“十三五”大氣主要污染物減排思路探討

江星濤

摘 要：“十三五”期間，國(guó)家提出以改善環(huán)境質(zhì)量為核心、總量減排考核結(jié)果服從于環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果。隨著各項(xiàng)環(huán)保措施的深入實(shí)施，大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)步一改善的難度逐漸增大，該文從3個(gè)方面提出“十三五”期間二氧化硫和氮氧化物的總量減排的思路。

關(guān)鍵詞：十三五 總量減排 大氣污染物

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）07（c）-0096-02

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要明確提出，到2020年全國(guó)二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年分別下降15%和15%，且將實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和污染排放總量“雙控”。按照國(guó)家“十三五”大氣主要污染物總量減排核算要求，非全口徑核算行業(yè)不再進(jìn)行新增量核算。因此，二氧化硫和氮氧化物新增量主要考慮預(yù)計(jì)在“十三五”投產(chǎn)的全口徑核算行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的新增量，減排量主要來(lái)源火電、鋼鐵、玻璃、水泥等重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策要求產(chǎn)生的減排量以及推動(dòng)能源清潔化利用和移動(dòng)源大氣污染的綜合治理。

1 二氧化硫、氮氧化物的減排思路

1.1 深化重點(diǎn)行業(yè)集中治理

重點(diǎn)行業(yè)包括電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、石化、有色、焦化等。

電力行業(yè)。提速擴(kuò)圍，全力推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造。進(jìn)一步推進(jìn)燃煤電廠（包括共用電廠和自備電廠）升級(jí)改造。有條件的地方在確保安全的前提下“提速擴(kuò)圍”，實(shí)施“三個(gè)一批”：一是對(duì)具備條件的機(jī)組超低排放改造一批。二是對(duì)不具備條件的機(jī)組達(dá)標(biāo)排放治理一批。三是對(duì)落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的淘汰一批。

鋼鐵行業(yè)。進(jìn)一步深化SO2治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放； 開(kāi)展煙氣脫硝示范工程。一是結(jié)構(gòu)減排，按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，完成淘汰要求。二是SO2治理工程，未納入淘汰計(jì)劃的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)，全部建設(shè)SO2治理設(shè)施，綜合脫硫效率原則不低于70%。三是SO2管理減排，已安裝燒結(jié)煙氣脫硫設(shè)施但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，通過(guò)加強(qiáng)管理等措施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；現(xiàn)有鋼鐵燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)設(shè)備基本取消脫硫設(shè)施旁路。四是NOx治理工程，對(duì)于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，采用低氮燃燒技術(shù)等措施； 鼓勵(lì)建設(shè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硝示范工程。

水泥行業(yè)。一是結(jié)構(gòu)減排，淘汰全部水泥立窯、干法中空窯以及濕法窯水泥熟料生產(chǎn)線。二是NOx治理工程，未安裝脫硝設(shè)施的新型干法窯必須全部實(shí)施煙氣脫硝改造，原則上綜合脫硝效率達(dá)到70%以上。 三是管理減排，對(duì)“十二五”末已安裝脫硝設(shè)施，運(yùn)行不穩(wěn)定達(dá)不到排放要求的，加強(qiáng)管理等措施。

平板玻璃行業(yè)。一是結(jié)構(gòu)減排，淘汰所有平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線（含格法），有序推進(jìn)普通浮法玻璃生產(chǎn)線中落后產(chǎn)能淘汰。 二是SO2治理工程，鼓勵(lì)玻璃企業(yè)實(shí)施 “煤改氣、煤改電”工程，禁止摻燒高硫石油焦。未使用清潔能源的浮法玻璃生產(chǎn)線全部實(shí)施煙氣脫硫，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，原則上脫硫設(shè)施的綜合脫硫效率不低于70%； 三是NOx治理工程，浮法玻璃生產(chǎn)線全部實(shí)施脫硝設(shè)施改造，脫硝效率原則上不低于60%； 四是管理減排，對(duì)“十二五”末已安裝脫硫設(shè)施或脫硝設(shè)施，運(yùn)行不穩(wěn)定達(dá)不到排放要求的，加強(qiáng)管理等措施。

陶瓷行業(yè)。一是結(jié)構(gòu)減排，淘汰所有年產(chǎn)70萬(wàn)m2以下中低檔建筑陶瓷磚、年產(chǎn)20萬(wàn)件以下低檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線，淘汰建筑衛(wèi)生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯。二是SO2治理工程，所有建筑衛(wèi)生陶瓷窯爐必須安裝脫硫設(shè)施，原則上脫硫效率不低于90%。使用煤氣化裝置，必須采取相應(yīng)治理措施。 三是NOx治理工程，推進(jìn)建筑衛(wèi)生陶瓷脫硝工程建設(shè)，原則上脫硝效率不低于50%。四是管理減排，對(duì)“十二五”末已安裝脫硫設(shè)施或脫硝設(shè)施，運(yùn)行不穩(wěn)定達(dá)不到排放要求的，加強(qiáng)管理等措施。

