警營(yíng)互動(dòng)
我與考試有個(gè)約定
今年的全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格等級(jí)考試已落下帷幕。相信凡是參加過(guò)這次考試的民警或多或少都會(huì)有些感慨。你有沒(méi)有參加這次執(zhí)法資格等級(jí)考試?通過(guò)參加這次考試,你有哪些收獲?經(jīng)過(guò)一段時(shí)間“充電”,你的業(yè)務(wù)能力是否有所提高?你對(duì)考試的內(nèi)容和形式有什么樣的認(rèn)識(shí),有沒(méi)有好的意見(jiàn)和建議?
戴烈:一級(jí)警司,在鐵路公安機(jī)關(guān)基層一線工作十余年。閑暇之余喜歡撰寫評(píng)論、感悟人生,是個(gè)將筆耕當(dāng)做生活樂(lè)趣的自由撰稿人。作品先后在《人民日?qǐng)?bào)》《人民公安報(bào)》《人民鐵道報(bào)》等新聞媒體發(fā)表。
本期主持人:戴烈
安徽省淮南市公安局淮舜分局 朱宗保
由于警種不同、崗位不同,很多民警掌握的法律知識(shí)嚴(yán)重“偏科”,現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用的情況也很普遍。而全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格等級(jí)考試,卻讓大伙兒明顯感受到了壓力和窘迫。畢竟每天工作繁忙,復(fù)習(xí)備考時(shí)間不足;腦子里面裝的事兒也多,一看那海量的考試題庫(kù)就有些犯怵;而且,非執(zhí)法崗位民警也要考試,否則便會(huì)影響晉級(jí)、晉職。每次想到這些都讓人頭痛。
然而,作為法律的執(zhí)行者,學(xué)法、懂法、用法是最基本的要求,身在“法門”不懂法,那肯定會(huì)成為笑話的。所以,今年的執(zhí)法資格等級(jí)考試,讓我在重視中挑起了重?fù)?dān)。我的學(xué)習(xí)時(shí)間基本都是擠出來(lái)的,白天繁忙的工作讓人根本沒(méi)有時(shí)間看書,更談不上背誦記憶了。到了晚上,有家有孩子的人也當(dāng)不了“閑人”,做家務(wù)、陪孩子寫作業(yè)這些事情一樣不能少。我只有強(qiáng)制自己每天晚上把孩子哄睡著后做一套模擬題,然后是訂正、標(biāo)注、強(qiáng)記,接著再看書,我前一段時(shí)間基本每天都是凌晨?jī)扇c(diǎn)才睡覺(jué)。
次日上班,我會(huì)帶上之前整理的筆記,見(jiàn)縫插針地找單位的法制民警請(qǐng)教。高強(qiáng)度的工作加上備考,讓我心力交瘁。而且看書越多,心越虛;做題越多,膽越寒。從沒(méi)如此覺(jué)得自己的法律知識(shí)是如此貧乏,掌握得是這么生疏。
當(dāng)然,付出就會(huì)有回報(bào),學(xué)習(xí)就會(huì)有進(jìn)步。臨考前,我反倒沒(méi)那么緊張了,順利答完試卷后更有一種滿滿的成就感。這也讓我對(duì)執(zhí)法資格等級(jí)考試的態(tài)度,從開(kāi)始的厭煩變成了最后的感謝。假如沒(méi)有考試,我還會(huì)如此認(rèn)真地學(xué)習(xí)嗎?那還真說(shuō)不準(zhǔn)……
口述/李潤(rùn)武 整理/李忠勇(河北省井陘縣公安局)
《禮記 ·學(xué)記》上說(shuō):“學(xué)然后知不足,教然后知困。知不足,然后能自反也;知困,然后能自強(qiáng)也。”對(duì)于我來(lái)說(shuō)則是考而后知不足、明差距。
