春回黑土地?fù)P帆正當(dāng)時

付甲東

黑龍江省八五九農(nóng)場（黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司八五九分公司）位于三江平原的東北部，1956年由王震將軍所領(lǐng)導(dǎo)的鐵道兵8509部隊開發(fā)建設(shè)。農(nóng)場東瀕烏蘇里江，地跨饒河、撫遠(yuǎn)兩縣，總控制面積203萬畝，耕地面積128.28萬畝，常住人口22032人，農(nóng)場連續(xù)三年獲得全國糧食生產(chǎn)先進單位榮譽稱號。2016年，農(nóng)場實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值19.37億元，糧食總產(chǎn)11.48億斤，人均可支配收入2.61萬元。經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，“十三五”開局良好。令人鼓舞的業(yè)績屬于昨天，2017年是農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展大有作為的重要機遇期，農(nóng)場將扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加強經(jīng)營管理，著力改善民生，全力建設(shè)富裕、文明、和諧、平安、幸福八五九。

搶抓戰(zhàn)略機遇期

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

乘著國家發(fā)展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的東風(fēng)，黑龍江省八五九農(nóng)場搶抓東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作（黑龍江省與廣東省）的難得歷史機遇，按照農(nóng)墾總局和管理局的工作部署引進戰(zhàn)略投資者。八五九農(nóng)場在2017年將與中興能源合作盤活固定資產(chǎn)共同成立公司，公司成立后可以進一步發(fā)揮烏蘇里江水灌溉稻米得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，充分適應(yīng)市場需求提升稻米品質(zhì)，增加短缺產(chǎn)品提升合作品牌價值，落實落靠訂單種植和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提供新增就業(yè)崗位帶動區(qū)域經(jīng)濟增長，同時發(fā)揮中興能源涉足領(lǐng)域廣、穩(wěn)定客商多的銷售資源優(yōu)勢，拓寬營銷渠道，做強做實“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，最終實現(xiàn)效益最大化。

通過項目合作，盤活了八五九制米廠6000萬元閑置資產(chǎn)，同時中興集團注資1億元，該項目共分三期進行，合作雙方一期共出資1.6億元。項目計劃2017年完工第一期，輻射面積達(dá)到12.4萬畝，加工銷售水稻7.4萬噸；2018年完工第二期，輻射面積達(dá)到30萬畝，加工銷售水稻18萬噸；2019年完工第三期，輻射面積達(dá)到50萬畝，加工銷售水稻達(dá)30萬噸。加工完成的水稻以高于市場價格0.1元/斤訂單出售，一期工程完工后，可以帶動周邊400余戶種植戶實現(xiàn)提質(zhì)增效共計2000萬元左右。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

“2017年，農(nóng)場將扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持‘轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、營養(yǎng)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。”在八五九農(nóng)場第十五屆二次職工代表大會上，分公司總經(jīng)理杜德旺闡述農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

今年，農(nóng)場將圍繞“穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、增效益”為目標(biāo)，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，水田調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，旱田調(diào)整作物結(jié)構(gòu)。促進種、加、銷一體化調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持以“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，堅持特色種植調(diào)結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)市場，盯住供需關(guān)系，加大優(yōu)質(zhì)稻、糯稻、紅小豆、高粱等特色經(jīng)濟作物的訂單種植，提高種植效益，拓寬增收渠道。

深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，投資1.58億元，實施土地整治、千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項目，增強農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力。依靠科技支撐，提高農(nóng)業(yè)挖潛增效能力。加快新技術(shù)推廣應(yīng)用，打造科技示范戶84戶，打造科技示范帶238.5公里；完成水稻側(cè)深施肥技術(shù)推廣13.6萬畝；加大水稻旱直播、水稻旱平壟作、水稻振搗提漿、鴨稻共作、蟹稻共養(yǎng)示范力度。

推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強環(huán)境治理，立足4.6萬畝有機產(chǎn)品基地、36萬畝全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，大力推廣“一控三減”栽培模式。加快八五九灌區(qū)配套建設(shè)，發(fā)揮烏蘇里江江水灌溉資源優(yōu)勢，打造江灌綠色有機水稻和“貢生”有機稻米品牌。強化營銷，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、超市營銷、電商營銷、私人訂制等商業(yè)模式，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷方式，推進“大農(nóng)網(wǎng)”八五九旗艦店建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)頭有訂單、工尾有銷路。

