對國有企業(yè)在新形勢下落實(shí)“一崗雙責(zé)”加強(qiáng)思想政治工作的思考

楊雪松

摘 要：思想政治工作是國有企業(yè)改革工作的重要組成部分。如何加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作，確保國企改革發(fā)展的順利進(jìn)行，已成為各級黨組織和廣大政工干部研究探討 的新課題。筆者認(rèn)為，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，對于充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，解決國企改革中出現(xiàn)的新情況、新問題具有重要的作用。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 一崗雙責(zé) 思想政治工作

思想政治工作是國有企業(yè)改革工作的重要組成部分。當(dāng)前，隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，一些深層次的問題和矛盾逐漸顯現(xiàn)。面對這一情況，就要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢和動力支持作用，切實(shí)服務(wù)大局、整合力量、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展，就必須要從突出重點(diǎn)、解決關(guān)鍵上入手，即從發(fā)揮人的主觀能動性入手，將思想政治工作與企業(yè)發(fā)展實(shí)際 緊密結(jié)合起來。實(shí)施“一崗雙責(zé)”，是對新形勢下強(qiáng)化思想政治工作的針對性和有效性的一種積極探索，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、實(shí)施“一崗雙責(zé)”的現(xiàn)實(shí)意義

“一崗雙責(zé)”即一個崗位兩項(xiàng)職能，或兩種責(zé)任。探索和實(shí)施“一崗雙責(zé)”制，是指無論黨務(wù)或行政干部，在做好本職工作的同時，都負(fù)有參與日常行政經(jīng)營管理或加強(qiáng)思想政治工作的責(zé)任，做到管人、管事、管思想相結(jié)合。 實(shí)施 “一崗雙責(zé)”，是堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的具體體現(xiàn)和有效途徑，通過“一崗雙責(zé)”實(shí)施責(zé)任分解、建立責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，使責(zé)任由軟變硬、由粗變細(xì)、由虛變實(shí)。

1、有助于形成大政工格局。通過實(shí)行“一崗雙責(zé)”，能夠強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)和單位發(fā)展同時負(fù)有的政治責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，強(qiáng)化思想政治工作和經(jīng)濟(jì)工作的兩個主體，將抓發(fā)展、抓和諧、抓穩(wěn)定高度統(tǒng)一，克服和解決兩張皮，或一手硬，一手軟現(xiàn)象，有助于進(jìn)一步促進(jìn)思想政治工作和黨組織政治核心作用的發(fā)揮，增強(qiáng)工作的合力作用，形成黨政組織領(lǐng)導(dǎo)集體抓，分管副職配合抓的良好局面。

2、有助于加強(qiáng)班子建設(shè)。實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)互保、責(zé)任共擔(dān)。因此，對班子建設(shè)提出了更高要求。在實(shí)施過程中，黨政一把手必須以身作則、搞好團(tuán)結(jié)，這是關(guān)鍵，也是前提；班子成員必須共同努力、共建和諧，這是基礎(chǔ)，也是保障。通過實(shí)施“一崗雙責(zé)”，班子成員堅(jiān)持以大局為重，以事業(yè)為重，將集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合，相互協(xié)作，密切配合，必將進(jìn)一步促進(jìn)班子建設(shè)，促進(jìn)班子成員在謀劃大局中正常交流而無戒備之心，合作共事而無后顧之憂，相互提醒而無防范之意的濃厚和諧氛圍。

3、有助于完善指標(biāo)體系。通過探索和實(shí)施“一崗雙責(zé)”，大力倡導(dǎo)和樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高效益是政績業(yè)績；抓好穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，更是政績業(yè)績的正確政績觀。在實(shí)施中，堅(jiān)持把思想政治工作、把隊(duì)伍建設(shè)、把和諧穩(wěn)定工作績效納入干部個人政績和單位發(fā)展業(yè)績，作為評價工作、使用干部的重要依據(jù)，建立激勵約束機(jī)制，有助于進(jìn)一步完善工作評價指標(biāo)體系。

二、如何科學(xué)制定“一崗雙責(zé)”

