黃灣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

金佳華　翁亞龍

摘 要：該文介紹了海寧黃灣鎮(zhèn)依托當地的特色產業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀，存在問題，并提出對策建議，主要包括：強化規(guī)劃引領，加強規(guī)范化建設，創(chuàng)新發(fā)展機制等。

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；現(xiàn)狀；對策；黃灣鎮(zhèn)

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）14-0156-02

加快鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展是拓寬農村外部增收渠道、優(yōu)化農村經濟結構的重要途徑，也是適應人民群眾消費升級的必然要求，對于促進美麗鄉(xiāng)村建設的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。浙江省海寧市黃灣鎮(zhèn)在綜合山地資源、水果產業(yè)等旅游資源的基礎上，逐步開展了水果采摘、戶外運動等鄉(xiāng)村旅游項目，取得了一定的成效。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 以旅游基礎設施為重點，不斷提升旅游接待能力 重視沿山綠道打造，尖山村、錢江村、閘口村目前已建成15km游步道；全力推進尖山風情山村旅游接待中心工程建設，主體大樓完成結頂；實施了冷冰塢停車場提升、旅游廁所、旅游導覽等設施建設。

1.2 完善政策扶持，加快旅游項目建設

1.2.1 民宿產業(yè)發(fā)展 2015年12月黃灣鎮(zhèn)出臺了《民宿扶持獎勵辦法》，鼓勵村民依靠生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展民宿產業(yè)，已有10多戶村民申請開辦民宿，已完成裝修并營業(yè)的民宿5家，已全部完成《工商營業(yè)執(zhí)照》《特種行業(yè)許可證》等證照辦理，開始營業(yè)。建立《民宿申報部門聯(lián)審制度》和《民宿規(guī)范經營五證獎補制度》，鎮(zhèn)區(qū)組織多個部門進行驗收考核，及時將39.2萬元民宿資金獎補到各民宿業(yè)主。

1.2.2 出臺“花?！毖a助政策，凝聚人氣，提高影響力 推出“花?！毖a助政策，確定花海種植區(qū)塊，鼓勵社會主體投資建設花海，種植了寬塘等4個花海項目，共計種植面積78.67hm2，花期5月—10月，豐富了鎮(zhèn)區(qū)旅游資源，花海期間吸引了約10萬人次游客前來賞花，極大提升了黃灣旅游的知名度。

1.3 完善招商引商制度，加快旅游項目建設 大力引進培育市場投資主體，成功引進了大尖山滑翔基地項目，山頂起飛場、觀景臺、山下降落場等主體項目完成建設共計投資200萬元并開始試運營，截至目前，僅半年時間接待游客量達1萬余人次，實現(xiàn)營業(yè)額50余萬元。

1.4 完善營銷模式，加快旅游項目推介宣傳

1.4.1 強化市場營銷，以節(jié)慶聚人氣，促產業(yè)發(fā)展 精心制作旅游資源招商宣傳片，精心策劃主題活動及旅游線路，實現(xiàn)季季有主題，月月有活動。結合水果、花海、寬塘、滑翔、高爾夫、廠店城、登山等，推出了“戶外運動熱起來、四季鮮果嘗起來、鄉(xiāng)村生活火起來、花?；ㄌ锢寺怼彼拇笾黝}活動；設計了徒步拓展游、水果采摘游、養(yǎng)生度假游、時尚休閑游等4條旅游線路。加強與海寧日報等平臺的合作，成功舉辦水果采摘節(jié)、觀潮節(jié)、潮市街、養(yǎng)生文化節(jié)、二月初八等各類民俗活動，豐富游客旅游體驗。

1.4.2 強化市場營銷，走出去、請進來、抓共建 重視走出去推介。先后參加市旅游局組織的上海、杭州、蘇州旅游推介會，廣泛宣傳和推介一日游、二日游線路。重視請進來體驗。組織和接待江蘇、上海、浙江3地30余家旅行社來踩點定線，加強與途牛等在線旅游平臺的合作，開展線上推廣活動，在途牛網售賣了一日游游客量達到1000多人次。重視抓共建合作。與寬塘商業(yè)街、杭州新視野旅游公司等主體共建青少年戶外教育基地，助推“陽光少年”高爾夫夏令營等宣傳推廣活動。

