對(duì)推進(jìn)核系統(tǒng)研究院安全文化建設(shè)的思考

于瓊

摘要：本文通過回顧核事故，提出核安全文化的重要性，隨后介紹核安全的構(gòu)成、特征及建設(shè)核安全文化的必要性，最后提出核系統(tǒng)研究院建設(shè)核安全文化的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：核系統(tǒng)核安全 核安全文化

從美國三里島核泄漏事故到前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核事故，再到日本福島核事故，這一系列慘痛的歷史無一例外用巨大的代價(jià)說明核安全是涉核領(lǐng)域的生命線。2014年3月習(xí)近平總書記在海東核安全峰會(huì)上發(fā)表重要講話，首次全面闡述了中國的核安全觀，中國始終把核安全放在和平利用核能事業(yè)的首要位置。無論是核能開發(fā)和利用，還是核燃料的研究、生產(chǎn)、加工、核武器研制和生產(chǎn)，核安全是永恒不變的主題。

核工業(yè)理化工程研究院隸屬中國核燃料公司燃料板塊，伴隨著我國核工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走過了50多年的光輝歷程，是我國唯一一家同位素分離技術(shù)研究的研究單位，在國家“安全第一、質(zhì)量第一”的方針指導(dǎo)下，伴隨核燃料防御系統(tǒng)的建立，特別是近年來承接的國家重大任務(wù)以來，理化院總結(jié)多年來在核安全管理方面積累的經(jīng)驗(yàn)，有效開展核安全建設(shè)工作。但核安全并非一朝一夕，也非易事。筆者認(rèn)為，核安全需要全方位的保障，要安全高效地開展核事業(yè)研究，就必須建設(shè)核安全文化，建立一套科學(xué)嚴(yán)密的規(guī)章制度和組織體系，培養(yǎng)全體員工遵章守紀(jì)的自覺性和良好的工作習(xí)慣，營造出人人關(guān)注核安全的氛圍。

一、反思核事故

20世紀(jì)發(fā)生了世界核工業(yè)史上嚴(yán)重的兩次核事故，分別是美國三里島核事故和前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故，截止到21世紀(jì)初，因核事故和核輻射事故致死共73人。

美國三里島核事故發(fā)生原因是因?yàn)檩o助給水管線上的兩臺(tái)隔離閥意外處于關(guān)閉狀態(tài)，違反技術(shù)規(guī)格書要求；另外一個(gè)原因是主控儀表盤信號(hào)燈顯示爐壓閥已經(jīng)斷電，操作員誤以為該閥已經(jīng)關(guān)閉，而最根本的原因是因?yàn)椴僮鲉T缺少規(guī)定的再培訓(xùn)。

切爾諾貝利核事故是由于前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站4號(hào)機(jī)組在試驗(yàn)時(shí)不幸失控，引發(fā)爆炸，核反應(yīng)堆很快熔毀。廠區(qū)30公里范圍內(nèi)近12萬居民被應(yīng)急撤離，放射性沉降物影響到大片歐洲國家，經(jīng)過對(duì)核事故的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，是因工作人員嚴(yán)重違反了運(yùn)行程序，變更試驗(yàn)條件，造成嚴(yán)重事故。

日本福島核事故，盡管是由于兩種自然災(zāi)害的疊加所造成，但對(duì)于此次核事故東京電力公司的處理過程，高層領(lǐng)導(dǎo)的核安全意識(shí)及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力還有很大的提升空間，東京電力公司的核安全文化意識(shí)有待提升。

日本福島事故后，我國國務(wù)院溫家寶總理這樣評(píng)價(jià)核安全：“核安全重于泰山，是核電的生命線，必須對(duì)國家、民族和人民負(fù)責(zé)，高度重視和保障核安全”。

二、核安全的構(gòu)成和特征

文化，是涵蓋人類社會(huì)總體行為的綜合性命題。如今，用文化來塑造企業(yè)形象成為了一種國際趨勢(shì)。核安全文化是核系統(tǒng)企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和，是一個(gè)組織的價(jià)值觀和行為觀，影響著企業(yè)員工的工作習(xí)慣，它強(qiáng)調(diào)全員價(jià)值觀和行為的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)追求卓越和高標(biāo)準(zhǔn)。核安全文化要求“內(nèi)化于心，外化于行”。一個(gè)擁有良好核安全文化的企業(yè)應(yīng)具備以下特征：

