豆芽菜是食品還是農(nóng)產(chǎn)品

王學(xué)堂

我自小生長在農(nóng)村，特別愛吃豆芽菜，無論是黃豆芽還是綠豆芽。記憶中原來的豆芽是生長在地里的，后來有了無土栽培。但我這些年，很少吃到豆芽菜。不是我的生活習(xí)慣改變了，是太太堅決不讓我吃。好狠心的太太。

東邊日出西邊雨，道是無情卻有情。其實太太更多是出于愛，因為長時間以來，“無根豆芽”一直被社會各界冠名以“毒豆芽”，令人聞之色變，身為醫(yī)務(wù)工作者的太太自然不允許她的老公以身試毒。

“無根豆芽”也是公安部門重點打擊對象。據(jù)記者從中國裁判文書網(wǎng)上的檢索信息顯示，2013年1月1日到2014年底，相關(guān)“毒豆芽”判決中，共有千余人被以“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”入刑。

食品里面添加法律不允許的助長劑，那當(dāng)然會有質(zhì)量問題，也難免要從嚴(yán)打擊了。但問題的核心在于：豆芽菜到底是食品還是農(nóng)產(chǎn)品？這目前還在爭論中。

判定豆芽菜到底是食品還是農(nóng)產(chǎn)品可不是件容易的事，盡管從理論上講似乎并不難。但理論總是比不上現(xiàn)實生活的復(fù)雜?；蛟S有人不信，怎么會這么難？好，請讓我用生活中常遇到的問題來做類比，請你告訴我：西紅柿是蔬菜還是水果？

作為法律職業(yè)人，我們可能就在這簡單的事物之間發(fā)現(xiàn)了問題：西紅柿是水果嗎？如果你給出了肯定的答案。那番茄炒蛋中的西紅柿難道也是水果？較真的法律人遇到了法律難題，最好的方法當(dāng)然是從司法入手進(jìn)行分析。認(rèn)定西紅柿是蔬菜，還要歸功于美國的法官。

事件源于美國1883年的關(guān)稅法。這部法規(guī)定進(jìn)口蔬菜要繳納高達(dá)10%的稅，水果則不用。當(dāng)時紐約海關(guān)認(rèn)為西紅柿是蔬菜，需要繳稅。有些人做進(jìn)口西紅柿生意，他們認(rèn)真研習(xí)了一番植物學(xué)知識，認(rèn)為西紅柿應(yīng)歸為水果。1887年，他們將紐約港海關(guān)告上法庭，要求返還被錯誤征收的稅款。

此案一路鬧到了美國最高法庭，直到1893年，法庭才做出裁定。

法官一致站在了被告一方。認(rèn)為盡管番茄完全符合植物學(xué)中水果的定義，但人們通常將之作為主菜，烹飪食用，而不是作為甜點。就大眾觀念和日常吃法而言，它還是更像蔬菜。法官指出，詞典中水果的定義并未確切表明西紅柿就是水果。

從此西紅柿屬于蔬菜。就我看來，這倒不是因為它就是蔬菜，而是因為法院認(rèn)定它屬于蔬菜，并以判決的形式確定了它的地位。正如那位美國聯(lián)邦最高法院杰克遜大法官所說：“我作的判決之所以是終極性的不可推翻的，并不是因為我作的判決正確，恰恰相反，我之所以判決是正確的，是因為我的判決是不可推翻的?！?/p>

當(dāng)然，您無論認(rèn)為它是蔬菜還是水果，都有道理。只是法律規(guī)定了它是蔬菜。

回到我們的主題豆芽菜。據(jù)說無根豆芽在制發(fā)過程中使用“無根劑”“速長王”等生長調(diào)節(jié)劑。“速長王”早在上世紀(jì)八十年代就被發(fā)明了，其在豆芽制發(fā)生產(chǎn)過程中的使用目的是提高發(fā)芽率、調(diào)節(jié)豆芽根莖生長。這些生長調(diào)節(jié)劑都是人類認(rèn)識已久的化學(xué)用品。

類似豆芽菜此類食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，讓多部門感到“尷尬”。由于豆芽菜的制發(fā)過程不同于一般農(nóng)作物種植，更類似工業(yè)產(chǎn)品制作，其應(yīng)歸農(nóng)業(yè)還是食品藥品還是質(zhì)監(jiān)部門來監(jiān)管一直較為模糊。

為明確豆芽執(zhí)法屬性，確定可歸口的監(jiān)管部門，以及針對大量芽農(nóng)被判刑的情況，從2011年起，豆類制品協(xié)會便陸續(xù)向食品安全委員會辦公室、中央編辦等多部委去函，反映豆芽制發(fā)的安全監(jiān)管問題，要求明確豆芽制發(fā)監(jiān)管職責(zé)，以及明確判決的法律依據(jù)。

2014年11月，最高人民法院也做出回復(fù)，表示已專門研究了相關(guān)問題，開展了調(diào)研工作。2015年4月前后，福建、山東多省的被羈押的“無根豆芽案”當(dāng)事人，均獲得取保候?qū)彙?/p>

種種跡象表明，豆芽正在從身份不明的狀況“翻身”。2015年5月4日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)部等部委聯(lián)合發(fā)布通知重申：生產(chǎn)者不得在豆芽生產(chǎn)過程中使用6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉、赤霉素等物質(zhì)，豆芽經(jīng)營者不得經(jīng)營含有6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉、赤霉素等物質(zhì)的豆芽。