我是治安管理警察,由于在日常執(zhí)法中,經(jīng)常運(yùn)用治安管理處罰法、刑法、槍支管理法、民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī),因此對(duì)這些較為熟悉。而對(duì)道路交通管理、出入境管理、消防等法律法規(guī)就非常生疏了,加之考試前工作忙,沒(méi)有專門抽時(shí)間進(jìn)行復(fù)習(xí)。上了考場(chǎng),看到發(fā)下來(lái)的試卷,頭腦頓時(shí)有些發(fā)蒙,感覺(jué)題量大,范圍廣,有些試題哪怕知道一二,但也答不完全、答不準(zhǔn)確。比如,試題中新施行的法律諸如刑法修正案八、九占有一定的比重,但因?yàn)樽约簭?fù)習(xí)不到位,很多題答得語(yǔ)焉不詳。另外,通過(guò)這次考試,我感覺(jué)到對(duì)法律條文死記硬背是不行的,還得靈活運(yùn)用,學(xué)會(huì)分析案例。試卷的案例分析題比較深,沒(méi)有一定的分析能力是做不好的。
江蘇省無(wú)錫市公安局堰橋派出所 王虓
如何輕松地通過(guò)高級(jí)執(zhí)法資格考試?這次就結(jié)合我的親身經(jīng)歷,談?wù)勛约旱囊恍┬牡谩?/p>
一、糾正錯(cuò)題最重要。每次考試前,許多同事都拿了題庫(kù)拼命地做題,看著是做了不少,但下次做到不會(huì)的題還是會(huì)錯(cuò)。所以,我的方法就是先做好模擬試卷,然后將做錯(cuò)的題單獨(dú)拎出來(lái),逐一改正,并將做錯(cuò)原因、解題思路、涉及知識(shí)點(diǎn)寫在每個(gè)錯(cuò)題后面。這些年來(lái),我積攢下來(lái)的錯(cuò)題文檔就有15MB。這可是我的考試寶典,每次考試前,翻翻這些錯(cuò)題就已足夠。
二、做題要講究次序。資格考試時(shí)間緊,題量大,所以講究策略很重要。我每次都是按照判斷、案例分析、單選、簡(jiǎn)答、論述,最后不定項(xiàng)選擇這個(gè)順序來(lái)做。這個(gè)順序是兼顧易難、松緊的最優(yōu)法則,尤其在高級(jí)執(zhí)法資格考試中,案例、論述就占70分,這一塊兒做好了即便放棄最耗時(shí)又很難得分的不定項(xiàng)選擇也完全能讓你通過(guò)考試。
許多同事怕考試,其實(shí)是因?yàn)闆](méi)抓住訣竅。而且我覺(jué)得通過(guò)考試,增加了自己的法律知識(shí)儲(chǔ)備,人也變得自信多了。所謂“難者不會(huì),會(huì)者不難”,就是這個(gè)理兒。
湖南省株洲縣公安局南洲派出所民警 楊晉峰
參加公安工作一晃五年了,我在早幾年前就已分別通過(guò)了初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)執(zhí)法資格考試,對(duì)這個(gè)考試我還是比較有經(jīng)驗(yàn)的。在我的印象里,執(zhí)法資格考試的題目大多貼近我們的公安業(yè)務(wù)實(shí)踐,因此,我們可以多將平時(shí)公安實(shí)戰(zhàn)中的案例拿來(lái)進(jìn)行分析總結(jié)。我們平常辦理的每一個(gè)案件,其實(shí)都是在考驗(yàn)我們的執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量,如果我們都能夠嚴(yán)格按照法律程序規(guī)定執(zhí)法辦案,對(duì)考試也是有一定幫助的。另外,我還有如下建議。
一、加強(qiáng)對(duì)常用法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。對(duì)《刑法》《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等這些我們執(zhí)法辦案中常用的法律法規(guī)要熟悉。每天擠點(diǎn)時(shí)間看書,哪怕是半個(gè)小時(shí)也好,日積月累,必然會(huì)融會(huì)貫通。
