南京破解體育設(shè)施“管”“用”難題

鄭智維

隨著青奧會(huì)等一系列國(guó)際品牌賽事的成功舉辦，南京市的體育事業(yè)迅猛發(fā)展，各類公共體育健身設(shè)施和體育場(chǎng)館不斷提檔升級(jí)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.04平方米。

迅猛發(fā)展的同時(shí)，一些管理問(wèn)題隨之而來(lái)。兩個(gè)問(wèn)題較突出：如何加強(qiáng)公共體育健身器材管理？如何推進(jìn)體育場(chǎng)館“低免”開(kāi)放？

堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，南京市體育部門采取“政府主導(dǎo)+市場(chǎng)參與”形式和“互聯(lián)網(wǎng)+體育”新模式破解發(fā)展中出現(xiàn)的難題。

兩個(gè)難題

2010年底，南京市人均公共體育場(chǎng)地面積1.8平方米；如今，已增長(zhǎng)到3.04平方米。城市社區(qū)“10分鐘健身圈”建設(shè)覆蓋率達(dá)100%，城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

青奧會(huì)之后，南京市大力改造城市公共體育場(chǎng)館，對(duì)各區(qū)體育中心都進(jìn)行了提檔升級(jí)。截至2016年底，南京市建成晨晚練健身點(diǎn)5261個(gè)、全民健身工程（點(diǎn)）3948個(gè)、街鎮(zhèn)體育活動(dòng)中心100個(gè)、新農(nóng)村體育健身工程752個(gè)，較大自然村小籃球架2301個(gè)，健身步道近1000公里。

此外，南京市還新建了體育設(shè)施：1個(gè)塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)，1個(gè)3000座左右的體育館，1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池，1個(gè)3000平方米以上的全民健身中心。

然而，隨著全民健身工程（點(diǎn)）的日益完善，管理難題也隨之而來(lái)。公共體育健身器材易損壞，體育器材報(bào)修難，如果管理不到位，容易造成健身安全隱患。另一方面，群眾對(duì)全民健身運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)館需求越來(lái)越高。

2016年3月，江蘇省政府發(fā)布《江蘇省體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放管理辦法》，規(guī)定公共體育設(shè)施全年開(kāi)放時(shí)間一般不得少于330天，每周開(kāi)放時(shí)間一般不得少于35小時(shí)，并向社會(huì)免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放；公辦學(xué)校在保證教學(xué)需要和校園安全前提下開(kāi)放體育設(shè)施，鼓勵(lì)民辦學(xué)校向社會(huì)開(kāi)放體育設(shè)施。

如何實(shí)現(xiàn)公共體育資源為社會(huì)共享，讓群眾得到實(shí)惠，是擺在管理者面前的又一道難題。

設(shè)施管理

一件健身器材出現(xiàn)了損壞，前來(lái)鍛煉的居民掃描二維碼進(jìn)行在線報(bào)修。不到一個(gè)小時(shí)，巡檢人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并完成數(shù)據(jù)上傳，隨后萬(wàn)德公司售后服務(wù)人員對(duì)器材進(jìn)行了維修。

這一起報(bào)修案例，發(fā)生在南京市建鄴區(qū)的金馬酈城小區(qū)。

以往，由于管理人員少，供貨廠家多，體育器材維修不及時(shí)，不僅影響居民日常健身，而且極易造成安全事故。

以購(gòu)買公共服務(wù)的方式，南京市體育局委托第三方公司進(jìn)行維護(hù)管理，目的就是通過(guò)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)對(duì)全民健身路徑（是指在社區(qū)、公園等公共場(chǎng)合設(shè)置的，供民眾健身、娛樂(lè)使用的一系列體育器械——記者注）進(jìn)行及時(shí)有效的巡查和管理。

南京市體育局聯(lián)合下屬各區(qū)體育部門和南京萬(wàn)德游樂(lè)設(shè)備有限公司在原有的維護(hù)管理機(jī)制上，創(chuàng)新建立“400免費(fèi)報(bào)修電話+二維碼微信投訴”和24小時(shí)后臺(tái)受理服務(wù)。

“市民可以通過(guò)400免費(fèi)報(bào)修電話或用手機(jī)掃描器材上的二維碼，就能看到這個(gè)體育器材的建造日期、所在位置、健身方法和報(bào)修服務(wù)，可將問(wèn)題直接反映到該市體育健身中心的管理后臺(tái)?！蹦暇┤f(wàn)德體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理吳萬(wàn)鵬說(shuō)。

談及體育健身設(shè)施管理成效，南京市體育局群體處處長(zhǎng)史忠說(shuō)：“采取措施后，市政務(wù)熱線‘12345投訴工單由原來(lái)每月30多起，轉(zhuǎn)為‘0投訴?！?/p>

“低免”開(kāi)放

5月31日，南京市政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)加快發(fā)展南京市體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃和部署。

實(shí)際上，早在去年11月，南京市體育局、財(cái)政局即聯(lián)合開(kāi)展購(gòu)買公共體育服務(wù)試點(diǎn)工作，推出“寧體匯”APP服務(wù)平臺(tái)。

通過(guò)“寧體匯”APP，市民可以查詢?nèi)蟹秶鷥?nèi)的入圍場(chǎng)地、場(chǎng)館信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)訂等。不擅長(zhǎng)使用手機(jī)的老年人，還可通過(guò)身份證（市民保障卡）在場(chǎng)館進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證渠道與“寧體匯”APP后臺(tái)對(duì)接記錄訂單數(shù)據(jù)。

市民通過(guò)“寧體匯”APP預(yù)訂入圍場(chǎng)館的場(chǎng)地，可以享受門票優(yōu)惠。根據(jù)合同協(xié)議，該后臺(tái)由市體育局實(shí)施監(jiān)控，市體育局會(huì)同財(cái)政局核實(shí)訂單數(shù)據(jù)，在次月按合同向場(chǎng)館結(jié)算當(dāng)月“預(yù)訂門票”的政府補(bǔ)貼。

通過(guò)這種“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的模式，實(shí)現(xiàn)了體育場(chǎng)館“低免”開(kāi)放?！敖刂?月20日，67家場(chǎng)館共驗(yàn)證訂單22.4萬(wàn)余人次，客戶支付396萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼384萬(wàn)元?！蹦暇┦腥窠∩碇行闹魅翁砌握f(shuō)。

今年，南京市財(cái)政預(yù)算已經(jīng)安排1000萬(wàn)元，確保讓市民能夠享受到類似這樣的直接補(bǔ)貼。

據(jù)了解，首批67家入圍場(chǎng)館參與試點(diǎn)，入駐“寧體匯”APP。第一批試點(diǎn)項(xiàng)目包括：游泳、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、器械健身、籃球、足球和體質(zhì)監(jiān)測(cè)。

“今年，‘寧體匯入圍場(chǎng)館增至80家，4年內(nèi)計(jì)劃增至100家以上；進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)體育場(chǎng)館以更優(yōu)惠的價(jià)格向市民開(kāi)放?！碧砌握f(shuō)。