穩(wěn)中有進(jìn)促發(fā)展 疏解協(xié)同譜新篇

2012年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及市第十一次黨代會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和京津冀協(xié)同發(fā)展，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。

總體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好 綜合實(shí)力顯著提高

五年來，全市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極擴(kuò)大內(nèi)需，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，發(fā)展水平穩(wěn)步提高。

經(jīng)濟(jì)總量接近2.5萬億元。2016年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到24899.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比2011年增長(zhǎng)42%，年均增長(zhǎng)7.3%。其中，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為129.6億元、4774.4億元和19995.3億元，第一產(chǎn)業(yè)年均下降2.9%，第二、三產(chǎn)業(yè)年均增速分別為6.3%和7.6%。全市人均GDP由2011年的8.2萬元提高至2016年的11.5萬元，年均增長(zhǎng)5.4%。

財(cái)政收入連續(xù)跨越千億級(jí)大關(guān)。2014年，全市一般公共預(yù)算收入突破4000億元，2016年突破5000億元，達(dá)到5081.3億元，為2011年的1.7倍。財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度不斷加大。2016年全市一般公共預(yù)算支出6406.7億元，比2011年增長(zhǎng)1倍，其中，節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、文化體育與傳媒支出分別增長(zhǎng)2.8倍、2.3倍、1.4倍和1.3倍。

零售總額突破萬億元。2016年全市實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)總消費(fèi)19926.2億元，其中，反映商品消費(fèi)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2011年的7222.2億元增加到2016年的11005.1億元，增長(zhǎng)了52.4%，年均增長(zhǎng)8.8%，連續(xù)9年保持全國(guó)最大消費(fèi)城市的地位。

投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2012～2016年，全市累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.8萬億元，是2007～2011年的1.6倍，年均增長(zhǎng)8.1%。其中，服務(wù)業(yè)累計(jì)完成投資3.3萬億元，年均增長(zhǎng)8.9%，高于全社會(huì)投資平均增速0.8個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)累計(jì)完成投資712.8億元，占工業(yè)投資的比重由2012年的20.1%提高至2016年的26.9%。

服務(wù)貿(mào)易比重超過1/3。受外需低迷及大宗商品價(jià)格走低等因素影響，全市貨物進(jìn)出口總值自2014年以來逐年下降，2016年為2820億美元，為2011年的72.4%。在對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型的大背景下，北京服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步彰顯，2016年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為1508.6億美元，其中出口532.1億美元，分別為2011年的1.7倍和1.3倍。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換

全市持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式孕育成長(zhǎng)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

從總體經(jīng)濟(jì)看，服務(wù)型特征進(jìn)一步鞏固。2016年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的0.8：22.6：76.6調(diào)整為0.5：19.2：80.3，其中第三產(chǎn)業(yè)比重突破80%，達(dá)到80.3%，比2011年提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)一步鞏固。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，繼續(xù)向高端化發(fā)展。一是高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。金融業(yè)成為服務(wù)業(yè)第一大行業(yè)，同時(shí)以信息服務(wù)和科技服務(wù)為代表的知識(shí)技術(shù)密集型行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2016年，金融、信息和科技服務(wù)業(yè)增加值占全市經(jīng)濟(jì)的比重分別達(dá)到17.1%、10.8%和8.4%，分別比2011年提高3.5個(gè)、1.6個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。二是高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)成為帶動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。2012～2016年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)8.5%和10.3%（二者有交叉），均高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速（5.4%）。三是都市農(nóng)業(yè)生態(tài)、生活功能增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值能夠較為全面地反映農(nóng)業(yè)直接、間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及生態(tài)環(huán)境價(jià)值的綜合情況。2016年，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值為3531億元，比2011年增長(zhǎng)8.9%。農(nóng)業(yè)觀光園、民俗旅游分別實(shí)現(xiàn)收入28億元和14.4億元，五年間年均分別增長(zhǎng)5.2%和10.6%；接待人次分別達(dá)到2250.5萬人次和2297.4萬人次，年均分別增長(zhǎng)4.1%和6.6%。

從需求結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)主導(dǎo)作用更加突出。2015年全市最終消費(fèi)率達(dá)到63%，比2011年提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為67%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。一方面，服務(wù)性消費(fèi)支撐作用加強(qiáng)。2016年全市服務(wù)性消費(fèi)占比超過四成，對(duì)市場(chǎng)總消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為55.1%。另一方面，信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等發(fā)展型消費(fèi)較快增長(zhǎng)。2016年，限額以上批發(fā)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額中，通信器材類商品占比為15.1%，比2011年提高11.6個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車類零售額比2015年增長(zhǎng)2.7倍。

從增長(zhǎng)動(dòng)力看，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。“十二五”以來，北京深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新輻射能力明顯提升，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，為建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心奠定了良好基礎(chǔ)。2016年，全市R&D經(jīng)費(fèi)支出（研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)）為1479.8億元，比2011年增長(zhǎng)58%，年均增速為9.6%。R&D經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于GDP的比例由2011年的5.76%提高到2016年的5.94%，保持全國(guó)領(lǐng)先地位。在創(chuàng)新投入增加的同時(shí)，創(chuàng)新輻射力增強(qiáng)。2016年，全市技術(shù)合同成交額3940.8億元，比2011年增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)15.8%，其中，流向外省市的技術(shù)合同成交額比重為50.7%，比2011年提高17.1個(gè)百分點(diǎn)。中關(guān)村示范區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。2016年中關(guān)村示范區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入4.6萬億元，比2011年增長(zhǎng)1.3倍，年均增長(zhǎng)18.6%。其中，技術(shù)收入7580.4億元，年均增長(zhǎng)21.6%，占總收入的比重由2011年的14.5%升至2016年的16.5%。

