糾紛化解快車道上的G187次高鐵

張?zhí)K豫

糾紛化解快車道上的G187次高鐵

張?zhí)K豫

快瞧！2017年第一季度北京市通州區(qū)法院訴調(diào)辦曬出的成績單：

第一季度通州區(qū)法院一審民商事案件收案量9282件，結(jié)案量8426件，位列全市法院第二名；訴調(diào)辦調(diào)解結(jié)案量2704件，位列全市法院第一名，調(diào)解成功率32%；速裁結(jié)案量1174件，位列全市法院第三名，速裁率14%；多元調(diào)解和速裁工作綜合成績在全市法院排名第一。成績的取得，得益于高效創(chuàng)新的工作亮點，讓我們一起來看看通州區(qū)法院G187次高鐵為什么跑得又快又安全吧！

“既快且好”獲點贊

每天早上北京市通州區(qū)梨園北街187號門口都有一條映著朝霞的風景線——等待著的群眾。不熟悉的人肯定以為是超市在搞活動，熟悉的人都知道，這可不是促銷活動而是來通州區(qū)法院打官司的群眾隊伍。

“看到那么多人來法院打官司，原以為會等很久才能開庭，沒想到立案登記后不到一周就接到了訴前調(diào)解通知，更沒想到的是經(jīng)過訴前調(diào)解，問題一次就解決了，而且當天就拿到了調(diào)解書。”一起小額民間借貸案件的原告李某如是說。

隨著北京城市副中心的加速建設，越來越多的矛盾涌入北京市通州區(qū)法院，案多人少的矛盾越發(fā)突出。為此，通州區(qū)法院重磅出擊，成立由45名干警組成的全院最大庭室，同時有16名由通州區(qū)司法局任命的人民調(diào)解員在通州區(qū)法院人民調(diào)解室開展調(diào)解工作，力求在一個月內(nèi)快速化解事實清楚、法律關(guān)系簡單、雙方當事人爭議不大的民商事案件。同時，為了滿足當事人多元訴求，通州區(qū)法院拓寬糾紛解決渠道，當事人可以選擇多種類型的調(diào)解方式，調(diào)解不成功的還可以進入速裁。像李某這樣矛盾不深的案件，收案后一周就解決了，“又快又好” 是當事人對通州區(qū)法院多元調(diào)解和速裁工作的評價。

“三番兩次”化糾紛

一起繼承糾紛，王某因農(nóng)村老房分割問題將其他的3個兄弟姐妹訴至法院。去世的父母沒有留下遺囑，立案時王某稱幾兄妹已經(jīng)商量好了房屋分割方案，案件分到了訴前調(diào)解葉福勇法官的手中，不料訴前調(diào)解時，四兄妹爭得面紅耳赤，調(diào)解陷入僵局。葉法官在征得四兄妹同意的情況下及時將案件轉(zhuǎn)入速裁。開庭當天，四兄妹情緒仍然非常激動，葉法官再次進行調(diào)解，動之以情、曉之以理，多次單獨勸說，最終成功打開四兄妹心結(jié)。4個人當即達成了房屋分割協(xié)議，葉法官當庭為其出具了調(diào)解書，糾紛圓滿解決，幾位當事人非常滿意。

王某繼承案中，葉福勇法官作了訴前調(diào)解和速裁中兩次調(diào)解工作，成功快速化解糾紛。這正是“三番兩次”工作模式中的兩次調(diào)解即訴前調(diào)解中的法官自調(diào)與人民調(diào)解員調(diào)解相結(jié)合以及速裁過程中的調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合。不得不說“三番兩次”的三番案件篩查大大增加了多元調(diào)解案件導入量，兩次調(diào)解大大提高了案件調(diào)解成功率。

“三番”篩選像濾芯中的3層濾網(wǎng)將大顆粒微塵過濾到濾網(wǎng)之上，通州區(qū)法院將簡單易裁的案件過濾到多元調(diào)解和速裁的范圍內(nèi)，經(jīng)過3次篩選，這些案件幾乎無漏網(wǎng)可能。那“三番”篩選包括哪三番呢？“一番”實行案件全面導入，突破原有的按照標的額、案件類型確定多元調(diào)解案件收案范圍的方式；“二番”確保簡案快審，對已立案登記的案件再次進行審查甄別，選擇其中可以進行速裁的案件，最大程度實現(xiàn)案件繁簡分流；“三番”確保繁案精審，速裁法官在速裁過程中發(fā)現(xiàn)案件存在不適宜速裁的復雜情形時，及時移轉(zhuǎn)到對口審判庭室。

