卡塔爾的外交難關(guān)

屈一平

一日之內(nèi)連遭七個(gè)國(guó)家“拉黑”，6月5日，卡塔爾的遭遇在當(dāng)天傳遍全世界。

2017年6月5日中午，各大客戶端紛紛推送一條新聞——巴林、阿聯(lián)酋、沙特、埃及宣布同卡塔爾斷交。

傍晚時(shí)分，斷交風(fēng)波依然沒有停止——各媒體援引阿拉伯新聞社消息稱，又有兩個(gè)國(guó)家：利比亞和馬爾代夫宣布與卡塔爾斷交。截至發(fā)稿前，已經(jīng)有9個(gè)國(guó)家與卡塔爾斷交。

卡塔爾到底做了什么，竟然一下子得罪了這么多國(guó)家？被斷交之后的卡塔爾現(xiàn)狀如何？《人民周刊》記者采訪中國(guó)前駐伊朗大使華黎明，他告訴記者，卡塔爾被斷交危機(jī)還需要一段時(shí)間發(fā)酵，之后會(huì)有轉(zhuǎn)機(jī)。

據(jù)了解，此次被斷交危機(jī)，對(duì)卡塔爾日常生活影響并沒有外界評(píng)說的那么嚴(yán)重，面臨最大危機(jī)是外交孤立。華黎明表示，要打破這一外交困局，還需要一段時(shí)間，隨著美國(guó)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，以及卡塔爾與諸如俄羅斯、歐盟、中國(guó)、土耳其等大國(guó)繼續(xù)保持關(guān)系，下一步卡塔爾外交孤立的局面會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)。

卡塔爾為何被“斷交”？

有媒體報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普日前證實(shí)，阿拉伯國(guó)家集體“圍堵”卡塔爾是他5月到沙特阿拉伯訪問時(shí)協(xié)助策劃的方案。他稱卡塔爾是“高級(jí)別的恐怖主義贊助者”，可能阻礙美國(guó)國(guó)務(wù)院為緩解阿拉伯國(guó)家緊張局勢(shì)和封鎖行動(dòng)所做的努力。

“特朗普說的不靠譜?！鼻榜v伊朗大使華黎明對(duì)此有不同看法。他表示，特朗普確實(shí)說過，斷交是和沙特策劃的，但是很快美國(guó)國(guó)防部就有不同意見。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)吉姆·馬蒂斯（Jim Mattis）6月15日，在華盛頓的一次會(huì)議上確認(rèn)，美方已經(jīng)與卡塔爾簽署了一項(xiàng)價(jià)值120億美金的F-15戰(zhàn)機(jī)訂單。

卡塔爾國(guó)防部的消息人士告訴路透社，多哈已經(jīng)從美國(guó)購(gòu)買了36架飛機(jī)。該官員表示，戰(zhàn)機(jī)訂單的簽訂表明美國(guó)政府支持卡塔爾：“兩國(guó)的軍隊(duì)關(guān)系就像兄弟，美國(guó)對(duì)卡塔爾的支持是根深蒂固的，不會(huì)輕易受到政治變化的影響?！?/p>

美國(guó)國(guó)防部似乎與總統(tǒng)的立場(chǎng)相左。之前贊揚(yáng)了卡塔爾在“持續(xù)致力于區(qū)域安全”方面的貢獻(xiàn)。

16日，美國(guó)和卡塔爾兩國(guó)海軍在波斯灣還進(jìn)行了為期三天的聯(lián)合軍演。華黎明進(jìn)一步分析，美國(guó)在中東最大的軍事基地烏代德空軍基地位于卡塔爾，該基地是美軍中央司令部前線指揮中心所在地，被視為是美軍在海灣地區(qū)最重要的“軍事支點(diǎn)”。他分析，就此而言，美國(guó)不可能策劃此次斷交風(fēng)波。

“冰凍三尺，非一日之寒?！痹谌A黎明看來(lái)，這次被斷交風(fēng)波，深層次的根源還是卡塔爾和沙特之間的矛盾。

時(shí)間追溯到30年前，1981年5月，阿聯(lián)酋、阿曼、巴林、卡塔爾、科威特和沙特阿拉伯6國(guó)成立了海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)。

“時(shí)隔30年后，這種基礎(chǔ)沒有了，因?yàn)榭ㄋ栐谶@6個(gè)國(guó)家中人均GDP最高，所以他不想做小弟，再給沙特當(dāng)小伙計(jì)，要爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)?！比A黎明說，近期以來(lái)，卡塔爾與海合會(huì)其他國(guó)家在如何看待伊朗的問題上出現(xiàn)了分歧，沙特非常惱火。實(shí)際上這種積怨矛盾很深，在伊朗總統(tǒng)魯哈尼連任后，沙特?fù)?dān)心海灣出現(xiàn)“骨牌效應(yīng)”，于是策劃此次斷交風(fēng)波。