從發(fā)展方式看，表現(xiàn)為更加綠色低碳。2015年，全市萬元GDP能耗為0.338噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元（按2010年可比價(jià)計(jì)算），比2011年累計(jì)下降19.5%，四年間年均下降5.3%。2012～2016年，規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)累計(jì)為8292.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位增加值能耗年均下降9.4%。

城市建設(shè)步伐加快 著力打造宜居之都

黨的十八大以來，為了使百姓在共建共享中有更多“獲得感”，市委市政府全力改善民生，努力使百姓享受更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，生活環(huán)境更優(yōu)美，出行更通暢，社會(huì)分配更公平。

基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長(zhǎng)。2012～2016年，全市累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10167.1億元，為2007～2011年的1.5倍，年均增長(zhǎng)12.7%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為27.1%。其中，能源領(lǐng)域的供水投資396.3億元，年均增長(zhǎng)24.8%；公共服務(wù)領(lǐng)域的園林綠化投資146.7億元，年均增長(zhǎng)46.6%。

居民出行更加便捷。隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資的快速增長(zhǎng)，全市路網(wǎng)、軌道交通進(jìn)一步完善，居民出行更加便捷。2016年，全市軌道交通運(yùn)營(yíng)條數(shù)、線路長(zhǎng)度和客運(yùn)量分別為19條、574公里和36.6億人次，比2011年分別增加4條、202公里和14.7億人次。

公共服務(wù)水平不斷提高。2016年末，全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別為1459.1萬人、1517.6萬人和1117.5萬人，分別比2011年增加367.2萬人、329.6萬人和236.5萬人。按常住人口計(jì)算的每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、每千人口擁有注冊(cè)護(hù)士數(shù)、每千人口擁有醫(yī)院床位數(shù)分別為4.64人、5.42人和5.1張，分別比2011年提高1.15人、1.76人和0.7張。全市共有各類學(xué)校3524個(gè)，比2011年增加157個(gè)，專任教師23.1萬人，比2011年增加3.1萬人。

城市環(huán)境得到改善。2016年，全市人均公園綠地面積為16.1平方米/人，比2011年增加0.8平方米/人。城市綠化覆蓋率由2011年的45.6%提高到2016年的48.4%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為73微克/立方米，比2013年下降18.4%，年均下降6.6%。

居民收入較快增長(zhǎng)。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入57275元，比2011年增長(zhǎng)57.5%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)7.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入22310元，比2011年增長(zhǎng)62.3%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)7.7%。農(nóng)村居民收入年均增速快于城鎮(zhèn)居民收入0.6個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距（以農(nóng)民收入為1）由2011年的2.65縮小到2016年的2.5。

疏解整治成效明顯 協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)突破

2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京考察工作時(shí)發(fā)表重要講話，深刻闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展的重大意義、推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù)。2015年4月30日，中共中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。三年來，全市深入貫徹落實(shí)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署，大力疏解非首都功能，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

功能疏解取得成效。2014年以來，全市累計(jì)不予辦理工商登記業(yè)務(wù)1.6萬件，關(guān)停退出一般性制造業(yè)1341家，拆并疏解商品交易市場(chǎng)228家。同時(shí)，一批高校、醫(yī)院等公共服務(wù)資源由中心城區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著功能疏解和環(huán)境整治工作的穩(wěn)步推進(jìn)，人口調(diào)控取得明顯成效。2016年末，全市常住人口為2172.9萬人，比2011年末增加154.3萬人，年均增長(zhǎng)1.5%，低于2007～2011年年均增速3.2個(gè)百分點(diǎn)。常住人口增量從2011年的56.7萬人降至2016年的2.4萬人，增速從2011年的2.9%降至2016年的0.1%。

協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。從產(chǎn)業(yè)看，三地集中力量建設(shè)“4+N”產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)移。2016年，北京企業(yè)對(duì)津冀投資2039億元，比2014年增長(zhǎng)3.4倍。京冀企業(yè)在天津投資項(xiàng)目4871個(gè)，累計(jì)到位資金5229億元，占天津市引進(jìn)內(nèi)資的42.9%。河北從京津引進(jìn)項(xiàng)目4100個(gè)，涉及資金3825億元。從交通看，2016年三地公路里程合計(jì)達(dá)到22.7萬公里，比2013年增長(zhǎng)7.6%，其中高速公路8722.9公里，增長(zhǎng)14.1%。與此同時(shí)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通“一卡通”互聯(lián)互通，京津保核心區(qū)1小時(shí)通勤圈初步形成。從生態(tài)看，三地不斷加大生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理力度，2014年以來共造林1754萬畝；2016年區(qū)域PM2.5平均濃度為71微克/立方米，與2013年相比下降33.0%。

（作者：蔣力歌，北京市統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)）

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