二、收集總結(jié)一批典型案例匯編成冊(cè)供民警學(xué)習(xí),對(duì)于案件辦理中做得好的方面和做得不好的方面進(jìn)行歸納總結(jié)。結(jié)合法制工作和偵查實(shí)戰(zhàn)需求,對(duì)如何開(kāi)展執(zhí)法辦案和規(guī)范辦案程序、如何提高民警證據(jù)搜集能力、常見(jiàn)刑事和行政案件的證據(jù)搜集標(biāo)準(zhǔn)如何把握等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)。將一些典型案例(結(jié)合優(yōu)秀經(jīng)典案例和錯(cuò)案)拿來(lái)進(jìn)行分析學(xué)習(xí),可將案例匯編與執(zhí)法資格考試相結(jié)合,既可以用于學(xué)習(xí),也可以用于公安實(shí)戰(zhàn)。
三、加強(qiáng)思考,提高認(rèn)識(shí)。執(zhí)法資格考試的本質(zhì)是提高我們民警的執(zhí)法辦案水平,也是倒逼民警規(guī)范執(zhí)法的一種手段。當(dāng)前執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)中心工作,我們每一位民警都要通過(guò)執(zhí)法資格考試讓自己學(xué)會(huì)如何規(guī)范執(zhí)法。只有明白了其中深意,我們才能更加積極主動(dòng)地去面對(duì)執(zhí)法資格考試,而不是以一種應(yīng)付的姿態(tài)去參考。
新疆烏魯木齊公安局 謝紅
通過(guò)幾年的實(shí)踐,我個(gè)人認(rèn)為現(xiàn)行等級(jí)考試制度存在一些弊端。
最值得重視的一點(diǎn)就是:等級(jí)界線缺乏層級(jí),忽視年齡層次差別。執(zhí)法資格等級(jí)考試分為基本級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)等級(jí)。而且民警申報(bào)上一級(jí)執(zhí)法資格考試時(shí),應(yīng)當(dāng)先取得下一級(jí)執(zhí)法資格。也就是說(shuō),民警可以在較短時(shí)間內(nèi)參加基本級(jí)和中級(jí)執(zhí)法資格等級(jí)考試,取得相應(yīng)的執(zhí)法資格,并可在最多兩年的時(shí)間內(nèi)參加高級(jí)執(zhí)法資格考試,取得高級(jí)執(zhí)法資格。
以我們單位為例,參加中級(jí)執(zhí)法資格考試的人中,除少數(shù)人屬于必考外,其他大多數(shù)人均為自愿報(bào)考。而自愿報(bào)考的民警中參加公安工作五年以下的年輕民警占了一半。誠(chéng)然,年輕民警踴躍報(bào)考值得鼓勵(lì),他們法學(xué)理論知識(shí)相對(duì)于老民警更全面、更扎實(shí),記憶力更優(yōu)于老民警,順利通過(guò)中級(jí)考試較為容易。很多人在取得中級(jí)執(zhí)法資格后更可馬上報(bào)考高級(jí)執(zhí)法資格,一個(gè)年輕民警可在短短兩年內(nèi)通過(guò)三級(jí)考試達(dá)到公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格的最高級(jí)。對(duì)此,除感嘆“年輕有為”外,執(zhí)法資格等級(jí)考試體系設(shè)置的弊端更值得我們深思。
我個(gè)人認(rèn)為,年輕民警直線跳躍式地通過(guò)三級(jí)考試并不利于其成長(zhǎng)。公安工作是一項(xiàng)理論與實(shí)踐相結(jié)合的綜合科目,理論水平與工作能力之間并不能簡(jiǎn)單地畫等號(hào),只有在時(shí)間磨礪和歲月沉淀下才能造就一名合格的執(zhí)法者。正值鍛煉成長(zhǎng)期的年輕民警通過(guò)高級(jí)執(zhí)法資格考試后是否還有進(jìn)取心?辦案單位的領(lǐng)導(dǎo)又如何安排這個(gè)具有高級(jí)執(zhí)法資格的年輕民警?“傳、幫、帶”又該是誰(shuí)傳誰(shuí),誰(shuí)幫誰(shuí),誰(shuí)又帶誰(shuí)呢?
