沙特?fù)Q儲(chǔ)改革起航

馬曉霖

這樣一位儲(chǔ)君的橫空出世，無疑意味著一場可以期待的重大變革正在路上。

6月21日，近期在中東大動(dòng)作不斷的沙特阿拉伯又爆出世界級(jí)頭條新聞。

82歲的國王發(fā)布敕令，廢黜58歲的正王儲(chǔ)，擢升31歲的副王儲(chǔ)直接上位。這不是三組年齡的數(shù)字游戲，而是明晃晃的廢侄立子的權(quán)力洗牌，也是這個(gè)長久以高齡統(tǒng)治者駕馭而著稱的石油王國，正在發(fā)出進(jìn)行王位繼承與國家發(fā)展雙重改革的信號(hào)。

連續(xù)換儲(chǔ)：為子鋪路

沙特官方通訊社當(dāng)天援引宮廷發(fā)布的敕令稱，薩勒曼國王決定任命其子、第二王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼（小薩勒曼）為第一王位繼承人，取代穆罕默德·本·納伊夫（小納伊夫）肩負(fù)的王儲(chǔ)兼大臣會(huì)議（內(nèi)閣）副首相兩職，同時(shí)保留小薩勒曼的國防大臣職位。小納伊夫擔(dān)任的另一關(guān)鍵職務(wù)內(nèi)政大臣也被其前顧問接替。

沙通社發(fā)布的照片顯示，小納伊夫當(dāng)天已以行吻手禮的方式，在麥加薩法宮向堂弟小薩勒曼表示效忠。

敕令稱，這一職務(wù)變動(dòng)獲得王室效忠委員會(huì)的支持，34位家族成員組成的委員會(huì)有31人投票贊成。

王室效忠委員會(huì)不僅有義務(wù)向新王儲(chǔ)宣誓效忠，而且有權(quán)力要求罷免不稱職的王儲(chǔ)，乃至有權(quán)更換不能正常履職的國王，以維護(hù)王室整體和長遠(yuǎn)利益。有了這個(gè)家族民意集團(tuán)的擁戴，薩勒曼的這個(gè)決定符合相關(guān)法律程序，但也打破了權(quán)力過去只在兄弟間傳遞的傳統(tǒng)。

換言之，從1932年開國君主沙特過世后，這個(gè)王國的最高權(quán)力相繼被六位兄弟過手，從來沒有被后輩所染指。

薩勒曼顯然是位狠角色，短短幾年，他不僅快速走上權(quán)力巔峰，而且對(duì)王室繼承規(guī)則進(jìn)行了兩次革命。

2011年他接任去世的哥哥蘇爾坦擔(dān)任國防大臣，轉(zhuǎn)年接替被國王阿卜杜拉熬走的另一位哥哥納伊夫，擔(dān)任王儲(chǔ)、副首相和國防大臣。2015年1月，僅僅等待3年的薩勒曼坐上阿卜杜拉留下的王座，成為又一位而且肯定是最后一位高齡國王——80歲君臨天下。

不能不說薩勒曼人老雄心在，敢破敢立，氣魄非凡。

擔(dān)任國王僅僅百日，薩勒曼便親手埋葬了他直接受益的“兄終弟即”傳統(tǒng)，廢除弟弟穆克林的王儲(chǔ)資格，將侄子小納伊夫提拔為第一王儲(chǔ)，同時(shí)將自己的兒子穆罕默德列為第二王儲(chǔ)，名正言順地開啟向下一代傳遞權(quán)力的新時(shí)代。

但是，明眼人都發(fā)現(xiàn)，小納伊夫只是個(gè)幌子與過客，站在他身后的那位年輕人才可能是真正的王位繼承者，薩勒曼還要遵循沙特國王留下的“父權(quán)子承”。果不其然，第二只靴子竟然如此之快地落下，足見年事已高且健康狀況不佳的薩勒曼想急切完成權(quán)力傳遞的歷史性改革。

小納伊夫被無端中途拿下，何過之有？

從公開的材料無法得知。但是，他的保守早已名聲在外，他在最近王國對(duì)卡塔爾發(fā)起的“斷交風(fēng)暴”中竟敢與薩勒曼唱反調(diào)。也許，小納伊夫最大的過錯(cuò)在于他只是薩勒曼的侄子而不是親兒子。因?yàn)閱握撃挲g，他有比薩勒曼國王年輕24歲的優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)照比自己年輕27歲的堂弟，年齡優(yōu)勢(shì)并不明顯。也許，薩勒曼不想讓侄子和兒子之間發(fā)生權(quán)力爭奪之戰(zhàn)，也許想讓更年輕的國王來領(lǐng)導(dǎo)沙特，使政策更有穩(wěn)定性和連貫性。

新儲(chǔ)上位：深改開始

小薩勒曼的上位開創(chuàng)諸多先河：他是最接近王權(quán)的85后王儲(chǔ)，他將是沙特第三代國王的頭一號(hào)，還可能是現(xiàn)代沙特最年輕的國王，甚至有可能成為父王扶持下提前秉持權(quán)杖的君主。

