)既要保證建筑工程的施工質(zhì)量，還要進(jìn)一步滿足建筑工程甲方的需求。在進(jìn)過(guò)詳細(xì)的溝通協(xié)商之后，從而進(jìn)行建筑工程設(shè)計(jì)方案的擬定。最終達(dá)到建筑工程成本造價(jià)控制的最終目標(biāo)。除此之外，建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)要相應(yīng)地結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀，要在基于對(duì)建筑工程市場(chǎng)充分地精準(zhǔn)把握的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)化。從而一定程度上避免了建筑工程設(shè)計(jì)的盲目性要求。有效地提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

3.4建筑工程項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)管理與控制

建筑工程施工過(guò)程即為促進(jìn)工程實(shí)現(xiàn)較高價(jià)值的重要時(shí)期，并且這一階段中投入的資金較大，耗費(fèi)的人力與造價(jià)較多；雖然施工階段的工程造價(jià)對(duì)項(xiàng)目投資產(chǎn)生影響的可能性低于10%，不嚴(yán)格的控制極易帶來(lái)浪費(fèi)，因而在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程全過(guò)程工程造價(jià)管理與控制的中是至關(guān)重要的一部分。

（1）把可能出現(xiàn)的工程費(fèi)用變化較大的部分和環(huán)節(jié)作為全過(guò)程工程造價(jià)管理與控制的重要環(huán)節(jié)；（2）強(qiáng)化控制工程變更事項(xiàng)。在施工前，必須將現(xiàn)場(chǎng)踏勘的相關(guān)人員安排好，避免返工或者浪費(fèi)的現(xiàn)象在施工過(guò)程中出現(xiàn)；（3）做好細(xì)致全面的工程計(jì)量，復(fù)核各項(xiàng)工程款項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理現(xiàn)場(chǎng)簽證；（4）詳細(xì)記錄工程施工相關(guān)內(nèi)容，完整保存各種文件圖紙，將各種文件圖紙完成保存好，尤其是變更施工圖紙，能為索賠問(wèn)題的有效解決奠定基礎(chǔ)；（5）注重合同的正確修訂，合理控制項(xiàng)目造價(jià)；（6）必須結(jié)合工期具體要求安排施工作業(yè)，防止浪費(fèi)趕工費(fèi)。減少因返工等導(dǎo)致的索賠事件；（7）通過(guò)先作樣板再正式開(kāi)鋪的方法。防止出現(xiàn)正式施工后產(chǎn)生大面積返工的現(xiàn)象；同時(shí)嚴(yán)格規(guī)定變更具體流程，在建筑工程施工中，各參建單位相互配合，嚴(yán)格制定變更流程，確定合理科學(xué)的變更流程，結(jié)合招標(biāo)設(shè)計(jì)方案、合同詳細(xì)條款制定詳細(xì)措施，控制變更款在合理的范圍之內(nèi)。

3.5建筑工程管理竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制

于今，建筑工程竣工階段的造價(jià)控制還不夠完善，很多問(wèn)題容易被忽視，有部分承包單位在竣工結(jié)算的時(shí)候，追求利潤(rùn)的最大化，而高估冒算，有時(shí)候高估比原本的要多百分之二十以上，這樣看來(lái)在建筑工程的竣工階段的造價(jià)控制顯得十分必要。在工程決算時(shí)，必須組織監(jiān)理人員對(duì)建筑工程竣工的質(zhì)量等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格地審查，尤其對(duì)竣工材料有效性及合理性的審核，實(shí)行責(zé)任制，嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，控制好工程預(yù)算之外的費(fèi)用。對(duì)于工程項(xiàng)目的相關(guān)造價(jià)資料以及分析的結(jié)果進(jìn)行匯總并且建立數(shù)據(jù)庫(kù)，從系統(tǒng)的資料中分析造價(jià)控制的要點(diǎn)以及出現(xiàn)的問(wèn)題和可以采取的措施，作為后續(xù)工程的借鑒。

3.6嚴(yán)格控制材料成本

在工程施工過(guò)程中，施工材料占據(jù)了建筑施工的絕大多數(shù)費(fèi)用開(kāi)支，原材料的價(jià)格對(duì)工程造價(jià)的管理造成非常大的影響，因此，需要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)分析，對(duì)建材市場(chǎng)的行情做到心中有數(shù)，盡量減少原材料采購(gòu)過(guò)程中的費(fèi)用。同時(shí)在項(xiàng)目原材料采購(gòu)過(guò)程中，相關(guān)工程人員需要結(jié)合單位具體需求和進(jìn)度進(jìn)行采購(gòu)，過(guò)多的盲目采購(gòu)容易造成材料管理和材料報(bào)廢等額外開(kāi)支，同時(shí)，對(duì)于一些造價(jià)高、重要性等級(jí)高的材料需要引入競(jìng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)材料的采購(gòu)全過(guò)程都進(jìn)行管理和監(jiān)督。最后一個(gè)方面就是對(duì)于原材料的質(zhì)量必須保障，嚴(yán)格按照具體項(xiàng)目要求對(duì)所選購(gòu)的原材料進(jìn)行質(zhì)量測(cè)試，嚴(yán)格按照材料數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，綜合運(yùn)用抽查、普查等方法進(jìn)行檢驗(yàn)，確保工程材料驗(yàn)收成本處于合理水平。

4、結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)是一項(xiàng)從項(xiàng)目策劃、可行性研究、決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同實(shí)施、施工、竣工驗(yàn)收結(jié)算整個(gè)建設(shè)過(guò)程的全過(guò)程管理。造價(jià)管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而是政府建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料商、有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。各方的地位、利益、角度等有所不同，必須建立健全法律法規(guī)，加強(qiáng)市場(chǎng)各主體間的管理和約束，在完善的機(jī)制下協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，達(dá)到建設(shè)工程全壽命周期內(nèi)的利潤(rùn)與效益最大化。

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