我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來展望

劉嘉音

隨著科技的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，投資結(jié)構(gòu)失衡，造成產(chǎn)能過剩，供過于求等資源浪費(fèi)問題。為了進(jìn)一步落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，綠色金融體系的建立是必不可少的。本文從我國(guó)綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀入手，認(rèn)為我國(guó)未來要進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融發(fā)展，需從綠色投資、碳交易市場(chǎng)、綠色金融配套體系幾個(gè)方面入手，在政策上進(jìn)行適當(dāng)傾斜，健全相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、積極發(fā)展綠色融資，逐步建立起完善的綠色金融市場(chǎng)。

近年來，我國(guó)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，各行各業(yè)都面臨著巨大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力。金融業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，起著支撐、服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，隨著人民幣加入國(guó)際貨幣籃子，金融業(yè)改革勢(shì)在必行，發(fā)展綠色金融是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。十八大以來，我國(guó)高度重視綠色金融的發(fā)展，銀監(jiān)會(huì)多次提出發(fā)展綠色金融的規(guī)劃，在去年剛剛閉幕的G20杭州峰會(huì)上，綠色金融再一次被寫入會(huì)議公報(bào)，表現(xiàn)出國(guó)家對(duì)綠色金融的高度重視。那么，我國(guó)目前綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀怎么樣？未來綠色金融發(fā)展方向是什么？該如何做才能推動(dòng)綠色金融快速發(fā)展？本文將從這三個(gè)問題出發(fā)，梳理近年來關(guān)于綠色金融的有關(guān)研究成果。

我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

從整體上看，我國(guó)綠色金融還處于萌芽階段，雖然國(guó)家給予了綠色金融足夠的政策支持，但由于綠色金融本身的特點(diǎn)，相比于傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)我國(guó)綠色金融的盈利模式還比較單一，商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的積極性有限，各方面業(yè)務(wù)都處于探索階段。

在當(dāng)前階段，綠色信貸是綠色金融的主體業(yè)務(wù)。綠色信貸指的是銀行在貸款中，將項(xiàng)目及其運(yùn)作公司與環(huán)境相關(guān)的信息作為考察標(biāo)準(zhǔn)納入審核機(jī)制中，并通過該機(jī)制作出及最終的貸款決定。目前，這一業(yè)務(wù)模式與傳統(tǒng)的抵押信貸等信貸方式?jīng)]有本質(zhì)上的差別，只是在信用標(biāo)準(zhǔn)方面加入了對(duì)于環(huán)境因素的考察。通常來說，進(jìn)行大規(guī)模的銀行貸款的企業(yè)有相當(dāng)一部分都是現(xiàn)金需求量大、勞動(dòng)密集度高、環(huán)境污染重的工業(yè)企業(yè)，這就勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致銀行放棄某些貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致商業(yè)銀行利潤(rùn)的下降，因此這一業(yè)務(wù)主要靠銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的政策推進(jìn)。要想真正地調(diào)動(dòng)起銀行發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)的積極性，商業(yè)銀行必須不斷創(chuàng)新，在綠色信貸中找到新的盈利點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

碳交易，是綠色金融最有前景的發(fā)展方向，但目前我國(guó)這一業(yè)務(wù)還處于起步階段。簡(jiǎn)單來說，碳交易就是以市場(chǎng)化的手段來配置溫室氣體排放量，首先由政府綜合考量，確定社會(huì)總的排放量，之后由各企業(yè)根據(jù)自身的盈利水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以每噸二氧化碳當(dāng)量為單位自由交易這些排放量，從而達(dá)到社會(huì)資源的最優(yōu)配置。目前，我國(guó)已經(jīng)在北京、天津等地開放了碳交易所，但是市場(chǎng)開放程度還比較低，未來碳交易應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開拓業(yè)務(wù)范圍，降低準(zhǔn)入門檻，積極探索碳股票、碳期權(quán)等新興碳交易模式。

綠色金融配套支持體系是綠色金融發(fā)展的重要支撐，包括系統(tǒng)性的法規(guī)、政策、績(jī)效考核體系等等，但在當(dāng)前一段時(shí)期，這一體系發(fā)展的還很不完善。正如前文介紹過的，綠色金融在當(dāng)前的發(fā)展階段，還沒有探索出一條可以將環(huán)境正外部性轉(zhuǎn)化為商業(yè)銀行利潤(rùn)的有效途徑，因此，其發(fā)展主要靠國(guó)家政策的推動(dòng)。但就法規(guī)的制定、政策的執(zhí)行來看，一些地方政府為了區(qū)域利益、部門利益，而忽視甚至無視環(huán)保部門的政令的現(xiàn)象屢見不鮮。同時(shí)，環(huán)保部門的信息不夠透明，在進(jìn)行企業(yè)污染控制時(shí)過度依賴行政手段，這與綠色金融的市場(chǎng)化理念是沖突的，從長(zhǎng)期來看作用有限。

