福建獨(dú)生子女每年可有10天“帶薪護(hù)理父母假”

為應(yīng)對人口老齡化嚴(yán)峻形勢的需要，2017年1月22日，福建省十二屆人大五次會議表決通過了《福建省老年人權(quán)益保障條例》，其中對老年人的家庭保障、社會保障、社會優(yōu)待等都做出了規(guī)定，還為獨(dú)生子女做出“父母年滿六十周歲，患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女來進(jìn)行護(hù)理照料，并給予每年累計(jì)不超過10天的護(hù)理時(shí)間，護(hù)理期間工資福利待遇不變”的規(guī)定。

為了使上述規(guī)定更具操作性，《條例》還設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任：有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織不支付獨(dú)生子女護(hù)理期間所應(yīng)享有的工資福利待遇的，由人社或有關(guān)部門責(zé)令限期給付?！斑@是一項(xiàng)充滿正能量的規(guī)定?！备＝ㄊ∪松鐝d相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，用人單位違反該規(guī)定將面臨2000元以上20000元以下的罰款，還會被列為工資支付行為失信單位，將受到重點(diǎn)監(jiān)管。如果是嚴(yán)重失信的用人單位，還會納入人社部門、行業(yè)主管部門的“黑名單”，在招投標(biāo)、市場準(zhǔn)入、融資授信等方面都會受到約束。

多維解讀

警惕“帶薪護(hù)理父母假”淪為空頭支票

在老齡化背景下，“帶薪護(hù)理父母假”這一規(guī)定的出臺，能夠緩解贍養(yǎng)壓力，從而賦予獨(dú)生子女更多的自由選擇權(quán)。然而，在良好的初衷和目的面前，卻并非意味著規(guī)定的適用不存在任何障礙。其實(shí)，類似的規(guī)定在其他省份也曾經(jīng)出現(xiàn)過，比如河南省也曾出臺過獨(dú)生子女父母住院可請20天“護(hù)理假”的規(guī)定，但效果并不理想。除了一些黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)等執(zhí)行較好外，很多民營企業(yè)、中小企業(yè)等，卻并沒有嚴(yán)格遵循規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。究其原因則在于：一方面，民營企業(yè)、中小企業(yè)等講究生產(chǎn)效率和質(zhì)量，一旦員工請假，則會降低企業(yè)生產(chǎn)效益；另一方面，當(dāng)前的就業(yè)市場環(huán)境下，就業(yè)人員處于劣勢，假如因請假而被“穿小鞋”，可謂得不償失。

不可否認(rèn)，在福建省的條例規(guī)定中，專門設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任，比如限期給付、罰款、失信懲戒等。但是，制定硬性的規(guī)定，并不是解決問題的根本途徑，還應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化和完善制度設(shè)計(jì)，注重做好細(xì)節(jié)層面的工作。從這個(gè)方面而言，有必要出臺配套的法律制度，賦予就業(yè)者敢于“叫板”的勇氣，讓就業(yè)者敢請假、能請假，消除與用人單位之間的地位懸殊。同時(shí)，應(yīng)該考慮到民營企業(yè)、中小企業(yè)的生存壓力和用人成本，對落實(shí)“護(hù)理假”的企業(yè)給予補(bǔ)貼，減輕其生產(chǎn)經(jīng)營壓力。總之，應(yīng)該注重多措并舉、多管齊下，為制度的執(zhí)行和落地創(chuàng)造合適的條件，才能避免“護(hù)理假”淪為一張“空頭支票”。

用良法呵護(hù)親情

別的可以等，盡孝不能等，因?yàn)樯喜∷缽膩矶疾挥扇?。否則，就將子欲養(yǎng)而親不待，一時(shí)的錯(cuò)過就可能是余生永遠(yuǎn)的缺憾。而且，病中之人身體與精神往往都比較虛弱，這個(gè)時(shí)候很需要兒女的照顧。如果有多個(gè)兒女，兄弟姐妹輪流探望，老人身在病榻也不至于太過孤寂。但是對于獨(dú)生子女的父母來說，就這么一個(gè)孩子，沒有子女噓寒問暖，心底總是空落落的。骨肉親情血濃于水，大多數(shù)兒女當(dāng)然也想盡孝，只是，奈何工作時(shí)間不能任由支配。所以，除非老人病危，才能匆匆請假（之前大多數(shù)單位也以事假處理，要扣工資）回去，一般生病則只能電話問候。

維系親情紐帶、鑄就人間大愛，不僅是個(gè)人的問題，也關(guān)涉政府、社會、制度等各層面。如今福建省出臺“護(hù)理假”，甚至還提出設(shè)立長期照護(hù)保險(xiǎn)制度，這就讓適時(shí)盡孝成為了可能，也能緩解“久病床前無孝子”現(xiàn)象，這樣的規(guī)定自然是人心所向。任何社會都需要匯聚向上向善的力量，在這個(gè)意義上，法律不只是對底線的堅(jiān)守，也可以為真情的培育、親情的涵養(yǎng)助添一分力量。當(dāng)然規(guī)定雖好，更需要切實(shí)的執(zhí)行力來保障?，F(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)別充滿人文關(guān)懷的法規(guī)被架空，讓公眾“望法興嘆”的現(xiàn)象也客觀存在，比如探親假等。假如“護(hù)理假”也成為一個(gè)紙上的大餅，中看不中用，那不僅無益于老年人權(quán)益的保障，也有損法律的權(quán)威。

