失業(yè)保險(xiǎn)政策對(duì)隱性就業(yè)規(guī)模和社會(huì)產(chǎn)出的影響

張學(xué)軍

摘 要：目前，我國的社會(huì)保障工作的制定主要是以發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)且成功的經(jīng)驗(yàn)，并且以此為基礎(chǔ)，制定并頒布了多種政策，以保障我國公民的合法權(quán)益。隨著我國頒布各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)政策，我國的隱性就業(yè)以及社會(huì)產(chǎn)出之間發(fā)生了變化。因此，加強(qiáng)對(duì)我國失業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策的研究，探討其與隱性就業(yè)規(guī)模以及社會(huì)產(chǎn)出之間的關(guān)系，保證我國社會(huì)當(dāng)前就業(yè)規(guī)模與社會(huì)產(chǎn)出間的平衡，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn)；隱性就業(yè)規(guī)模；社會(huì)產(chǎn)出

失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策的提出的目的主要是保證失業(yè)人員的再次就業(yè)，以免造成對(duì)社會(huì)的嚴(yán)重影響[1]。但實(shí)際上，社會(huì)中仍有許多的隱形失業(yè)群體的，在失業(yè)保險(xiǎn)政策的實(shí)施上，帶來了一系列的影響，使失業(yè)人員再就業(yè)的進(jìn)程受到了嚴(yán)重的阻礙。因此，本文在以往文獻(xiàn)的研究基礎(chǔ)上，探討了失業(yè)保險(xiǎn)政策與社會(huì)隱形就業(yè)以及社會(huì)產(chǎn)出間的關(guān)系，以方便為相關(guān)部門實(shí)施政策的提供依據(jù)，以不斷提升社會(huì)產(chǎn)出。

1 失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策的概述

失業(yè)保險(xiǎn)是我國主要的社會(huì)保險(xiǎn)種類，并且是在立法的強(qiáng)制執(zhí)行下完成和進(jìn)行的，失業(yè)保險(xiǎn)具備的功能包括促進(jìn)就業(yè)以及保障生活。但是，雖然說失業(yè)保險(xiǎn)是國家為失業(yè)者提供的基本社會(huì)保障，但并不是所有的失業(yè)人員均能獲得領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的資格[2]。實(shí)際上，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的資格申請(qǐng)需要具備以下的條件：（1）申請(qǐng)人與其所在的單位按照法律規(guī)定，繳納失業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)間在1年以上；（2）非申請(qǐng)人并非是自愿的終止工作，即并非申請(qǐng)人自身自愿與工作單位解除勞動(dòng)合同，但是由于其他申請(qǐng)人無法抗拒的原因所導(dǎo)致的雙方勞動(dòng)關(guān)系的解除；（3）申請(qǐng)人辦理了失業(yè)登記，并且有明確的求職意向。

2 隱性失業(yè)的相關(guān)概念概述

隱性就業(yè)的相關(guān)定義為未經(jīng)過規(guī)范性的就業(yè)渠道而獲得的某一固定職位的工作狀態(tài)。近年來為相關(guān)研究表明[3]，我國就業(yè)環(huán)境競(jìng)爭關(guān)系越來越激烈，并且隱性就業(yè)模式的規(guī)模也隨之增加。分析隱性就業(yè)的相關(guān)原因，主要為：（1）從用人單位角度進(jìn)行分析，隱性就業(yè)使得企業(yè)的生產(chǎn)成本顯著下降，尤其是某些非公有制、小型的私企，為了避免替職工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等各類社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用，故意不與職工簽訂正式的勞動(dòng)合同。而目前，我國的就業(yè)環(huán)境為供過于求，勞動(dòng)力多處于買方市場(chǎng)，致使部分勞動(dòng)者不得不服從這樣的安排。（2）從勞動(dòng)者自身角度分析，部分失業(yè)人員尤其是下崗職工選擇隱性就業(yè)，主要是由于工作不穩(wěn)定，且具有較為艱苦的生活條件，雖然能夠從工作中得到報(bào)酬，當(dāng)相對(duì)較少，因此，選擇隱性就業(yè)相當(dāng)于將失業(yè)救濟(jì)金放棄，從一定程度上增加了收入，提高了自身的生活機(jī)會(huì)成本。（3）從政府角度分析，為保證效率與公平間的平衡，降低社會(huì)不穩(wěn)定所帶來的社會(huì)成本，政府不得不鼓勵(lì)企業(yè)吸收勞動(dòng)力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主選擇就業(yè)，因而，社會(huì)中涌現(xiàn)出大量的靈活性的臨時(shí)工。此外，企業(yè)在解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系過程中，需要支付一定的補(bǔ)償金，而部分經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)無力償還而不得不維持與勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系，因而導(dǎo)致隱性就業(yè)現(xiàn)象增多。根據(jù)相關(guān)的研究表明[4]，我國高校畢業(yè)生在2014年的就業(yè)簽約率僅為37%以上，而剩余的63%未簽約的畢業(yè)生中，約有20%的人選擇了隱性就業(yè)。隱性就業(yè)在一定程度上緩解了社會(huì)的就業(yè)形勢(shì)，而其社會(huì)保障與權(quán)益保障的相關(guān)機(jī)制尚未十分健全，因而，隱性就業(yè)勞動(dòng)者的社會(huì)地位較為尷尬。