2 主要問題

2.1 旅游接待能力薄弱 由于宣傳力度的不斷加大，黃灣旅游知名度提升很快，水果采摘游、登山徒步游、野炊燒烤游、寬塘休閑游游客量較之以往有了很大的增加，按實際統(tǒng)計冷冰塢在柑橘采摘季期間最高日接待游客量達5000人次。游客量的增加對旅游配套資源，停車、吃飯、住宿等旅游資源需求量不斷加大，而我們的旅游接待能力十分薄弱。如吃住行、游購娛等6個方面的功能配套不全。

2.2 民宿產業(yè)滯步不前 民宿產業(yè)剛剛起步，民宿層次不高，大部分民宿基本還是農家樂的狀態(tài)，民宿點過于分散；各經營戶之間由于所處的地理位置、自然環(huán)境差異及農家樂自身經營能力差異，發(fā)展也不平衡，部分先發(fā)展起來的民宿戶雖已嘗到不少甜頭，但周邊農戶依舊處于觀望狀態(tài)，打造10戶連片的民宿樣板村目前還有較大難度。

2.3 產業(yè)鏈還未形成 一方面由于農業(yè)的季節(jié)性特點，一些以農業(yè)為基礎開發(fā)的鄉(xiāng)村休閑旅游，游客冷熱不均，旅游旺季人多得沒地方停車，季節(jié)一過冷冷清清，給休閑農業(yè)的持續(xù)管理經營帶來許多矛盾。另一方面，鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農業(yè)點都比較分散，加上配套不足，旅客停留的時間往往不超過1d。

2.4 管理機制不健全 涉及道路、停車、旅游咨詢服務、通訊設施等公共配套管理機制不健全，依靠農戶或村級集體無法承擔；鄉(xiāng)村旅游景點資源的整合缺點統(tǒng)籌規(guī)劃。因此政府、農戶、村集體、社會資本必須合力推進鄉(xiāng)村旅游的機制創(chuàng)新。

3 對策建議

3.1 強化規(guī)劃引領 當前，黃灣鎮(zhèn)（區(qū)）鄉(xiāng)村休閑旅游以尖山風情山村和慢谷錢江為重點，分別建設運動休閑區(qū)和鄉(xiāng)村慢生活休閑區(qū)，著力構建“一心一軸一帶五區(qū)”的發(fā)展格局，按照全域景區(qū)化的要求，大力發(fā)展具有觀光、休閑、生態(tài)、科技示范功能的農業(yè)體驗基地，形成生態(tài)農業(yè)、休閑旅游相融合的農業(yè)新模式，打造集鄉(xiāng)村風景美麗、民俗風情獨特的鄉(xiāng)村公園。

3.2 加強規(guī)范化建設 一是規(guī)范市場秩序，健全管理體系。借鑒外地的成功經驗，建立民宿行業(yè)協(xié)會，實行“五統(tǒng)一”管理模式。開展“星級評比授牌”和“共產黨員示范崗”等活動，促使經營者不斷提高服務水平。對外公布舉報電話，對違章經營者進行處罰。二是結合農民素質培訓工程，組織開展民宿業(yè)主和服務人員的經營理念、營銷策劃、服務技能、安全生產、法律法規(guī)等方面的知識和技能培訓，提高服務質量與檔次。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展機制 加快形成政府引導、社會投資、農戶參與、村集體協(xié)調的發(fā)展機制。引導社會資本參與興辦農民辦不了、村集體辦不起的鄉(xiāng)村休閑旅游項目和配套產業(yè)。鼓勵社會投資者與村級組織合作建設鄉(xiāng)村休閑旅游公共服務設施、接待設施及必要的景觀和游樂項目，提高經營檔次。鼓勵村集體充分利用集體建設用地建設旅游接待和公共配套設施。充分發(fā)揮村級組織的協(xié)調作用，建設農民沒有能力建設的配套項目，開展統(tǒng)一服務、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷。

3.4 加大宣傳營銷力度 一是與旅行社聯(lián)姻，依托黃灣豐富的旅游資源，打造“運動休閑”“慢生活體驗”2條特色旅游精品線路。二是定期開展旅游推廣活動，組織新聞記者、旅行社來鎮(zhèn)區(qū)考察，從游客的角度發(fā)現(xiàn)賣點，進行策劃。三是利用新媒體、報紙、電視等新聞媒體，輔之以專題活動策劃運作，擴大鄉(xiāng)村休閑旅游的知名度。

（責編：徐煥斗）