中職學(xué)校法制教育形勢分析

李業(yè)

【摘要】 隨著我國經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，需要更高效的法治保障，本文主要從中職師生法律意識著手分析，闡述中職學(xué)校法制教育新形勢，旨在引起中職學(xué)校師生對法制教育的重視。

【關(guān)鍵詞】 中職學(xué)校 法制教育

【中圖分類號】 G712 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1992-7711（2017）08-006-01

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中國青少年研究中心2015年在12個省區(qū)開展了一年的調(diào)查研究。對14-18歲的未成年人犯罪調(diào)查結(jié)果顯示，約35%是16歲犯罪，31.2%是15歲犯罪，20.11%是14歲犯罪。從這個調(diào)查報告中我們發(fā)現(xiàn)，14-16歲的未成年犯罪達(dá)到了新高度，而這階段他們大多處于高中教育階段或者中職教育階段。其中，中職生又處于從義務(wù)階段轉(zhuǎn)入非義務(wù)階段的教育、很快要踏入到社會就業(yè)的階段，而這種角色轉(zhuǎn)變和再轉(zhuǎn)變不僅需要他們專業(yè)的知識和技能，更需要他們適應(yīng)社會的能力，其中法律知識的學(xué)習(xí)和掌握尤為重要，但從目前現(xiàn)狀看來，結(jié)果并不盡如人意。

一、中職生法律常識缺乏

法律課程開設(shè)嚴(yán)重不足。目前中職學(xué)校開設(shè)的《職業(yè)道德與法律》大多采取的是一周一節(jié)課制，由于多方原因最終可上的法律課時數(shù)較少，這點課時根本不能傳授完常用的法律知識，更不用說學(xué)好常用法律知識，導(dǎo)致學(xué)生普遍缺乏法律常識。

例如，民法規(guī)定未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，才由其他有監(jiān)護(hù)能力的親屬擔(dān)任。而在現(xiàn)實生活中不少學(xué)生都有過讓非監(jiān)護(hù)人（比如爺爺奶奶）向老師請假的經(jīng)歷，當(dāng)老師解釋這樣不行的時候還不能理解，甚至出現(xiàn)如生氣、惹事生非的情況，這就是典型的缺乏法律基本常識的表現(xiàn)。老師未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意擅自請假給學(xué)生導(dǎo)致學(xué)生意外傷亡則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這也是目前中職學(xué)校存在的一個法律安全隱患。

二、教師法律常識缺乏

目前我市中職學(xué)校法律專業(yè)的教師非常少，比如某中職學(xué)校全校教職員工400人左右，法律專業(yè)老師僅2人，所占比例0.5%。非法律專業(yè)老師的法律知識大部分來自學(xué)生階段所學(xué)的知識，同樣是缺乏和滯后的，這對學(xué)生進(jìn)行法律知識的傳授和宣傳不利。比如前面提到的學(xué)生請假問題，也有不少老師認(rèn)為其他親屬可以幫學(xué)生請假，這也是導(dǎo)致我們中職生考勤現(xiàn)象混亂的一個原因。

《勞動法》規(guī)定：不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動。不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕七個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。現(xiàn)實生活中我們很多老師不清楚這樣法律條文規(guī)定，我們的領(lǐng)導(dǎo)同樣也不知道其中細(xì)則，依然安排這類女教師做班主任（相當(dāng)于國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度），值夜班或者參加各種培訓(xùn)，這也是中職學(xué)校存在的一個法律風(fēng)險。

三、校園法制教育類活動缺乏

1.學(xué)校校園關(guān)于法制內(nèi)容的海報、標(biāo)示和宣傳不足。如筆者了解到，某市市直的幾所中職學(xué)校里，文化建設(shè)是不達(dá)標(biāo)的，制度建設(shè)更是落后，據(jù)了解，目前只有其中一所學(xué)校制定了自己的規(guī)章制度。

2.法律知識競賽、成人宣誓和法律講座等活動不足。有的學(xué)校雖有舉行成人宣誓活動，但力度不夠，法律講座極少，這是中職學(xué)校的通病。

四、學(xué)校規(guī)章制度與法律法規(guī)銜接不夠

部分學(xué)校規(guī)章制度已過時，甚至是違法的。例如某班級班規(guī)規(guī)定發(fā)現(xiàn)學(xué)生抽煙一次罰款30元充當(dāng)班費，這明顯是違規(guī)的，學(xué)校是沒有罰款權(quán)的。

以某校公布實施的《學(xué)生管理》制度為例，細(xì)讀發(fā)現(xiàn)越權(quán)違法不合理之處近20項。例如該書摘抄的某省中等專業(yè)學(xué)校《學(xué)生日常行為規(guī)范》中的內(nèi)容限制學(xué)生在校期間某些行為這與一些法律法規(guī)是相抵觸的。再如該制度規(guī)定損壞公物按公物如實價格賠償，這規(guī)定與法律法規(guī)銜接不夠，如果當(dāng)事人（年滿16周歲）故意破壞公物達(dá)到5000元的，按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)定故意破壞財產(chǎn)罪，而毀壞公私財物三次以上的或糾集三人以上公然毀壞公私財物的也按照此罪定罪處理，此類行為簡單規(guī)定草率處理是違背法律精神的，不利于法制教育。還有像盜竊行為的規(guī)定和處理，該學(xué)校制度體現(xiàn)不足，刑法規(guī)定盜竊公私財物，數(shù)額較大（一般是一千元以上）或者多次盜竊的，其中入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的，不以數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)成立應(yīng)當(dāng)以盜竊罪追究法律責(zé)任，像這種行為應(yīng)該在我們學(xué)生行為規(guī)范中詳細(xì)規(guī)定才好，這樣更有利于他們早日適應(yīng)社會，而且詳細(xì)合法的規(guī)定對我們處理事情有指導(dǎo)作用。我們再看看這個可笑的規(guī)定：隨意撥打報警電話，發(fā)現(xiàn)煙頭，如果無承擔(dān)者由每位成員共同承擔(dān)，這明顯就違反了罪行法定原則，是舊思想的體現(xiàn)。關(guān)于校園暴力、聚眾鬧事的處罰規(guī)定也是不符合我國刑法規(guī)定的。除特殊情況，刑法規(guī)定公民16周歲對于輕傷負(fù)刑責(zé)，14周歲對重傷負(fù)刑責(zé)，而該學(xué)校規(guī)章對輕傷參與者記留校察看處分，重傷者勒令退學(xué)處分的規(guī)定明顯低于法律處罰力度，此做法不能讓學(xué)生對法律后果有個正確恰當(dāng)?shù)呐袛?，不符合有法必依相的法治精神?/p>

五、社會對校園法律的宣傳教育嚴(yán)重不足

1.社會法律宣傳機(jī)構(gòu)人員不足。河源公檢法機(jī)關(guān)中類似預(yù)防未成年犯罪科室的工作人員少，比如某市檢察院預(yù)防未成年犯罪科室工作人員就只有3人，一年里可以用于校園法律宣傳是非常少的，其他機(jī)構(gòu)更少參與校園的法律知識宣傳教育，而且他們是非專業(yè)的。

2.各新聞網(wǎng)絡(luò)媒體對法律知識的宣傳教育不足。學(xué)生比較關(guān)注的論壇、貼吧和學(xué)校學(xué)校網(wǎng)站極少有法律知識的宣傳教育，而微信公共群也很難發(fā)現(xiàn)有針對未成年人法制教育的公眾號等。