1.核安全人人有責(zé)：明確界定核安全的責(zé)任與權(quán)力，并讓全體員工清楚自己的責(zé)任和權(quán)力，并要強(qiáng)調(diào)：核安全高于切。2.領(lǐng)導(dǎo)做安全的表率：高層領(lǐng)導(dǎo)和高級(jí)管理者是核安全的主導(dǎo)者，應(yīng)重視言傳身教，始終如一地宣貫核安全第一的理念。3.建立組織內(nèi)部的高度信任，通過及時(shí)準(zhǔn)確的溝通來培育這種信任。有通暢的流程來提出和處理問題，對(duì)員工提出問題所采取的措施要告知員工。4.決策體現(xiàn)核安全第一：員工在做出支持核安全，可靠運(yùn)行的決策時(shí)，經(jīng)過系統(tǒng)嚴(yán)格的考慮。5.認(rèn)識(shí)核技術(shù)的特殊性和獨(dú)特性：所有的決策和行動(dòng)都要考慮核技術(shù)的特殊性。6.倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織，高度重視經(jīng)驗(yàn)反饋，培育學(xué)習(xí)和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的能力。7.評(píng)估和監(jiān)督活動(dòng)常態(tài)化，采用監(jiān)督手段來強(qiáng)化安全，并提升業(yè)績。

三、建設(shè)核安全文化的必要性

伴隨著我國軍工企業(yè)的發(fā)展，以及軍工企業(yè)所面臨和承接的各種新任務(wù)，新挑戰(zhàn)，同時(shí)在國際核力量格局產(chǎn)生的威脅下，在這樣的背景下，中國核安全文化將面臨更大的挑戰(zhàn)，在新的挑戰(zhàn)面前，如何實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展并存，就企業(yè)而言，如何實(shí)現(xiàn)“安全第一”的方針，根本和關(guān)鍵就在核安全文化的建立。

核安全關(guān)乎國家，民族和人民的利益。因此，企業(yè)的核安全文化建設(shè)已然成為了當(dāng)前形勢(shì)下大勢(shì)所趨的剛性要求。

四、建設(shè)核安全文化的措施

核安全文化的建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.始終堅(jiān)持貫徹“安全第一，質(zhì)量第一”的思想。營造個(gè)人人講安全，人人關(guān)心安全的文化氛圍。2.提出人人都是一道屏障的觀念，要求每位員工都樹立對(duì)核安全，社會(huì)公眾負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感。3.注重高度透明，做好經(jīng)驗(yàn)反饋，以便最大限度地減少差錯(cuò)。4.鼓勵(lì)主動(dòng)尋找問題，減少事故隱患。

核理化院在核安全文化建設(shè)中始終堅(jiān)持不懈地進(jìn)行管理探索，并總結(jié)實(shí)際存在的問題與不足。結(jié)合核理化院核安全文化建設(shè)過程以及筆者的體會(huì)，對(duì)核安全文化建設(shè)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)：

1.建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，通過建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，成立工作小組來監(jiān)督和評(píng)估相關(guān)試驗(yàn)系統(tǒng)的安全狀態(tài)。2.借用外力推進(jìn)核安全文化建設(shè)。面對(duì)新環(huán)境、新任務(wù)、新要求，在開展核安全文化建設(shè)過程中要善于借用上級(jí)單位以及屬地管理，通過外力來推動(dòng)核安全文化的建設(shè)。3.制定核安全政策，目標(biāo)，安全規(guī)章制度和質(zhì)保管理程序。4.實(shí)施科學(xué)、專業(yè)的安全管理策劃。結(jié)合任務(wù)，要從組織機(jī)構(gòu)，人力資源，崗位職責(zé)，制度建設(shè)，質(zhì)保體系，監(jiān)督管理，持續(xù)改進(jìn)等方面進(jìn)行頂層策劃。5.管理者要嚴(yán)于律己，以身作則，院內(nèi)各級(jí)管理人員每年必須要接受與普通員工一樣的核安全培訓(xùn)。在各類會(huì)議，工作計(jì)劃等所有場(chǎng)合，管理者要始終強(qiáng)調(diào)高度重視核安全管理，強(qiáng)調(diào)安全第一。6.廣泛宣傳，在核安全文化建設(shè)過程中，廣泛宣傳有兩方面的作用：一是在組織內(nèi)部樹立良好的核安全文化，一是和核安全態(tài)度，鼓勵(lì)良好的安全行為與習(xí)慣。

總之，核安全文化建設(shè)需要全體員工的共同參與。需要決策層和領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，需要員工增強(qiáng)承擔(dān)意識(shí)，需要獎(jiǎng)勵(lì)，需要不斷地持續(xù)改進(jìn)。核理化院作為核系統(tǒng)研究院所，要不斷強(qiáng)化核安全文化培訓(xùn)，培養(yǎng)和教育員工具有正確的安全觀，樹立“安全第一，質(zhì)量第一”的安全理念，并使這些理念深深根植于理化院發(fā)展的每一寸土壤，根植于每名理化院人的心中。為我國的核事業(yè)作出更多的貢獻(xiàn)。