智利治安機構

文/李鋼

智利治安機構

文/李鋼

1.騎摩托車的智利警察

2.智利警用飛機

3.防暴警察與抗議民眾

國家概況

智利共和國（英語是Republic of Chile, 西語為República de Chile）位于南美洲西南部、安第斯山脈西麓。東鄰玻利維亞和阿根廷，北接秘魯，西瀕太平洋，南與南極洲隔海相望，海岸線總長約一萬公里。智利是世界上最狹長的國家，南北長4352公里，東西寬96.8～362.3公里，國土面積756715平方公里，人口1782萬（2014年），其中城市人口占87%。白人和印歐混血種人占88.92%，印第安人占11.08%。官方語言為西班牙語。在印第安人聚居區(qū)使用馬普切語。15歲以上人口中信仰天主教的占66.60%，信仰福音教的占16.47%。首都為圣地亞哥（Santiago）。

智利原為阿勞干人、馬普切人、火地人等印第安人居住地，16世紀初以前屬于印加帝國。1535年，西班牙殖民者從秘魯侵入智利北部。1541年建立圣地亞哥城，智利淪為西班牙的殖民地。1810年9月18日成立執(zhí)政委員會，實行自治。此后，智利人民在民族英雄貝爾納多 ·奧希金斯（Bernardo O’Higgins）率領下開展反殖民統(tǒng)治斗爭。1817年2月同阿根廷聯(lián)軍一起擊敗西班牙殖民軍，次年宣告獨立。1970年社會黨人薩爾瓦多 ·阿連德（Salvador Allende）當選總統(tǒng)，組成“人民團結”政府。1973年以奧古斯特 ·皮諾切特(Augusto Pinochet)為首的軍人推翻阿連德政府上臺，開始了長達17年的軍政府統(tǒng)治。1989年，社會黨、基民黨等組成“爭取民主聯(lián)盟”參加議會選舉和總統(tǒng)大選，基民黨人艾爾文（Aylwin）當選總統(tǒng)，于第二年3月11日開始執(zhí)政，從而恢復了代議制民主。1994年3月基民黨人弗雷(Frey)繼任。1998年皮諾切特交出軍權，智利“民主過渡”進程基本完成。

智利印象

智利的原意是“世界的盡頭”。傳說，上帝創(chuàng)造世界的時候，一切都完成了，但卻剩下了一片高山、一片湖泊、一片沙漠、一片森林。于是，上帝把它們沿著南美洲大陸的邊緣細細粘上，那就是今日的智利。這個神秘的國度寧靜內斂，近年來社會治安較為穩(wěn)定，社會經濟也有顯著和持續(xù)的增長。智利的人均收入從2012年起就超過了12736美元，步入了高收入國家行列，成為南美最發(fā)達的國家之一。

然而，在繁榮穩(wěn)定的背后，智利也逃不出犯罪陰影的籠罩。在圣地亞哥的貧民區(qū)，這里的人每天都與死亡為伴。毒品、暴力、腐敗、武器、黑幫、流彈，隱形的死神每年都要奪去太多人的生命。2005年以來，圣地亞哥是智利犯罪率最高的區(qū)域，每10萬居民就有10130起犯罪案件。據有關資料顯示，2012年，智利謀殺率為十萬分之三點一。2012年全年智利共發(fā)生550起謀殺案。自2006年起，智利有獨立報告顯示發(fā)生多起政府腐敗案件。此外，針對婦女的暴力遍布整個社會。早在20世紀90年代早期就有報告稱，家暴影響大約50%的智利婦女。

初到首都圣地亞哥的人，對智利這個第一大城市和這里的警察都會留下深刻的印象。在廣場上、在商業(yè)區(qū)的大街上和一些公共場所中，隨處都可以看到全副武裝的警察在執(zhí)勤和巡邏，威武、英姿勃勃，給了這個城市生活以安全、穩(wěn)定的保障。在大街上與來來往往的汽車并行的騎警，更是這個城市的一大特色。