石化行業(yè)。一是結(jié)構(gòu)減排，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，完成淘汰要求。二是SO2治理工程，石油煉制行業(yè)催化裂化裝置催化劑再生煙氣治理，煙氣脫硫綜合脫硫效率達(dá)到75%以上。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的硫磺回收尾氣，改進(jìn)尾氣硫回收工藝或安裝脫硫設(shè)施。三是SO2管理減排，保障硫回收工藝的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，提高硫磺回收率。

有色金屬。一是結(jié)構(gòu)減排，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，完成淘汰要求。二是SO2治理工程，加快生產(chǎn)工藝設(shè)備更新改造；提高冶煉煙氣的收集率，減少無(wú)組織排放，加強(qiáng)對(duì)原料制備和運(yùn)輸系統(tǒng)、工業(yè)窯爐進(jìn)、出料系統(tǒng)以及制酸系統(tǒng)等富余煙氣收集；加大冶煉煙氣中硫的回收利用率。規(guī)范冶煉企業(yè)廢氣排放口設(shè)置，取消脫硫設(shè)施旁路，所有排放口必須安裝在線監(jiān)控設(shè)備；禁止使用高硫石油焦，鋁用炭素生產(chǎn)線必須配套煙氣脫硫設(shè)施；使用煤氣化裝置，必須采取相應(yīng)治理措施。

焦化。一是結(jié)構(gòu)減排，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，完成淘汰要求。二是SO2治理工程，要求所有煉焦?fàn)t荒煤氣需要上脫硫裝置，H2S脫除效率達(dá)到95%以上。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的進(jìn)行改造，提高硫磺回收率，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是NOx治理工程，加快煉焦?fàn)t煙氣脫硝技術(shù)的研發(fā)，開(kāi)展脫硝示范工程建設(shè)。

1.2 推動(dòng)能源清潔化利用

（1）加大散煤清潔化治理。一是減煤工程。擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍； 逐步推行以天然氣或電替代煤炭； 北方地區(qū)地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本取消散煤使用。二是換煤工程。對(duì)于暫不具備改清潔燃料的地區(qū)，基本建立以縣（區(qū)）為單位的全密閉配煤中心、覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)質(zhì)低硫低灰散煤、潔凈型煤在民用燃煤中的使用比例達(dá)到80%以上。

（2）大力實(shí)施煤改氣工程。大力推進(jìn)煤改氣工程。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染傳輸通道，集中利用優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)施天然氣替代煤炭氣化工程，確?！霸鰵鉁p煤”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，實(shí)施京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市“煤改氣”工程，建設(shè)完善區(qū)域天然氣輸送管道、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)、城市調(diào)峰站儲(chǔ)氣罐等基礎(chǔ)工程，大規(guī)模淘汰燃煤采暖鍋爐、工業(yè)鍋爐和工業(yè)窯爐。

1.3 持續(xù)推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染綜合治理

實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng)，全面推進(jìn)移動(dòng)源排放控制。提高新機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車、船舶以及高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械。逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車輛與設(shè)備。淘汰全國(guó)范圍內(nèi)黃標(biāo)車。加快船舶和港口污染物減排，推進(jìn)主要港口的港作船舶、公務(wù)船舶靠港使用岸電。加快油品質(zhì)量升級(jí)，抓緊發(fā)布實(shí)施第六階段汽、柴油國(guó)家（國(guó)Ⅵ）標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等油氣回收治理工作。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。

2 結(jié)語(yǔ)

“十三五”我國(guó)依舊面臨嚴(yán)峻的大氣污染物排放形勢(shì)，進(jìn)一步減排壓力較大?！笆濉逼陂g，有條件的省份根據(jù)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)，運(yùn)用空氣質(zhì)量模型等技術(shù)方法，綜合考慮減排潛力和環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)，提出減排目標(biāo)；細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)減排技術(shù)路線，適時(shí)推出針對(duì)二氧化硫和氮氧化物的政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施，努力實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫成春，俞珊，瞿艷芝，等.北京市“十三五”大氣污染物總量控制基本思路探討[J].環(huán)境污染與防治，2015，3（37）：48-50.

[2] 《中國(guó)實(shí)現(xiàn)“十二五”環(huán)境目標(biāo)機(jī)制與政策》課題組編.治污減排中長(zhǎng)期路線圖研究[M].北京：中國(guó)環(huán)境出版社，2013.