小國(guó)外交難關(guān)

引發(fā)此次“斷交潮”的導(dǎo)火索，是媒體報(bào)道中出現(xiàn)的塔米姆5月下旬在講話中表示應(yīng)與伊朗緩和關(guān)系。盡管卡塔爾政府稱講話內(nèi)容是黑客偽造的，但將伊朗視為宿敵的沙特等國(guó)仍反應(yīng)強(qiáng)烈。

而對(duì)于卡塔爾的埃米爾（國(guó)家元首）謝赫塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼來(lái)說，這次的外交難關(guān)能否挺過至關(guān)重要。

塔米姆繼位后，延續(xù)著“小國(guó)大外交”的路子，只是態(tài)度上有所緩和。有人說，塔米姆和父親哈馬德一樣，不想看到卡塔爾永遠(yuǎn)充當(dāng)阿拉伯世界的“小弟”。

2014年3月5日，沙特、阿聯(lián)酋和巴林同時(shí)撤回駐卡塔爾大使，并對(duì)其實(shí)施制裁。

此次斷交風(fēng)波中，卡塔爾受到的打擊遠(yuǎn)大于2014年的召回大使風(fēng)波。不僅有更多國(guó)家加入同卡塔爾斷交的陣營(yíng)，卡塔爾受到的制裁也更為嚴(yán)重，甚至在國(guó)內(nèi)引發(fā)食品和生活用品的“搶購(gòu)潮”。

卡塔爾一方面表示“不會(huì)屈服”，一方面愿意接受調(diào)停，并稱不會(huì)損害在卡塔爾的與之?dāng)嘟粐?guó)公民的利益。這與2014年召回大使風(fēng)波時(shí)的立場(chǎng)如出一轍。

不過，經(jīng)歷過2014年外交風(fēng)波的沙特等國(guó)這次恐怕不會(huì)善罷甘休?？ㄋ柸绾尉駬瘢瑢⒖简?yàn)塔米姆這位年輕君主的智慧。

華黎明判斷，除非卡塔爾明確表示和伊朗決裂，否則沙特等國(guó)不可能很快與卡塔爾恢復(fù)關(guān)系。這一點(diǎn)，并不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)的斡旋而發(fā)生改變。

斷交危機(jī)會(huì)草草收?qǐng)觯?/p>

卡塔爾是美國(guó)在中東地區(qū)的重要盟友，有中東地區(qū)最大的美軍基地，駐扎美軍超過1萬(wàn)人。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯6月12日在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上談及美國(guó)在卡塔爾的龐大駐軍和兩國(guó)的軍事關(guān)系，指出兩國(guó)“有共同利益”。

就目前現(xiàn)狀來(lái)看，此次斷交對(duì)民生影響并不大。

在華黎明看來(lái)，卡塔爾的空陸、海陸還是暢通的，伊朗和土耳其還在不斷提供幫助，對(duì)外領(lǐng)空還沒有封鎖，生活和民生變化不大。

“對(duì)于卡塔爾來(lái)說，當(dāng)前面臨最大危機(jī)是外交孤立，還需要一段時(shí)間發(fā)酵，之后會(huì)轉(zhuǎn)機(jī)?！叭A黎明告訴記者，隨著美國(guó)態(tài)度進(jìn)一步變化，俄羅斯、歐盟、中國(guó)土耳其都保持關(guān)系，外交孤立局面會(huì)有所轉(zhuǎn)嫁，但是退讓空間非常小。

華黎明告訴記者，這種冷戰(zhàn)狀態(tài)會(huì)僵持一段，斷交國(guó)家會(huì)對(duì)卡塔爾的領(lǐng)海領(lǐng)空進(jìn)一步封閉。卡塔爾需要爭(zhēng)取美國(guó)進(jìn)一步支持，爭(zhēng)取歐洲的同情?？陀^事實(shí)是，海合會(huì)還沒有把卡塔爾開除出去，土耳其也還是會(huì)派兵，而卡塔爾繼續(xù)發(fā)展與俄羅斯和伊朗的關(guān)系也是必然的。

因此，我們?nèi)缜捌陬A(yù)測(cè)一致，卡塔爾只是其中的一小個(gè)環(huán)節(jié)，最終的目標(biāo)是伊朗。中東局勢(shì)仍將繼續(xù)發(fā)酵。