智利女警

騎摩托車巡邏的女警

調查警察

智利調查警察（西語為Policía de Investigaciones de Chile，簡稱PDI），組建于1933年6月19日，屬政府機構、民事警察范疇，執(zhí)法權限為智利全國，總部位于首都圣地亞哥，現有警員5379人，下轄警局（所）128個。PDI和軍事警察部隊“智利武警”一起構成智利治安系統(tǒng)，是隸屬于智利內政部、從事犯罪調查的主要執(zhí)法機構，座右銘為“榮譽、紀律和忠誠”。

智利警方緊急報警電話是“133”——連接國家中樞通訊系統(tǒng)（C e n t r a l Communications，CENCO），這是與警方溝通最便利的方式，可以提供醫(yī)療幫助、治安管理和火災救援，網址為http://www.carabineros.cl。如果需要直接聯(lián)系相關機構，可以撥打“132”——這是隸屬于智利國家消防委員會的消防局火災報警電話；“131”——緊急醫(yī)療救助中心（SAMU）；“134”——智利調查警察（PDI）刑事案件報警電話。如果外國公民在當地遺失護照等旅行證件，也可撥打此電話向PDI報案。網址為http://www.policia.cl；“137”——（海軍）海上救援大隊報警電話。

此外，智利海事警察主要擔負智利沿海的治安巡邏任務。

智利武警

智利武警是智利國家治安部隊，系政府機構，執(zhí)法權限為智利全境，屬憲兵性質，組建于1927年4月27日，前身是財政警察，現有警力4.47萬人，座右銘為“服從命令、忠于祖國”，總局位于圣地亞哥。2011年2月自國防部管轄下轉隸內政部，從此在組織機構上完全與智利陸?？杖娢溲b力量分離，但仍被看做是武裝部隊的組成部分。智利武警與調查警察一樣，在內政部的領導下開展執(zhí)法活動。

簡史

智利武警的前身可追溯至組建于1758年的“守夜人”——女王龍騎兵（Queen's Dragoons，1812年更名為“智利龍騎兵”），這是當時擔負護衛(wèi)和地方治安任務的主要執(zhí)法組織。

后來，圣地亞哥和瓦爾帕萊索（Valparaíso）等城市相繼組建了自己的城市警察機構。1881年負責農村地區(qū)治安的“農村警察”(Policía Rural)成立。不過，當時這些治安機構主要接受地方當局領導，這導致地方官員為了他們自己的政治目的而濫用職權。

1896年智利組建了“財政警察”(Policía Fiscal)。

1903年在智利南部的阿勞卡尼亞（Araucanía）地區(qū)組建了憲兵隊，后來與陸軍第五卡賓槍團和農村警察合并成立第一支冠以“武警”名稱的治安組織“武警總隊”。該卡賓槍團后來轉隸成為智利陸軍的一部，這就是為什么今天的智利武警仍然使用軍銜和軍隊徽章的原因。1908年普羅維登斯（Providencia）武警學校成立。該校在1935年以前一直作為武警部隊培訓警官和士官的重要基地。

1927年4月27日，時任總統(tǒng)的卡洛斯 ·伊瓦涅斯 ·德爾 ·坎波（Carlos Ibánez del Campo）下令將財政警察、農村警察和武警合并組成統(tǒng)一的武裝治安集團——智利武警部隊——至今仍保留首任指揮官伊瓦涅斯（Ibánez）所起的名字，由政府直接領導和指揮。1929年官方正式確定警徽——以綠色盾牌為背景的兩支交叉的白色卡賓槍。到1930年智利武警已成為一支名揚拉丁美洲的機動警察部隊。1933年智利“調查警察”機構成立。1951年武警士官學校由始于1934年的圣地亞哥麥庫爾（Macul）騎兵學校改建而成，主要培訓士官和新警。1939年武警組建了自己的參謀學院；1960年武警組建了飛行培訓機構；1962年武警開始招收女警。1973年，智利武警在塞薩爾 ·門多薩 ·杜蘭（Cesar Mendoza Duran）將軍的帶領下（后被任命為武警總局局長）和陸?？瘴溲b部隊一道參加了1973年軍事政變，推翻了總統(tǒng)薩爾瓦多 ·阿連德（Salvador Allende）政權，建立了軍政府。從此，智利武警指揮官成為軍事政府 (1973年～1990年)的正式成員之一，參與國家和政府的行政事務管理。

