達(dá)州通川：構(gòu)建案件繁簡分流機(jī)制確保辦案質(zhì)效

陳軍+符丹

今年以來，四川省達(dá)州市通川區(qū)檢察院積極推進(jìn)案件管理工作，探索案件繁簡分流機(jī)制，確保辦案資源合理配置。集中70%的資源辦理30%的繁案，僅用30%的資源辦理70%的簡案，實現(xiàn)簡中出效率、繁中出精品。

一是建立案件繁簡分流工作機(jī)制。根據(jù)辦案人員特點、素能確定繁簡案承辦檢察官，承辦檢察官每半年更新一次。制定《刑事案件繁簡分流實施辦法》，明確繁簡案件分流標(biāo)準(zhǔn)，變順序輪案為精準(zhǔn)分案，加快形成“簡案快辦、繁案精辦”工作格局。建立轉(zhuǎn)辦機(jī)制，由簡轉(zhuǎn)繁案件，承辦人經(jīng)負(fù)責(zé)人同意后，在簽收案件兩日內(nèi)向案管部門提交《案件承辦人變更申請表》后，即可申請變更。

二是重點加強(qiáng)繁案精辦。制定《刑事案件繁案辦理辦法》，嚴(yán)格限定繁案范圍，明確繁案辦案組織，原則上由獨任檢察官辦理，對重特大案件必要時組建辦案組辦理。規(guī)定繁案承辦檢察官可提前介入引導(dǎo)偵查和自主調(diào)查，并可自行決定延長審查起訴期限和退回補(bǔ)充偵查。規(guī)定出庭人數(shù)不得少于兩人，對重大疑難案件必須充分運用多媒體示證手段，檢委會委員可聽庭評議。辦案組之間定期互相評查，分管領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)抽查，把檢查結(jié)果納入承辦檢察官年終考核。自《辦法》試行以來，已辦理繁案38件，所指控的犯罪事實和案件定性經(jīng)庭審檢驗，均獲得法院采納，取得了較好的法律效果。

三是繼續(xù)深化輕刑快辦。在“1+2+8”輕刑快辦模式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化工作流程，簡化審批程序，不斷提高輕微刑事案件檢察環(huán)節(jié)辦案效率。進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部流程，案管部門直接將案件分配給承辦人，減少書面審查時間、審批程序和出庭工作量，賦予承辦檢察官直接簽署法律文書權(quán)限，對無逮捕和起訴必要的案件，由分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見后報檢察長直接決定。加強(qiáng)外部協(xié)作，全區(qū)司法部門統(tǒng)一制作“快速辦理”印鑒，依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子卷宗平臺實現(xiàn)文書共享，打通綠色通道。該機(jī)制試行以來，辦理輕刑案件200余件，平均辦案期限6天，同比減少近10天。