深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸

習(xí)近平總書記指出：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。開展‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。”北京林業(yè)大學(xué)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和講話精神，按照“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作思路，重點(diǎn)抓好校黨委主體責(zé)任落實(shí)、學(xué)院黨委政治擔(dān)當(dāng)合規(guī)、基層黨支部合格達(dá)標(biāo)，努力開展有質(zhì)量的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸。

抓領(lǐng)導(dǎo)班子盡責(zé)，著力履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)主體責(zé)任是關(guān)鍵。按照領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心要求，一年來(lái)，北京林業(yè)大學(xué)黨委常委會(huì)專題研究“兩學(xué)一做”、黨風(fēng)廉政、基層黨建、干部隊(duì)伍、意識(shí)形態(tài)、落實(shí)教育方針、巡視整改提高等管黨治黨議題37項(xiàng)；專門研究制定《深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神總體方案》，全面部署《準(zhǔn)則》《條例》學(xué)習(xí)貫徹，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作，馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神；按照忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)要求選人用人，努力營(yíng)造良好政治生態(tài)。

落實(shí)好黨委書記第一責(zé)任。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨委書記是第一責(zé)任人，必須牢固樹立和增強(qiáng)“第一身份是黨的書記，第一職責(zé)是管黨治黨，第一成績(jī)是抓好黨建”政治意識(shí)。年初，我們專門研究制定《校黨委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)計(jì)劃》，明確9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；研究制定《校領(lǐng)導(dǎo)班子集體抓基層黨建工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確具體責(zé)任分工。校黨委書記主持學(xué)院黨委書記專題學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)、述職會(huì)10余次，交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求。組織教師黨支部書記全員培訓(xùn)，與新任教師黨支部書記談心談話。全年上講臺(tái)講黨課8次，參加所在支部和聯(lián)系教師黨支部組織生活16次，努力把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任具體而不抽象、認(rèn)真而不敷衍地落實(shí)到位，做到敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長(zhǎng)管長(zhǎng)治。

落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”。班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，是落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任、主體責(zé)任的必然要求。學(xué)校黨委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行管黨治黨、從嚴(yán)治黨職責(zé)提出明確要求，將“一崗雙責(zé)”要求具體化，主要是：對(duì)分管部門和聯(lián)系學(xué)院黨的工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；嚴(yán)格遵守過(guò)雙重組織生活有關(guān)規(guī)定；每人培育一個(gè)示范黨支部、幫扶一個(gè)薄弱黨支部。同時(shí)，將班子成員抓基層黨建工作情況納入年度述職重要內(nèi)容，納入民主生活會(huì)對(duì)照檢查、批評(píng)和自我批評(píng)重要事項(xiàng)。只有每位班子成員都用心點(diǎn)亮一盞“明燈”，照亮一大片黨員干部，才能整體推進(jìn)黨的建設(shè)和黨的工作。

抓學(xué)院黨委盡職，著力傳導(dǎo)從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力

以巡視整改為契機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要解決問(wèn)題，巡視整改是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要抓手。根據(jù)中央第八巡視組對(duì)教育部巡視反饋意見(jiàn)和教育部黨組第二巡視組對(duì)學(xué)校的巡視反饋意見(jiàn)要求，校黨委研究列出6大類62個(gè)問(wèn)題清單，將組織生活不規(guī)范、支部作用發(fā)揮不明顯、黨員教育管理不嚴(yán)格等28項(xiàng)整改任務(wù)整體打包，交由學(xué)院黨委負(fù)責(zé)整改，15個(gè)學(xué)院黨委分別研究制定整改方案。校黨委建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，把學(xué)院黨委管黨治黨責(zé)任釘實(shí)、從嚴(yán)治黨壓力繃緊。

以述職評(píng)議考核為抓手，強(qiáng)化履職盡責(zé)。黨建述職評(píng)議考核是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，用好用足，能夠述出使命與責(zé)任、評(píng)出壓力與動(dòng)力、考出作風(fēng)與實(shí)效、喚醒責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，加快形成全面從嚴(yán)治黨抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常的良好局面。2015～2016年度，我們分兩批組織學(xué)院黨委書記結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，圍繞教師黨支部整頓情況、七項(xiàng)黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況、巡視整改任務(wù)完成情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)履職情況等述職。會(huì)前，述職報(bào)告報(bào)校黨委審核，不符合要求的退回修改；會(huì)中，黨委委員、紀(jì)委委員全程參加，分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議點(diǎn)評(píng)，黨委書記、校長(zhǎng)、紀(jì)委書記總體點(diǎn)評(píng)，校外專家第三方點(diǎn)評(píng)；會(huì)后，校黨委要求述職人根據(jù)述職評(píng)議會(huì)議精神研究制定整改方案，突出強(qiáng)調(diào)履行從嚴(yán)治黨職責(zé)不全面、不嚴(yán)格、不一貫等整改要求。