3 社會(huì)產(chǎn)出的相關(guān)定義概述

社會(huì)產(chǎn)出是指在一定的時(shí)間限制內(nèi)，社會(huì)各部門間勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)，從而產(chǎn)出社會(huì)產(chǎn)品的過程。換而言之，社會(huì)總商品的成本即為社會(huì)產(chǎn)出，也可被稱為社會(huì)的總產(chǎn)值。在一定程度上而言，社會(huì)產(chǎn)值是評(píng)價(jià)某一時(shí)間段內(nèi)，某一國家或者地區(qū)間的物質(zhì)生產(chǎn)能力的主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也可作為衡量國家勞動(dòng)力水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。

4 失業(yè)保險(xiǎn)政策、隱性就業(yè)以及社會(huì)產(chǎn)出間的關(guān)聯(lián)性概述

近幾年，我國針對(duì)性的研究了自身的隱性就業(yè)形式，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)可發(fā)現(xiàn)，隱性就業(yè)者的所占比例為全部勞動(dòng)者的40%以上。而政府部門只有通過對(duì)失業(yè)者的真實(shí)情況進(jìn)行全面的分析和掌握，才能有效的避免隱性就業(yè)的勞動(dòng)者再失業(yè)保險(xiǎn)制度中產(chǎn)生的額外負(fù)擔(dān)，只有這樣，才能有助于政府部門制定并實(shí)施一系列的政策，調(diào)整隱性就業(yè)的規(guī)模，提高失業(yè)保險(xiǎn)的基金利用效果，使得就業(yè)與生活保障間的關(guān)系恢復(fù)平衡狀態(tài)，將隱性就業(yè)的國模縮減到合適水平，使社會(huì)產(chǎn)出水平大大提高。

5 失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策對(duì)其他兩者的影響

研究指出，受企業(yè)性質(zhì)的影響，隱性就業(yè)的勞動(dòng)者主要分布于技術(shù)含量低的勞動(dòng)崗位中?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》中明確指出[5]，企事業(yè)單位、企業(yè)以及個(gè)人均為失業(yè)保險(xiǎn)涉及到的范疇，均具有繳納的義務(wù)。但部分規(guī)模較小且具有較人員流動(dòng)性的企業(yè)，常常將就業(yè)的人數(shù)虛報(bào)，以逃避繳納義務(wù)。因此，許多有資格領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的人員會(huì)藏于企業(yè)中，企業(yè)若將其進(jìn)行登記上報(bào)，則導(dǎo)致其長期處于失業(yè)狀態(tài)，不僅可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，也可領(lǐng)取企業(yè)的崗位酬勞。而這類崗位多為技術(shù)含量較低的行業(yè)。而技術(shù)含量較高的企業(yè)則具有規(guī)范的行為準(zhǔn)則，就業(yè)者一旦入職，則會(huì)被登記到管理部門，從而失去領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的資格。因而，失業(yè)保險(xiǎn)金越高，則失業(yè)者再就業(yè)的積極性則會(huì)降低，影響了技術(shù)含量高企業(yè)的人員流動(dòng)，影響了社會(huì)產(chǎn)出。

某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，失業(yè)保險(xiǎn)金與隱性就業(yè)、社會(huì)產(chǎn)出之間具有顯著的相關(guān)性。若保險(xiǎn)失業(yè)金較低，而從業(yè)人群會(huì)擔(dān)心自己失業(yè)，因而，在就業(yè)過程中，多尋找那些要求較低、容易獲得崗位。若保險(xiǎn)失業(yè)金較高，則會(huì)打消失業(yè)者的再就業(yè)積極性，導(dǎo)致其更樂意就職于技術(shù)含量較低、規(guī)模較小的企業(yè)，更樂衷于加入到隱性就業(yè)中。上述兩種情況，均會(huì)導(dǎo)致社會(huì)產(chǎn)出與社會(huì)生產(chǎn)率的下降。因而，制定合理的失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策，能夠有效控制隱性就業(yè)的規(guī)模穩(wěn)定性。

6 小結(jié)

失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策的制定與隱性就業(yè)、社會(huì)產(chǎn)出間具有顯著的相關(guān)性，三者間，聯(lián)系緊密，互相影響。因此，只有充分了解各個(gè)因素的利弊，政府部門做好宏觀的調(diào)控工作，才有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)維持穩(wěn)定性，才能在保障失業(yè)者基本生活的前提下，加大監(jiān)管隱性就業(yè)規(guī)模的改變，從而提高社會(huì)產(chǎn)出的效率。

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