總理為何要創(chuàng)環(huán)境

短短一月間，李克強總理接連多次提到一個詞組：“創(chuàng)造環(huán)境”。

“這幾年，我國營商環(huán)境縱向比已有不少改善。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告》，中國營商便利度近三年在全球排名躍升18位，其中開辦企業(yè)便利度大幅上升31位?！痹?月13日召開的全國深化“放管服”改革電視電話會議上總理說，“但大家必須清醒看到，如果橫向比較，我國營商環(huán)境排名不僅落后于發(fā)達經(jīng)濟體，也落后于許多發(fā)展中國家?！?/p>

“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力！”總理大聲疾呼：“必須下大工夫、真功夫，進一步深化‘放管服改革，持續(xù)優(yōu)化我國的營商環(huán)境?！?/p>

7月12日的國務院常務會議再次聚焦“雙創(chuàng)”。尤其值得注意的是，李克強總理首次提到要創(chuàng)造生機勃勃的雙創(chuàng)“生態(tài)環(huán)境”。

總理說，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把“雙創(chuàng)”推向更大范圍、更高層次、更深程度，光靠眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地還不夠，更重要的是環(huán)境，要統(tǒng)籌各種支持政策進一步營造融合、協(xié)同、共享的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境。

公共機構(gòu)提供的公共服務，其中核心的便是制度和政策的供給?！半p創(chuàng)”需要一個良好的生態(tài)環(huán)境，這和此前總理一再強調(diào)的市場需要一個便利化的營商環(huán)境，有異曲同工之妙。

事實上，李克強總理對“環(huán)境”問題的重視遠不止于此。如果縱向看，“優(yōu)化環(huán)境”自始至終是總理工作的著眼點和著力點。今年6月出訪歐盟期間，李克強總理向中歐工商界代表表示，中國會繼續(xù)擴大開放，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。他多次在國務院常務會議上強調(diào)，在全球競爭加劇的大背景下，各級政府要進一步增加緊迫感，簡政放權(quán)優(yōu)化服務，切實提振市場信心。

企業(yè)是魚，環(huán)境似水。然而，企業(yè)和群眾苦“環(huán)境”久矣。長期以來，審批事項過多，審批周期過長，不遇到“門難進、臉難看、事難辦”的情況，自己都不好意思說正經(jīng)辦過事。我們也常常在媒體上看到一些令人啼笑皆非的新聞，比如某某為了辦個營業(yè)執(zhí)照，往返10多次，花了兩三年；再比如某某在辦審批時被告知一定要單位法人親自出馬，因為“就是這么規(guī)定的”。看似每個部門都認真到極點，但就是解決不了困難辦不了事。

全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革電視電話會議，關(guān)鍵詞就是“放管服”。這已成本屆政府施政最重要的“標識”。會上，李克強總理說了三句話——

一是要改革以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制；二是要革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當利益；三是要改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”。

三句話刀刀直指“審批發(fā)證”這個要害。而審批發(fā)證的主體，就是各級政府部門。誠如總理所言，這是一場“刀刃向內(nèi)”的自我革命。

世界銀行發(fā)布的一項報告表明：良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。企業(yè)很歡迎減稅降費政策，但同時也更希望進一步降低制度性交易成本。

“既不忘‘抓項目的老本事，更要學習‘造環(huán)境的新本領(lǐng)?！崩羁藦娍偫碚f，“要由過去偏重追求政策‘洼地，轉(zhuǎn)為更傾力打造公平營商環(huán)境的‘高地?！?/p>

唯有如此，企業(yè)方能如魚得水，天地一新。