以重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究為平臺(tái)，強(qiáng)化質(zhì)量要求。推進(jìn)黨建理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新，是提升黨建質(zhì)量，深化從嚴(yán)治黨的助推器。一年來(lái)，校黨委先后責(zé)成黨委有關(guān)部門和學(xué)院黨委分別牽頭實(shí)施“教師黨支部組織生活質(zhì)量提升計(jì)劃”和“強(qiáng)化大學(xué)生思想入黨”“教師黨支部發(fā)揮作用機(jī)制”研究項(xiàng)目，學(xué)院黨委按統(tǒng)一要求組織教師黨支部、教師黨員合格標(biāo)準(zhǔn)深入討論。根據(jù)2016年7月28日教育部部長(zhǎng)陳寶生來(lái)學(xué)校檢查指導(dǎo)工作指示要求，校黨委組織15個(gè)學(xué)院黨委分三組承擔(dān)質(zhì)量建黨、“三會(huì)一課”模式創(chuàng)新、意識(shí)形態(tài)研判追責(zé)三項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，不斷增強(qiáng)全校各基層黨組織從嚴(yán)治黨責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量觀念。

抓基層支部合格，著力落實(shí)從嚴(yán)治黨具體要求

實(shí)施“三個(gè)步驟”，整頓薄弱黨支部。一是研究確定負(fù)面清單。根據(jù)上級(jí)黨組織要求，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)廣泛調(diào)研后研究確定薄弱教師黨支部負(fù)面清單，共7項(xiàng)內(nèi)容（即班子配備不整齊、支部書記不勝任、工作任務(wù)不落實(shí)、組織生活不正常、作用發(fā)揮不明顯、師生群眾不滿意、支部換屆不按期），為甄別薄弱教師黨支部提供重要依據(jù)。二是自下而上逐級(jí)自查。以學(xué)院為單位，要求教師黨支部對(duì)照7項(xiàng)負(fù)面清單開展自查并撰寫述職報(bào)告；組織黨支部書記向?qū)W院黨委述職；學(xué)院黨委根據(jù)自查和述職情況，逐一分析檢查，研究確定薄弱支部名單，提出整改任務(wù)清單。三是自上而下分類排查。校黨委組織黨建專家和特邀組織員開展診斷評(píng)估，召開座談會(huì)，訪談約談?dòng)嘘P(guān)人員，檢查支部的 “三會(huì)一課”記錄，對(duì)薄弱黨支部名單逐一分類排查，并向常委會(huì)作專題匯報(bào)。按照“高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求”的原則，最后共認(rèn)定薄弱教師黨支部27個(gè)，占全校80個(gè)教師黨支部的33.7%。

做實(shí)“三個(gè)強(qiáng)化”，建強(qiáng)教師黨支部。一是強(qiáng)化書記選配。選配綜合素質(zhì)高、黨性強(qiáng)的黨員干部、知名教授擔(dān)任支部書記；暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，試點(diǎn)安排學(xué)院黨委委員兼任支部書記。結(jié)合基層黨組織換屆，推選綜合素質(zhì)高、黨性強(qiáng)的黨員干部、知名專家教授、教研室主任、學(xué)科帶頭人擔(dān)任支部書記，共調(diào)整教師黨支部書記71名，占比達(dá)88%。二是強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶。組織80名處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系80個(gè)教師黨支部，重點(diǎn)安排校領(lǐng)導(dǎo)、黨委職能部門負(fù)責(zé)人結(jié)對(duì)聯(lián)系27個(gè)薄弱黨支部。印發(fā)《通知》，公開結(jié)對(duì)名單，明確結(jié)對(duì)聯(lián)系工作職責(zé)，要求干部到支部講黨課、過(guò)雙重組織生活，指導(dǎo)督促支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，幫助支部書記改進(jìn)工作。三是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。舉辦教師黨支部書記培訓(xùn)班，教師黨支部書記和所有薄弱黨支部支委參加，目前已培訓(xùn)101人，完成培訓(xùn)計(jì)劃的3/4。校黨委書記與新任支部書記集體談話，提出“心中有黨、心中有黨員、心中有群眾、心中有原則、心中有責(zé)任、心中有目標(biāo)”等要求。印發(fā)《組織生活指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施“教師黨支部組織生活質(zhì)量提升計(jì)劃”；組織先進(jìn)黨支部與薄弱黨支部共建，共同提高。