“要素審判”提效率

“我從民庭調(diào)到訴調(diào)辦工作，明顯感受到節(jié)奏快了很多。訴前調(diào)解類案件，要在一個月之內(nèi)調(diào)處完畢，速裁案件原則上一個月內(nèi)審結(jié)。我?guī)ьI的審判團隊，2017年2～4月，3個月共審結(jié)案件1092件，無一上訴再審，我和我的團隊都非常有成就感。”齊松法官談到自己的工作體會充滿自豪。如果說民庭是一列火車的話，速裁庭就是一列高鐵，法官作為列車長，目標就是讓這列高鐵上的乘客能夠更加安全快速地到達目的地。

為了應對快節(jié)奏，訴調(diào)辦的干警開通了短信通知平臺，縮短溝通通知時間；及時總結(jié)類型化案件的審查要點，采用要素式審判及簡化裁判文書制作；歸納總結(jié)類型化案件的筆錄模板、文書模板等。同時針對影響案件快速處理的送達難、當事人舉證能力低等突出問題，積極開展研討會，探索提速好方法。比如，跟轄區(qū)內(nèi)案件量多的物業(yè)供暖公司座談，協(xié)助其到房屋產(chǎn)權(quán)部門查詢產(chǎn)權(quán)，出動送達組快速送達等。同時，通州區(qū)法院訴調(diào)辦成功中標，負責編寫北京法院《多元調(diào)解和速裁工作審理規(guī)范》，編寫過程中既借鑒了其他法院的先進經(jīng)驗，又推廣了自身工作的優(yōu)良機制和先進之處。

“人民調(diào)解”奏實效

通州區(qū)法院訴調(diào)辦在實踐的基礎上，總結(jié)出“一二三”工作模式。簡單地說就是“一個標準、兩支隊伍、三個平臺”，以“質(zhì)效結(jié)合、快速審結(jié)”為標準， 以“一支專業(yè)化審判隊伍”和“一支精英化人民調(diào)解員隊伍”為辦案主力，以“訴訟引導平臺、立案甄選平臺、后臺篩選平臺”3個平臺為依托。這支精英化的人民調(diào)解員隊伍，無疑起到了相當大的作用。

“有時我樸實而真誠的幾句話挽回了一個瀕臨破碎的家庭，有時為工作忙的當事人周末調(diào)解換來其頻頻感謝，有時為了一個案件跟指導法官反復探討受益匪淺，這些都讓我覺得調(diào)解工作雖然辛苦，但非常有意義?？吹疆斒氯顺蠲伎嗄樀貋?，開開心心地走，我的內(nèi)心非常滿足。”人民調(diào)解員趙老師對此深有體會。通州區(qū)法院選拔的常駐人民調(diào)解員大多是退休的老干部，雖不是法官，但有一種正義、堅韌、溫暖的力量，在平凡的調(diào)解崗位上，將勤勉和善良發(fā)揮到了極致。

訴調(diào)辦一名入額法官指導兩名人民調(diào)解員開展調(diào)解工作，針對人民調(diào)解員反映較多的問題，制定培訓計劃，定期對其開展業(yè)務指導培訓。調(diào)解員調(diào)解成功需要出具調(diào)解文書的，法官均要一一審核案卷，把好關(guān)。人民調(diào)解員豐富的生活閱歷和調(diào)解經(jīng)驗，加上法官的專業(yè)指導，切實起到了案結(jié)事了的良好效果。

2017年通州區(qū)法院進一步推進司法改革，構(gòu)建繁簡分流的審判大格局，多元調(diào)解和速裁工作無疑是其中的亮點。通州區(qū)法院訴調(diào)辦干警深刻領會北京市高級人民法院楊萬明院長在北京法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革推進會上的講話，將繁簡分流與多元調(diào)解并重，簡案快審、繁案精審，力爭為司法改革交上一份高分答卷?！斑t來的正義非正義”，讓我們堅信G187次高鐵，必會越跑越快、越跑越遠！