1974年，智利武警劃歸國防部，加入武裝部隊序列，直到2011年改由內政部領導。1979年智利武警基礎訓練中心成立，主要培訓新警及其他銜級的人員。

警察與警犬

智利警車

主要任務

作為一支準軍事部隊，智利武警目前擔負的任務比較廣泛，兼有我國公安和武警部隊的職責，主要包括：維護社會治安、預防和打擊犯罪活動，維護邊境安全，保衛(wèi)重點目標和設施，負責城市交通及公路管理、森林防護、環(huán)境保護，向偏遠地區(qū)的居民提供通信保障等便民服務，參加搶險救災等。例如，智利武警專門建有部隊，擔負高海拔山區(qū)的執(zhí)法以及山地民事任務，如在安第斯山脈智利境內救援遇險的登山游客及運動員等。盡管智利自十九世紀以來就再未經歷過大規(guī)模武裝沖突，但為了維持國家安定與和平，智利仍擁有能夠在其國土各類地形環(huán)境下作戰(zhàn)的部隊。根據憲法規(guī)定，在緊急狀態(tài)下，智利武警直接加入武裝部隊行列，擔負防衛(wèi)作戰(zhàn)任務、更好地協(xié)助軍隊保證公共秩序。此外，武警還負責總統(tǒng)和來訪外國政要的安全保衛(wèi)工作。

組織機構

武警總局是智利武警的領導和指揮機構，下轄行動部隊和院校?？偩謾C關設總監(jiān)察局、辦公廳、秘書處和若干職能部門?？偙O(jiān)察局負責監(jiān)督各級領導和部隊管理及職能履行情況。職能部門有計劃與發(fā)展局、安全與公共秩序局、緝毒和刑偵局、邊境局、司法局、財務局、衛(wèi)生局、教育局等。

武警在全國共設15個警區(qū)，負責領導和指揮行動部隊。其中首都警區(qū)局長銜級為中將，其他警區(qū)局長為少將。警區(qū)下設分區(qū)，負責一個省或一個較大城市的治安，警區(qū)局長為上校。此外，武警編有執(zhí)行反恐、排爆、突襲和搜救等任務的“特別行動大隊”(Grupo de Operaciones Policiales Especiales， 簡稱GOPE)，隊員從服役滿六年的成員中挑選，大隊長為上校。智利武警還有一支精英部隊，即專門負責總統(tǒng)府拉莫內達宮（La Moneda Palace）和總統(tǒng)安全的“總統(tǒng)衛(wèi)隊”。自1932年以來，總統(tǒng)衛(wèi)隊的騎兵隊與儀仗隊一起，每隔48小時，在上午10點至10點半，都要在總統(tǒng)府舉行隆重的換崗儀式。由于軍樂隊和騎兵參與其中，使得換崗儀式顯得雄壯威武、莊重華麗，很具觀賞性。每當換崗時，總統(tǒng)府北門附近的憲法廣場（La Moneda Palace）都會聚集很多游客觀看，這已成為了吸引外國游客觀光和當地居民游玩的一個固定節(jié)目。

武警總局教育局是主管教育和部隊訓練的部門，下轄培養(yǎng)中級指揮官的高等警務學院，培養(yǎng)初級指揮官的警官學校，以及士官學校、培訓學校、騎兵學校、邊防學校、警犬訓練學校等七所院校。

警官學校學制四年，每年3月和9月兩次招生，招生對象為18歲～25歲的適齡青年。其中前三年在校學習，期滿后授予少尉警銜。第四年為實習期，分配到基層單位鍛煉。四年期滿后，根據校方和實習單位的鑒定結果，確定是否準予畢業(yè)。畢業(yè)時授予學士學位。

士官學校的招生對象是服役10年至20年、經上級單位評定工作合格、未滿38歲的上等兵和二級警士，學制一年。未經士官學校培訓的士兵僅可晉升至一級警士，只有經過士官學校培訓，才可晉升為士官和高級士官。