對(duì)于由5000多王子組成的龐大家族利益集團(tuán)而言，擁戴一個(gè)能維持王權(quán)鞏固并推動(dòng)王國持續(xù)繁榮昌盛的年富力強(qiáng)的君主更重要，也許這是薩勒曼說服家族乃至小納伊夫臣服的核心理由。

更換王儲(chǔ)不是這次沙特權(quán)力變更的全部，將權(quán)力向薩勒曼父子集中才是重心所在。

根據(jù)薩勒曼的決定，小薩勒曼不僅掌握內(nèi)閣與國防大權(quán)，而且沒有副王儲(chǔ)覬覦和掣肘，實(shí)際上賦予他絕對(duì)且別人難以挑戰(zhàn)的權(quán)力。

薩勒曼還對(duì)內(nèi)政部和宮廷事務(wù)部等關(guān)鍵部門的一把手職位做了調(diào)整，這既確保了國王及王儲(chǔ)父子對(duì)核心權(quán)力的絕對(duì)控制，也照顧了家族其他派系的利益，以便平衡或緩沖權(quán)力調(diào)整引發(fā)的內(nèi)部震蕩。

小薩勒曼此前負(fù)責(zé)沙特領(lǐng)導(dǎo)的10國對(duì)也門軍事干涉，作為國防大臣已顯示父王對(duì)其熟悉軍務(wù)和掌控兵權(quán)的歷練安排。作為父王的未來接班人，小薩勒曼是沙特式改革的高參和決策者之一，一直主導(dǎo)規(guī)模宏大的“2030發(fā)展遠(yuǎn)景”的規(guī)劃和實(shí)施，以及對(duì)國營巨頭阿美石油公司私有化的進(jìn)程。

今年3月，他還訪問美國并與特朗普總統(tǒng)共進(jìn)午餐。這表明，小薩勒曼正在父親的培養(yǎng)和調(diào)教下，逐步全面介入和接手王國的內(nèi)政和外交大計(jì)、軍事和民生建設(shè)，接班只是時(shí)間問題，小納伊夫的出局并不令人意外。

小薩勒曼是個(gè)具有開放眼光和改革思維的王子，也是樂意向現(xiàn)代價(jià)值觀看齊的儲(chǔ)君。2016年他曾向《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志稱，他決心建設(shè)“人人都能參與決策”的國家；今年4月他又對(duì)《華盛頓郵報(bào)》感謝美沙關(guān)系的存在，并稱如果沒有美國的影響，“沙特也許現(xiàn)在和朝鮮一樣完蛋了”；而且他經(jīng)常把“言論自由”和“人權(quán)”掛在嘴上。

可以想象，這樣一位儲(chǔ)君的橫空出世，無疑意味著一場可以期待的重大變革正在路上。

小納伊夫出局和小薩勒曼上位，據(jù)悉，美國這個(gè)戰(zhàn)略盟友的因素很關(guān)鍵。奧巴馬一直培養(yǎng)和看好小納伊夫，不贊成中途換馬，這個(gè)局面直到特朗普?qǐng)?zhí)政才改變。其實(shí)，美國一直向沙特王室施加壓力，希望能實(shí)現(xiàn)權(quán)力向年輕王子集團(tuán)的移交，進(jìn)而推動(dòng)這個(gè)國家加快現(xiàn)代化改革，與保守的宗教階層拉開距離，成為世俗、開放、包容和引領(lǐng)阿拉伯改革風(fēng)潮的風(fēng)向標(biāo)。

隨著西方輿論對(duì)沙特人權(quán)狀況的各種挑剔，以及“9·11”后遺癥的影響，包括瓦哈比主義被妖魔化，保守的沙特日益成為美國和西方的戰(zhàn)略負(fù)資產(chǎn)。

對(duì)薩勒曼而言，王位傳遞到他的手上，王國也經(jīng)歷著世界與中東的格局大變，以及內(nèi)外社會(huì)思潮的交互涌動(dòng)。

見證甚至積極干預(yù)“阿拉伯之春”的這個(gè)百年王國，不可能持久而單一地靠地租經(jīng)濟(jì)和石油美元支撐發(fā)展并維持內(nèi)部安全穩(wěn)定，以及確保地區(qū)大國地位和一定層面的世界影響力。改革必然是最終出路，而選擇、培養(yǎng)可靠的新一代王國掌舵者，就成為薩勒曼任內(nèi)必須考慮的千秋大計(jì)。

不妨樂觀地設(shè)想一下，掃除權(quán)力移交障礙，將更多實(shí)權(quán)收攏在兒子手中，薩勒曼其實(shí)已啟動(dòng)了沙特“穆罕默德號(hào)”改革方舟啟航的準(zhǔn)備，而他后續(xù)發(fā)揮的更多作用也許是保駕護(hù)航，給經(jīng)驗(yàn)不足且畢竟年輕的儲(chǔ)君以更多嘗試甚至試錯(cuò)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，讓其積累豐厚業(yè)績和政治資本，以便贏得王室一眾的持續(xù)支持和舉國百姓的擁戴。

屆時(shí)，薩勒曼才可以放心地把祖宗打下的基業(yè)交給兒子，也許，還可以提前禪讓權(quán)力，為自己留下可以傳世的政治遺產(chǎn)。