對(duì)此我也有幾點(diǎn)建議:一是是否可以取消執(zhí)法資格等級(jí)有效期五年的限制,為三個(gè)等級(jí)之間設(shè)置門檻提供條件。力爭(zhēng)做到資格等級(jí)與民警年齡、行政級(jí)別、社會(huì)閱歷相適應(yīng)。比如,取得基本級(jí)執(zhí)法資格滿五年方可報(bào)考中級(jí)執(zhí)法資格考試,取得中級(jí)執(zhí)法資格滿五年方可報(bào)考高級(jí)執(zhí)法資格考試。同時(shí),建議在取得相應(yīng)執(zhí)法資格等級(jí)期間三年內(nèi)組織復(fù)試,對(duì)復(fù)試不合格的降一等級(jí),復(fù)試合格的待五年期滿后可報(bào)考上一等級(jí)。二是建議縣級(jí)、市(地)級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部納入中級(jí)執(zhí)法資格考試必考范疇,提高領(lǐng)導(dǎo)干部參與等級(jí)考試的積極性,提升等級(jí)考試的公信力。三是切實(shí)做好執(zhí)法資格等級(jí)考試工作和日常執(zhí)法資格管理工作,加大等級(jí)考試結(jié)果運(yùn)用,切實(shí)讓具備高層級(jí)執(zhí)法資格的民警在政治待遇、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助上得到實(shí)惠。
內(nèi)蒙古綽源森林公安局綽源派出所 程義軍 執(zhí)法資格考試提高了民警執(zhí)法辦案水平,促進(jìn)了警務(wù)執(zhí)法規(guī)范化。但有些民警不太重視,認(rèn)為考與不考都一樣,不影響自己的工作和升遷,這是不對(duì)的。我也有幾點(diǎn)建議:一是規(guī)范考場(chǎng)紀(jì)律,不能讓那些不認(rèn)真對(duì)待考試的人蒙混過(guò)關(guān),這樣有助于營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。二是基本級(jí)、中級(jí)執(zhí)法資格考試可采用開(kāi)卷考試,目的是讓民警養(yǎng)成多翻閱法律條文解決實(shí)際工作問(wèn)題的習(xí)慣。高級(jí)執(zhí)法資格考試,則一律閉卷。三是執(zhí)法資格考試與職級(jí)掛鉤。基層民警必須達(dá)到初級(jí)以上執(zhí)法資格等級(jí);部門領(lǐng)導(dǎo)必須達(dá)到中級(jí)以上執(zhí)法資格等級(jí),分管領(lǐng)導(dǎo)必須達(dá)到高級(jí)執(zhí)法資格等級(jí)。達(dá)不到執(zhí)法資格等級(jí)要求的,參加補(bǔ)考,補(bǔ)考不通過(guò)的,在職級(jí)、待遇等方面給予處罰。而對(duì)于那些憑自己能力考上高級(jí)執(zhí)法資格的民警,應(yīng)在職級(jí)、待遇方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。這樣有助于民警更積極、更努力地去學(xué)習(xí)。
湖北省黃石市公安局下陸分局 董剛 現(xiàn)在執(zhí)法資格考試越來(lái)越正規(guī),除了警察執(zhí)法必須通過(guò)執(zhí)法資格考試外,更重要的是,執(zhí)法資格考試試卷現(xiàn)在也被列入機(jī)密??荚囉蓪iT的部門負(fù)責(zé),不再是自己人考自己人了。說(shuō)真的,以前參加類似的考試毫無(wú)壓力。當(dāng)了這么多年的警察,基本法律知識(shí)還是有的,再加上從事偵查工作,絕大多數(shù)案例都曾經(jīng)遇到過(guò)。不過(guò),在今年的執(zhí)法資格等級(jí)考試中,光有老經(jīng)驗(yàn)、老辦法肯定是行不通的。社會(huì)在發(fā)展,執(zhí)法的要求也在不斷提高,如果沒(méi)有過(guò)硬的法律和公安業(yè)務(wù)技能肯定是不行的。這一點(diǎn)從這次考試的案例分析題上就能看出來(lái),考題更加精細(xì),隨便寫寫肯定是得不了分的,這也充分體現(xiàn)了執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)。