培訓學校招生條件為初中以上文化、年齡為18至25歲的青年。學制一年半，最后一個月為實習期。此外，各警區(qū)還設有自己的培訓大隊，課程設置與培訓學?；鞠嗤?/p>

智利騎警

街頭執(zhí)勤的警察

銜級

智利和外籍有志青年通過武警“培訓學?！迸嘤柡蠹尤胛渚筷牎２糠謨?yōu)秀士兵在武警士官學校接受進一步培訓晉升下士警銜，之后進入武警各類職業(yè)學校，學習邊防管理、騎馬執(zhí)勤、警犬訓練等相關業(yè)務。

武警士兵的銜級為：學員、新警、二級下士、一級下士、中士、上士、警士長、總警士長。

武警警官，不管是本土還是外籍警官，均須進入圣地亞哥武警警官學校學習或培訓，畢業(yè)后獲得武警少尉警銜，進入武警相關部隊。警官進一步提升需要進入相應警官學院或其他專業(yè)學校培訓。警官由尉官晉升校官（少校）警銜前，須進入高等警務學院進修兩年。

警官銜級為：少尉、中尉、上尉、少校、中校、上校、少將、中將、上將（總監(jiān)和總局長）。

裝備

智利武警部隊擁有如下各類裝備武器如下：

飛機：意大利產多用途運輸機Agusta A109（Agusta A109E）（5架）, 意大利產多用途運輸機AgustaWestland AW139（Agusta AW139）（1架），美國產多用途直升機Bell 206（206B）（1架），美國產多用途飛機Cessna 182（182Q）×5，美國產多用途飛機Cessna 206（3架），美國產多用途飛機Cessna 208（1架），美國產多用途運輸機Cessna 210（5架），美國產要人運輸機Cessna Citation（550 Citation II）（2架)，德國產Eurocopter Bo 105（Bo 105C）多用途直升機（5架），德國產Eurocopter Bo 105（Bo 105C）（2架)，德國產EurocopterEC 135（EC 135 T1）多用途直升機（1架），德、日產MBB/Kawasaki BK117（BK117B-1）多用途直升機（2架），以及美國產多用途運輸機Piper PA-31 Navajo（PA-31、PA-31T、Cheyenne）多架。

車輛若干：美國產Dodge Charger警車（高速巡邏）、Dodge Durango 4×2（巡邏和交通執(zhí)法）、Chevrolet Cruze LS（巡邏和交通執(zhí)法）、德國產Mercedes Benz Sprinter（城市巡邏）、日產Nissan Terrano（巡邏和交通執(zhí)法）。

特種車輛：法國產Renault Sherpa2（裝甲車輛）、印度產Mahindra Marksman（輕型裝甲車輛）、美國產Chevrolet Tahoe和Chevrolet Suburban以及韓國產Hyundai H1（主要用于人員輸送和快速反應）。

邊境巡邏車輛：美國產Toyota Tundra(邊境巡邏)、美國產Ram Pickup 3500（北部沙漠地帶邊境巡邏）、美國產Ram Pickup 1500（邊境巡邏）、美國產Dodge Durango 4×4（邊境巡邏）、加拿大產Can-Am Commander（北部沙漠地帶邊境巡邏）、德國產Mercedes-Benz Zetros（北部沙漠地帶邊境巡邏）。

摩托車：德國產BMW R-1200 RT和BMW F-700 GS，主要用于巡邏和交通執(zhí)法。

智利武警還裝備有重型裝甲車，配備高壓水炮，可以噴射高壓水控制騷亂人群。

其他裝備：近期剛剛將魯格P90（Ruger P90，美國斯圖姆-魯格公司生產）手槍更換為9mm SIG P220手槍（瑞士SIG公司生產）。以前大多數警察部隊配發(fā)智利本國產FAMAE左輪手槍或者巴西產托魯斯（Taurus）Model 82左輪手槍，現在越來越多地選擇澳大利亞產Glock-17型手槍。