時(shí)評佳作

“帶薪護(hù)理父母假”，積極探索多元化養(yǎng)老

文/龍敏飛

2017年1月22日，備受各方關(guān)注的《福建省老年人權(quán)益保障條例》經(jīng)福建省十二屆人大五次會議表決通過，將于今年3月1日起施行?！稐l例》規(guī)定，獨(dú)生子女的父母年滿六十周歲，患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行護(hù)理照料，并給予每年累計(jì)不超過十天的護(hù)理時(shí)間，護(hù)理期間工資福利待遇不變。同時(shí)還要求，贍養(yǎng)人應(yīng)經(jīng)?？赐先?，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚以及婚后的生活。

數(shù)據(jù)顯示，中國65歲以上的老年人口達(dá)1.2億，且每年以近1000萬的速度增加。這意味著，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。養(yǎng)老形勢本來就很嚴(yán)峻，而更加嚴(yán)峻的是，整個(gè)社會都處于“未富先老”的境地。此外，我國喪失生活自理能力的老人已愈3300萬，這對我國的養(yǎng)老形勢來說，同樣是一種挑戰(zhàn)。遺憾的是，雖然我國已經(jīng)全面進(jìn)入老齡化社會，但公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻供不應(yīng)求，因此，在推行社會養(yǎng)老、政府養(yǎng)老之外，居家養(yǎng)老依然不容忽視。

2013年新實(shí)施的《老年人權(quán)益保障法》，將子女“?；丶铱纯础弊鳛橛残砸?guī)定。除此之外，一些地方政府也做出了不少區(qū)域性的努力，如江蘇南京2014年嘗試居家養(yǎng)老模式時(shí)就曾提出，子女、兒媳在家照顧臥床不起的父母、公婆，政府可以按月給其發(fā)工資；深圳在制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中也提出，對與老人居住在一起的子女給予優(yōu)惠政策，如個(gè)稅減免等。不過，這些建議多只是倡導(dǎo)，而此次福建的規(guī)定則帶有一定的強(qiáng)制性質(zhì)。

“帶薪護(hù)理父母假”之所以值得肯定，在于其是推行居家養(yǎng)老的一種有力配套措施。而在我國的文化傳統(tǒng)中，居家養(yǎng)老仍然是非常重要的組成部分，此次政府部門給予“護(hù)理假”，可以在一定程度上緩解子女們的后顧之憂，值得點(diǎn)贊。更何況，這樣的規(guī)定本身，也顯得非常人性化，是以人為本的體現(xiàn)。

“帶薪護(hù)理父母假”的規(guī)定是良善的，但關(guān)鍵是要落到實(shí)處，這就需要監(jiān)管與配套及時(shí)跟上，不然，便可能跟探親假一樣，變成一種紙面上的權(quán)利。一方面，“帶薪護(hù)理父母假”的“帶薪”，除了讓企業(yè)承擔(dān)一部分之外，政府也應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)，不然，難以提高企業(yè)實(shí)施的積極性；另一方面，也應(yīng)發(fā)揮工會等組織的積極作用，讓他們更好地為員工權(quán)利護(hù)航，幫助員工將“護(hù)理假”落到實(shí)處?！皫阶o(hù)理父母假”這樣的好制度，只有落到實(shí)處，才能發(fā)揮其最大的價(jià)值。

“帶薪護(hù)理父母假”就如今來說，還只是福建省自己的做法，效果也有待檢驗(yàn)，但這樣人性化的舉措，也是應(yīng)對多元化養(yǎng)老、化解養(yǎng)老壓力的積極探索，值得推而廣之。期待如“帶薪護(hù)理父母假”一般的制度在更多地方落地生根，為應(yīng)對老齡化社會做出積極的貢獻(xiàn)。

——摘自“光明網(wǎng)”

點(diǎn) 評

文章開頭以數(shù)據(jù)來說明我國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會，居家養(yǎng)老也是必然選擇之一。而要促進(jìn)居家養(yǎng)老，從國家到地方，都曾做出過不少努力，但是效果卻十分有限。究其原因，是因?yàn)檫@些政策大多以倡導(dǎo)性為主，而此次福建的規(guī)定則帶有一定的強(qiáng)制性。最后，文章在肯定“帶薪護(hù)理父母假”的同時(shí)，也提出了許多中肯的建議，以期好政策能夠落到實(shí)處。文章邏輯清晰、層層推進(jìn)，論點(diǎn)明確、論證有力，充分展示了作者思考的深度與廣度。