領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政一把手，要在學(xué)習(xí)上先人一步、認(rèn)識上高人一等、方法上技高一籌，堅(jiān)持一手抓黨建，一手抓業(yè)務(wù)，努力做到兩手硬。

要通過學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識實(shí)施“一崗雙責(zé)”是推動領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展的重要保證措施，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升形象的重要手段，是培養(yǎng)和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部能力的重要途徑。要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，牢記自己的干部身份、干部責(zé)任，既要根據(jù)自身需要和工作目標(biāo)，根據(jù)各單位實(shí)際情況，制訂出切實(shí)可行的“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制度，更要嚴(yán)格按制度履行雙重責(zé)任。

在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要科學(xué)制定“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制。重點(diǎn)要把握好三個環(huán)節(jié)：一是兩責(zé)并重。要將行政、生產(chǎn)經(jīng)營工作和思想政治工作責(zé)任分別明確界定，以實(shí)現(xiàn)雙贏為黨政干部“一崗雙責(zé)”目標(biāo)，杜絕兩張皮現(xiàn)象。二是責(zé)任具體。要將工作目標(biāo)和工作內(nèi)容分解為若干可圈可點(diǎn)、可查可究的條款，明確界定做什么、怎么做和怎么辦，使黨政干部的雙責(zé)一目了然。三是獎懲分明?！耙粛忞p責(zé)”要明確規(guī)定黨政干部履行“一崗雙責(zé)”的獎懲辦法，將責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合起來，將問題與責(zé)任掛鉤、業(yè)績與個人利益掛鉤，使干部履職有方向、工作有壓力、考核有依據(jù)、業(yè)績有獎懲。

三、健全完善責(zé)任機(jī)制

長期以來，企業(yè)思想政治工作和行政、經(jīng)營管理工作一直走的是兩條線：部署工作、指標(biāo)下達(dá)、日常管理、檢查考核、總結(jié)表彰自成體系，各有一套，兩者在融合、滲透、互補(bǔ)上，在共享、共榮、共損上實(shí)踐較少，探索不夠。在企業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇面前，鼓舞士氣完成任務(wù)，維護(hù)穩(wěn)定推動發(fā)展，，切需要將思想政治工作和行政、經(jīng)營管理工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。因此，要確?！耙粛忞p責(zé)”制度的順利實(shí)施，增強(qiáng)工作實(shí)效性，必須從健全完善責(zé)任機(jī)制入手。

落實(shí)“一崗雙責(zé)” 是建立一個以黨委為領(lǐng)導(dǎo)，以宣傳、組織、工會、共青團(tuán)為骨干，各業(yè)務(wù)部門為主體，形成企業(yè)內(nèi)部各級各類干部、管理人員都有明確的雙重職責(zé)，同步協(xié)調(diào)的思想政治工作，把思想政治工作任務(wù)落到實(shí)處的責(zé)任機(jī)制。落實(shí)“一崗雙責(zé)”的中心環(huán)節(jié)是建立“領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任制”和 “黨員責(zé)任制”。

第一，逐級建立“領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任制”?；緝?nèi)容有三項(xiàng)：一是黨委負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)全面組織指揮思想政治工作的重任；二是全員參與。不僅要求黨委部門負(fù)責(zé)全面抓好雙重職責(zé)的落實(shí)工作，而且各行政部門也要積極配合；三是適當(dāng)分工。黨組織和政工部門主要負(fù)責(zé)向職工群眾宣傳黨的方針政策和群眾性的思想政治工作，行政、業(yè)務(wù)部門則主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理中出現(xiàn)的思想問題和實(shí)際問題。

第二，建立“黨員責(zé)任制”，對每個黨員如何發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做好思想政治工作提出具體要求，使每個黨員都感到肩上有壓力，激勵黨員奮發(fā)向上，嚴(yán)格履行義務(wù)， 行使權(quán)力，認(rèn)真做好思想政治工作。

總之，落實(shí)“一崗雙責(zé)”的過程中，要不斷提高完善，使之持之以恒地進(jìn)行下去，要緊密聯(lián)系企業(yè)工作的實(shí)際， 在實(shí)踐中摸索、完善。通過有效落實(shí)“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，切實(shí)解決國企改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。