我國(guó)綠色金融未來發(fā)展方向

首先，要不遺余力地加大綠色投資力度。要想發(fā)展好綠色金融，最根本的手段是開拓出一片規(guī)模巨大的綠色市場(chǎng)，形成綠色金融與綠色實(shí)體經(jīng)濟(jì)互相協(xié)作、共同發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)群。因此，未來綠色投資資金是不可或缺的。只有這樣，才能真正利用起市場(chǎng)的力量，讓資本助力綠色金融發(fā)展，擺脫我國(guó)當(dāng)前綠色金融只能靠政策推著走，甚至政策推著也不走的局面。從當(dāng)前的情況來看，綠色投資可分為兩大方向，一方面要加大對(duì)已損害環(huán)境的修復(fù)投資力度，這是在未來一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)綠色發(fā)展要解決的主要問題；另一方面要加大對(duì)于自然資源可持續(xù)利用產(chǎn)業(yè)的投資力度，只有擁有先進(jìn)的綠色技術(shù)、自盈利的綠色產(chǎn)業(yè)支持體系，才能真正發(fā)展起來綠色金融。

其次，建立起完善的碳交易市場(chǎng)。解決碳交易市場(chǎng)的根本目的是用市場(chǎng)化手段來解決排污資源配置的問題，是我國(guó)當(dāng)前排污收費(fèi)制度的替代制度，同時(shí)也是綠色金融領(lǐng)域最具有發(fā)展?jié)摿Φ姆较颉淖罨镜慕嵌葋砜矗⑵鹜晟频奶冀灰资袌?chǎng)，可以讓有先進(jìn)處理處理技術(shù)的企業(yè)少排放，而讓那些急需這些碳排放權(quán)的企業(yè)獲得碳排放權(quán)，從而解決了排放量標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)間的矛盾這兩大難題，通過市場(chǎng)的作用，踐行了公平的原則，滿足了每個(gè)企業(yè)的需求。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，建立完善的碳交易市場(chǎng)，不僅可以滿足碳排放企業(yè)的需求，而且可以將其他先進(jìn)的金融理念引入這一市場(chǎng)，讓普通消費(fèi)者在這一市場(chǎng)購(gòu)買碳金融產(chǎn)品（如碳期貨、綠色債券等），既通過市場(chǎng)的放大作用強(qiáng)化了綠色金融對(duì)企業(yè)信用的威懾，改善綠色信貸依賴行政政策的現(xiàn)狀，同時(shí)，也將進(jìn)一步擴(kuò)大了綠色金融產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。由此可見，建立起一個(gè)完善的碳交易市場(chǎng)是十分重要的。

最后，強(qiáng)化對(duì)綠色金融體系支撐。一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)的興起，是需要培育和扶持的，為達(dá)到扶持的目的，可以由政府進(jìn)行公共資金投入，或動(dòng)用部分外匯儲(chǔ)備注資，營(yíng)造良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境，用法治思維謀劃綠色金融體系構(gòu)建，通過體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，完善綠色金融政策、制度和流程。

發(fā)展綠色金融政策建議

第一，進(jìn)一步健全法律法規(guī)，為綠色金融提供法律保障。綠色金融能助力綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、有助于解決環(huán)境外部性的問題。但這樣一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，必須靠著健全的法律法規(guī)的保障，才能夠有序、快速地發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是我國(guó)重要的發(fā)展戰(zhàn)略，這在一定程度上為有關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)奠定了基本方向，但要形成切實(shí)可行的法律法規(guī)，不僅需要立法部門的努力，更需要金融、環(huán)保部門，以及社會(huì)各界的共同努力，只有通過腳踏實(shí)地地不斷探索，把握中心戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)各方面利益，才能通過法律法規(guī)為綠色金融提供配套支持。

第二，大力加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，改變當(dāng)前執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不利的情況。在我國(guó)當(dāng)前階段，雖然也有一些針對(duì)綠色金融的法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，但是最大的問題在于監(jiān)管難、執(zhí)法難。但涉及環(huán)境外部性問題，各方面利益錯(cuò)綜復(fù)雜，信息透明難以實(shí)現(xiàn)，綠色金融何談發(fā)展？只有國(guó)家各部門、各地方政府統(tǒng)一目標(biāo)、通力合作，嚴(yán)格規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)細(xì)則，進(jìn)行必要的硬性約束、強(qiáng)化信息公開和輿論監(jiān)督，才能最大程度地保證綠色金融有序發(fā)展。

第三，積極發(fā)展綠色融資。當(dāng)前時(shí)期，綠色金融的發(fā)展主要靠國(guó)家政策傾斜和公共資金的支持，但從長(zhǎng)期看，補(bǔ)貼、罰款、行政命令等手段對(duì)于綠色金融的支持有限，需要引入大量的社會(huì)資金投入這一產(chǎn)業(yè)。這就需要進(jìn)一步完善綠色融資體系，讓綠色融資的通道更加順暢。

綜上所述，我國(guó)的綠色金融發(fā)展還處于萌芽階段，主體業(yè)務(wù)是行政化色彩濃厚的綠色信貸，而碳交易和綠色金融配套體系方興未艾。為了使綠色金融更加健康、快速地發(fā)展，我國(guó)應(yīng)面向未來地從綠色投資、碳交易市場(chǎng)、綠色金融配套體系三個(gè)方面入手，在政策上進(jìn)行適當(dāng)傾斜，健全相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、積極發(fā)展綠色融資，逐步建立起完善的綠色金融市場(chǎng)。