美國槍患困局

屈一平

槍支問題復(fù)雜化的另一個(gè)重要因素是政黨政治。

6月14日，美國東西部?jī)傻叵嗬^發(fā)生了槍擊案件。根據(jù)“槍支暴力檔案”網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，截至5月27日，美國今年共發(fā)生2.4萬多起槍支暴力事件，造成6000多人死亡，近1.2萬人受傷。

輿論再度瞄準(zhǔn)美國槍支暴力和控槍問題。令人不解的是，一面是頻繁發(fā)生的槍擊；另一面，美國的控槍形勢(shì)卻在“逆轉(zhuǎn)”。今年以來，全美多個(gè)州醞釀或者通過立法，放寬槍支管控。

與此同時(shí)，美國擁槍的民意基礎(chǔ)也是“來勢(shì)洶洶”——蓋洛普去年10月的一份民調(diào)顯示，76%的人反對(duì)完全禁槍，顯示出美國擁槍的民意基礎(chǔ)依然強(qiáng)大。

憲法賦予的持槍權(quán)和不斷加劇的槍擊事件，以及各個(gè)州地方管理的差異，利益集團(tuán)的爭(zhēng)奪，美國的控槍，成為無法逾越的困局。

“在可預(yù)見的未來，美國控槍，依然是無解的問題?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院美國所外交室主任袁征接受本刊記者采訪時(shí)指出，槍支持有支持者美國總統(tǒng)特朗普及其背后的利益集團(tuán)，在美國控槍問題上，顯然并不積極。

槍市如同菜市場(chǎng)

“買槍和買菜一樣容易?！敝袊忻裢蹩私泼衩绹嗄?，他告訴《人民周刊》記者，在美國買槍手續(xù)不復(fù)雜，槍的價(jià)格也很便宜。美國的賣槍市場(chǎng)如同中國的菜市場(chǎng)一樣，民眾可以穿著短褲，趿著拖鞋，如同菜市場(chǎng)買菜一樣，隨心所欲地挑選自己的槍支，每件武器都明碼標(biāo)價(jià)。

美國是世界上第一個(gè)也是至今唯一公民擁有普遍持槍權(quán)利的國家，目前美國的50個(gè)州中，44個(gè)州的憲法都有明確保護(hù)公民持槍權(quán)利的條款。

美國憲法第二修正案明文規(guī)定：“紀(jì)律嚴(yán)明之民兵乃保障自由州安全之所需，人民保有及配帶武器之權(quán)不得侵犯?！边@是美國人合法持槍最根本的法律基礎(chǔ)。

從2002年，袁征開始研究美國槍支問題，在他看來，這一問題的出現(xiàn)，與長(zhǎng)久以來所形成的槍支文化緊密相關(guān)。而這種槍支文化的形成，則是由美國早期特殊的歷史積淀所造就的。

16世紀(jì)，當(dāng)?shù)谝慌鷼W洲人歷經(jīng)艱辛來到美洲大陸后，當(dāng)時(shí)并沒有政府或者社會(huì)組織提供有效的防偽措施，在這一混亂紛雜的環(huán)境下，唯一可以信賴的就是自身的力量，而槍支在保障人身安全方面發(fā)揮了積極作用。

美國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中，民兵在萊克星敦打響了第一槍，為美國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)正式拉開序幕。

槍支文化的牢固確立是在美國內(nèi)戰(zhàn)期間。當(dāng)時(shí)，林肯政府為了確保北方的勝利，大力鼓勵(lì)武器的生產(chǎn)和武裝北方的民眾。“美國人心目中，人們也將擁有槍支視為一項(xiàng)不可剝奪的權(quán)利?！痹髡f。

不僅如此，在整個(gè)19世紀(jì)，美國政府基本上沒有采取任何行動(dòng)來從法律上限制使用武器，槍支的擁有已經(jīng)成為十分尋常的事情。槍支在美國卻被認(rèn)作是“秩序的象征和保守主義的圖騰”。

控槍形勢(shì)逆轉(zhuǎn)

今年以來，美國接連發(fā)生槍擊案，引發(fā)民眾擔(dān)憂。美國進(jìn)步中心槍支與犯罪研究項(xiàng)目副主任切爾西·帕森斯認(rèn)為，槍支泛濫是美國嚴(yán)重暴力犯罪的重要原因。

比槍支犯罪更令人擔(dān)憂的是，今年以來，美國的控槍形勢(shì)“大反轉(zhuǎn)”。

?？怂剐侣剤?bào)道稱，擁槍團(tuán)體近來已經(jīng)取得了一系列勝利。這包括：國會(huì)眾議長(zhǎng)賴安撤消了對(duì)一個(gè)反擁槍的健保法案的審議，因?yàn)槊绹珖綐寘f(xié)會(huì)反對(duì)這一法案，要求對(duì)其中影響到擁槍者權(quán)益的條款做出修改；北達(dá)科他州州長(zhǎng)簽署了允許當(dāng)?shù)鼐用窨梢宰杂蓴y帶槍支的法律，成為美國第14個(gè)攜槍不要許可證的州；新墨西哥州議會(huì)否決了一個(gè)槍支登記法案。