警務瑕疵

暴力執(zhí)法

2001年11月28日下午，根據司法部門有關智利共產黨總部所在地房產糾紛的裁決，智利武警以暴力形式把智共攆出其總部，并把不愿離去的智共總書記格拉迪斯 ·馬林（Gladys Marín）等數十名黨員強行帶往圣地亞哥市第三警察分局扣押拘留。政府對武警執(zhí)法中發(fā)生這類暴力事件表示不快，指責警方在執(zhí)行有關宗教、政黨和外交駐地的司法決定而采取行動前沒有報告行政當局，并要求對此做出解釋。

局長辭職

2011年9月2日智利武警總局長愛德華多 ·戈登(Eduardo Gordon)宣布辭職，智利時任總統(tǒng)塞巴斯蒂安 ·皮涅拉（Sebastian Pinera）當天批準了戈登的辭呈。

智利內政部2日早些時候要求戈登對智利媒體有關他在其子交通肇事逃逸案中利用職權予以庇護的報道做出澄清。戈登在與內政部長安德烈斯 ·查德威克(Andres Chadwick)會談后宣布辭職。當時，戈登對媒體記者說，他做出辭職決定是出于健康考慮。另外，他本人對武警總局目前出現的諸多問題負有責任。此前幾天，智利發(fā)生全國罷工游行，一名學生在與警察對峙中中槍身亡，調查顯示幾名警察對此負有直接責任。戈登以瀆職為由先后對數名高級警官予以解職。

秘密警察

據法國《費加羅報》2015年5月20日報道，智利前秘密警察頭目、獨裁者皮諾切特的左膀右臂曼努埃爾 ·孔特雷拉斯(Manuel Contreras)因反人類罪被判處505年徒刑。這是該國歷史上刑期最長的判罰。

孔特雷拉斯時年86歲，從2005年起就一直在服刑。曾因在1973年暗殺“左派革命運動”組織的一對領導人夫婦而被智利最高法院判處15年額外徒刑。

歷史上，智利秘密警察機構共招募過約六萬人，包括警探、線人以及海外情報網絡人員，只向皮諾切特個人報告活動情況。該機構還擁有自己的秘密監(jiān)獄。

據統(tǒng)計，直到1977年，作為皮諾切特的心腹助手，曼努埃爾 ·孔特雷拉斯領導秘密機構共造成3200多人死亡，并對超過3.8萬人用刑。關于他的大部分指控均涉及違反人權。

爭議監(jiān)獄

智利有一座關押前軍政府官員的監(jiān)獄，其奢華程度在智利國內引發(fā)了很大爭議，一些人士要求將其關閉。這座監(jiān)獄名叫蓬塔佩烏科(Punta Pevucko)監(jiān)獄，有人形容其位于田野之間，從中可看到頂峰白雪皚皚的安第斯山脈。從外部看，這座監(jiān)獄與智利普通監(jiān)獄無異，但內部十分奢華。每名囚犯都有“單間”，監(jiān)獄配有網球場、露天平臺、燒烤架等，而訪客可以在牢房里待一整天。這樣一座監(jiān)獄所關押的人自然不一般，都是前軍政府時期的官員，他們在被判刑后如此“養(yǎng)尊處優(yōu)”，引發(fā)了當年遭軍政府迫害人士家屬的不滿。

這座監(jiān)獄關押的正是曾在皮諾切特軍政府負責社會安全事務的104名官員，其中包括軍政府時期一個情報機構的負責人阿爾瓦羅 ·科爾瓦蘭（Alvaro Colevarin），還有“死亡旅”負責人之一的佩德羅 ·埃斯皮諾薩 ·布拉沃(Pedro Espinosa Bravo)。他們因軍政府時期綁架、折磨、謀殺他人等罪名服刑，而皮諾切特本人2006年去世，并未受到任何指控。

此前，臭名昭著的皮諾切特秘密警察機構的負責人曼努埃爾 ·孔特雷拉斯也關押在這座監(jiān)獄。他于2015年8月去世。據智利獄警聯(lián)合會負責人說，“這座監(jiān)獄已人滿為患”。智利官方提議擴建這座監(jiān)獄，或是將部分罪犯轉移到其他監(jiān)獄的“特殊區(qū)域”。但是，當年受到軍政府迫害人士的家屬則希望拆除這座監(jiān)獄，讓里面的罪犯都去普通監(jiān)獄與普通罪犯在同樣條件下服刑。