蘭州市公安局安寧分局沙井驛派出所 宋瑞讓 我參加了今年的中級(jí)非專業(yè)執(zhí)法資格考試。從卷面上看,今年的考試更加注重實(shí)踐操作,沒(méi)有了以往那種機(jī)械的填空、選擇和判斷題,而是把分析案例的形式融入到填空、選擇和判斷題里,考察民警掌握基礎(chǔ)知識(shí)的多少。這樣既省去了死記硬背的老套路,又注重實(shí)踐性和操作性,對(duì)我們充分掌握專業(yè)知識(shí)起到了極好的促進(jìn)作用??傮w感覺(jué),今年考試的題量有點(diǎn)大,時(shí)間緊張,有的題根本來(lái)不及仔細(xì)分析,建議適當(dāng)減少題量或者延長(zhǎng)考試時(shí)間。
江西省共青城市甘露鎮(zhèn)九仙大道市公安局 劉志堅(jiān) 上級(jí)組織執(zhí)法資格考試的初衷是督促大家多看書,及時(shí)更新法律知識(shí)。但我內(nèi)心還是認(rèn)為這個(gè)考試的意義并沒(méi)有決策者想象的那么大。我倒是覺(jué)得我們省廳近年來(lái)開(kāi)展的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練考核真正接了地氣。他們針對(duì)不同的警種、崗位特點(diǎn),設(shè)計(jì)出上萬(wàn)套試題形成題庫(kù),隨機(jī)組合成不同的試卷,讓每名參與考核的民警考試。民警通過(guò)不停地做模擬試卷,就能很好地掌握自己所在崗位所需的知識(shí),既實(shí)用又易記憶。
四川省成都市公安局訓(xùn)練支隊(duì) 曾俊 告別考場(chǎng)十余載,要不是執(zhí)法資格等級(jí)考試,還真的想不起上次坐在考場(chǎng)里是什么時(shí)候的事情了。其實(shí)平心而論,警察這一行才是真正需要隨時(shí)充電不斷學(xué)習(xí)的職業(yè)。法律條文的變化與更改落實(shí)到公安工作上,就是具體業(yè)務(wù)的深刻變化。一個(gè)詞語(yǔ)甚至是字的改動(dòng),在具體的公安工作中都會(huì)引發(fā)執(zhí)法工作的巨大變化。作為執(zhí)法者,只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和提升自己,才能在工作中保證執(zhí)法權(quán)威。
執(zhí)法考試的目的是促使民警全面加強(qiáng)公安法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。五年至少參加一次考試的硬性規(guī)定,也要求我們克服自身惰性,擯棄一勞永逸的想法,緊跟時(shí)代步伐提高法律素養(yǎng)、增強(qiáng)法治觀念、提升執(zhí)法水平。因此,我個(gè)人認(rèn)為:執(zhí)法考試無(wú)論是對(duì)公安機(jī)關(guān)還是對(duì)民警個(gè)人都是一種內(nèi)在需求,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
但是由于平時(shí)工作任務(wù)重、壓力大,對(duì)備考必然產(chǎn)生一定的影響;考試時(shí)間緊、課目多,難以進(jìn)行系統(tǒng)的復(fù)習(xí);法條修訂多、調(diào)整大,僅憑“老經(jīng)驗(yàn)”很難考出理想的成績(jī)。
對(duì)此,我認(rèn)為“提前預(yù)習(xí)”是很有必要的。要充分利用半小時(shí)、十分鐘的零散時(shí)間翻上兩頁(yè)書、讀上一小段,化整為零地進(jìn)行復(fù)習(xí)。在做題過(guò)程中,要盡可能對(duì)自己的錯(cuò)題進(jìn)行整理歸納、查漏補(bǔ)缺,保證自己不再犯類似的錯(cuò)誤。
最后,也是最重要的一點(diǎn),就是要用“心”。正視這次考試,不要有抵觸情緒,與其怨天尤人,不如穩(wěn)扎穩(wěn)打、放手一搏。