“各個(gè)州也都不一樣，民主黨主控的東北紐約這些地區(qū)，或者加州這些比較自由的區(qū)域，要求槍支管制的聲音很大，地方控槍的可能性大些，但是不能違反憲法?！痹鞅硎?，美國各個(gè)州對(duì)控槍的看法也不一致。

波士頓大學(xué)教授邁克爾·西格爾分析認(rèn)為，由于國會(huì)在控槍問題上無法達(dá)成一致，幾個(gè)議案都無果而終。在這種情況下，美國各州“各自為政”。但在美國步槍協(xié)會(huì)等擁槍團(tuán)體的壓力下，更多的州放松槍支管控。

然而，就在控槍和擁槍派如此膠著之際，美國總統(tǒng)特朗普的表態(tài)，令控槍局勢(shì)更加困難。

特朗普不僅取消了奧巴馬時(shí)期要求社安局向國家槍支背景審查部門提供購槍者精神健康信息的規(guī)定，還于4月28日在美國全國步槍協(xié)會(huì)年會(huì)上發(fā)表了講話，成為自里根以來首位在該協(xié)會(huì)年會(huì)上發(fā)表講話的在任美國總統(tǒng)。

特朗普在講話中表示，“我們有你們長(zhǎng)期以來一直在等待著的信息?！彼f，“針對(duì)你們的第二修正案的自由長(zhǎng)達(dá)8年的攻擊砰然終結(jié)了。”他強(qiáng)調(diào)，“作為你們的總統(tǒng)，我絕對(duì)不會(huì)侵犯人們保持和擁有武器的權(quán)利。”

槍支政治死結(jié)

“特朗普時(shí)代，控槍更沒戲?！痹鞲嬖V《人民周刊》記者，槍支問題復(fù)雜化的另一個(gè)重要因素是政黨政治。

美國共和、民主兩黨在這一問題上采取了截然不同的立場(chǎng)，使問題的爭(zhēng)論更趨兩極化?？偟恼f來，共和黨成為維護(hù)槍支權(quán)利的黨派，而民主黨則要求對(duì)槍支實(shí)施更為嚴(yán)格的管制。兩黨的相互牽制也阻礙了聯(lián)邦政府采取更有力的槍支管制措施。

槍支政治死結(jié)，由來已久——自國會(huì)通過《1968年槍支管制法案》起，兩黨在槍支管制問題上的分歧開始顯現(xiàn)，并隨著時(shí)間的推移，立場(chǎng)的差異趨于兩極化。

“這從1968年以來兩黨的競(jìng)選綱領(lǐng)可以體現(xiàn)出來?！痹鞣治觯埠忘h競(jìng)選綱領(lǐng)連貫地支持民眾持有和擁有槍支的權(quán)利，而民主黨競(jìng)選綱領(lǐng)則鮮明地支持槍支管制。民主、共和兩黨相互對(duì)立的立場(chǎng)，使槍支管制問題變得更加復(fù)雜。

在執(zhí)掌白宮百天前夕，美國總統(tǒng)特朗普公開出席美國步槍協(xié)會(huì)年會(huì)，明確表示過去8年來美國對(duì)擁槍權(quán)利的侵犯已經(jīng)結(jié)束，他將繼續(xù)支持步槍協(xié)會(huì)。

全美步槍協(xié)會(huì)簡(jiǎn)稱NRA，是最具影響力的反對(duì)槍支管制的組織，擁有約400萬注冊(cè)會(huì)員，被稱為“美國權(quán)力第四極”。

據(jù)美國國家公共電臺(tái)報(bào)道，步槍協(xié)會(huì)在支持特朗普的資金和時(shí)間投入上，甚至超過2012年對(duì)共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼支持的3倍多。在整個(gè)2016年的競(jìng)選中，步槍協(xié)會(huì)竭盡所能，將特朗普的對(duì)手希拉里描繪成一個(gè)要破壞第二修正案的候選人。

美國全國步槍協(xié)會(huì)執(zhí)行主任艾里克·普拉特近日表示，“我們?cè)谶^去8年中一直處于守勢(shì)，而如今可以轉(zhuǎn)守為攻?！?/p>

“這一背景下，只能說，美國未來控槍的舉措，最大限度也是強(qiáng)化表面形式的舉措：例如，從身份認(rèn)知和技術(shù)上會(huì)做一些管理，防止槍支非法持有。真正的控槍期待，遙遙無期?！痹髡f。