實(shí)行“三個(gè)納入”，發(fā)揮黨支部主體作用。一是將黨支部書記納入本單位“三重一大”決策主體。明確黨支部書記參加本單位決策工作的具體事項(xiàng)，完善相關(guān)制度細(xì)則。建立健全支部書記參加教師聘用考核、評(píng)獎(jiǎng)表彰、職稱評(píng)審，發(fā)表重要意見(jiàn)的工作機(jī)制，對(duì)學(xué)術(shù)不端、違反職業(yè)道德的教師，黨支部書記具有一票否決權(quán)。二是將黨組織書記抓教師黨支部建設(shè)納入述職評(píng)議考核重點(diǎn)內(nèi)容。把學(xué)院黨委書記抓教師黨支部建設(shè)情況、教師黨支部書記履職盡責(zé)情況，作為述職評(píng)議考核的重要指標(biāo)。對(duì)獲得校級(jí)以上“先進(jìn)基層黨組織”的黨支部，支部書記直接認(rèn)定為“優(yōu)秀黨支部書記”，“七一”進(jìn)行表彰，并作為后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)。三是將黨支部評(píng)價(jià)意見(jiàn)納入干部選拔任用重要依據(jù)。干部選拔任用工作，更加注重聽取基層黨支部對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。在干部輪崗和選拔工作中，增加征求黨支部意見(jiàn)的程序和環(huán)節(jié)，聽取黨支部對(duì)考察對(duì)象遵守黨規(guī)黨紀(jì)、履行黨建職責(zé)、參加支部活動(dòng)、黨員作用發(fā)揮等表現(xiàn)的意見(jiàn)。

鼓勵(lì)“三種探索”，提升學(xué)習(xí)教育效果。校、院兩級(jí)黨委支持鼓勵(lì)基層黨支部積極探索、大膽創(chuàng)新、注重實(shí)效，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。一是探索支部工作方法。組織教師黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東同志的《黨委會(huì)的工作方法》，結(jié)合支部實(shí)際，凝練形成“支部計(jì)劃充分醞釀、支部活動(dòng)集體策劃、重要事項(xiàng)會(huì)議決定、個(gè)別問(wèn)題分頭溝通”為主要內(nèi)容的《教師黨支部工作方法》，同時(shí)推動(dòng)學(xué)黨章、學(xué)黨內(nèi)法規(guī)具體深入。二是探索“主講主問(wèn)”模式，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記系列重要講話精神。支委會(huì)提前研究確定黨課主題，確定主講人和主問(wèn)人。主講人精心準(zhǔn)備，主問(wèn)人深入思考，主講、主問(wèn)人充分溝通，全體黨員參加，黨課中有講有問(wèn)有答，引導(dǎo)黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，增強(qiáng)黨課實(shí)效。三是探索教師黨員合格標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“四講四有”要求。組織全校教師黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“四講四有”合格黨員要求，以李保國(guó)同志為學(xué)習(xí)榜樣，在思想認(rèn)識(shí)上把黨員身份與人民教師身份統(tǒng)一起來(lái)。黨支部組織教師黨員深入研討凝練，形成“信念堅(jiān)定、尚德愛(ài)生、行為世范、教學(xué)先鋒、科研標(biāo)兵”為主要內(nèi)涵、體現(xiàn)教師職業(yè)特點(diǎn)的我校教師黨員合格標(biāo)準(zhǔn)。

習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，提高黨的基層組織做思想政治工作能力，是做好高校思想政治工作的基礎(chǔ)?！碑?dāng)前，我校黨委正在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，著力構(gòu)建黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全從嚴(yán)治黨工作責(zé)任制。我們要以改革創(chuàng)新和釘釘子精神，持續(xù)抓好全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的各項(xiàng)工作，落實(shí)好黨的一切工作到支部的新要求，以良好的精神面貌和優(yōu)異的工作成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

（作者：王洪元，北京林業(yè)大學(xué)黨委書記）

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