構(gòu)建新型工貿(mào)發(fā)展體系

提升經(jīng)濟增長新勢能

“當(dāng)前，農(nóng)場新型工業(yè)化發(fā)展進程較慢，這是發(fā)展的短板，我們有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，新型工業(yè)化發(fā)展要圍繞優(yōu)勢做文章，今年，我們將努力改善工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，優(yōu)存量、引增量，實現(xiàn)規(guī)模速度與質(zhì)量效益同步發(fā)展?！狈止究偨?jīng)理杜德旺在職代會中部署了工貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

在完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，將健全園區(qū)管理服務(wù)體系，為企業(yè)提供資金、技術(shù)、勞務(wù)等方面的服務(wù)和支持，重點是注入新技術(shù)、引入新產(chǎn)品，實現(xiàn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)率在30%以上；做好現(xiàn)有稻米加工企業(yè)的技改提質(zhì)工作，發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽動作用。協(xié)助凱贏糧油工貿(mào)有限責(zé)任公司和八五九糧油食品有限責(zé)任公司與種植戶結(jié)成利益共同體，發(fā)展香稻、粘稻訂單種植4萬畝。

優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞增加稅收、解決就業(yè)、拉動產(chǎn)業(yè)的重點項目進行招商，擴大招商引資途徑，以產(chǎn)業(yè)項目為抓手，推進“全民招引”工程，營造良好投資環(huán)境。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，利用農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，引進水稻、大豆、玉米等精深加工項目、有機食品基地建設(shè)項目、秸稈綜合利用項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，實現(xiàn)雙鏈增效。

積極推進“全民創(chuàng)業(yè)”工程，打造“服務(wù)、培訓(xùn)、扶持”三位一體的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作格局，利用農(nóng)場配套商業(yè)設(shè)施、閑置房屋等現(xiàn)有資源，為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營場所和企業(yè)孵化服務(wù)。發(fā)展圍城經(jīng)濟，充分利用草原、水面、山地、林帶、閑置廠房等資源，發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、林下等產(chǎn)業(yè)項目。圍繞城鎮(zhèn)居民的衣、食、住、行、社會服務(wù)等項目，引領(lǐng)職工群眾發(fā)展餐飲、住宿、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)人員增收、企業(yè)增效。

構(gòu)建內(nèi)部控制管理體系

提升經(jīng)濟運行質(zhì)量

管理是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，今年八五九農(nóng)場將加強管理，向科學(xué)管理要效益，找準(zhǔn)切入點，強力推行精細(xì)管理、精心經(jīng)營，將精細(xì)化管理理念貫穿于經(jīng)營、行政、社會管理之中，在杜絕和減少經(jīng)濟損失上尋求新突破，提升管控力和執(zhí)行力。

今年，農(nóng)場將優(yōu)化經(jīng)營管理，在土地承包上，將繼續(xù)完善“兩田制”土地承包制度，嚴(yán)格履行發(fā)包程序，確保土地承包工作陽光、透明。完善種植戶綜合考評體系，合理確定承包主體，控制粗放式經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效益。加大資源管護力度，保護“青山綠水”，守護“金山銀山”，建立耕地保護層級責(zé)任機制，強化土地使用監(jiān)管力度，確保土地資源不流失。依法規(guī)范糧食流通市場，加強對糧食收儲、營銷的掌控，讓職工群眾獲得最大利益。

加強財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行剛性預(yù)算，控制各項費用支出，大力開源節(jié)流，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。積極發(fā)揮陽光收費大廳服務(wù)職能，種植戶所有繳費全部實行銀行卡式繳費，減少資金風(fēng)險。繼續(xù)加大對小額農(nóng)貸的監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督發(fā)放、使用，提高資金使用效益。加大“小金庫”“賬外賬”的治理力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；加大依法清欠力度，杜絕前清后欠，有效活化資產(chǎn)。加強審計監(jiān)督，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，做到全覆蓋、常態(tài)化，不留死角。

嚴(yán)明工作制度，對管理區(qū)、場直單位實行授權(quán)管理，簽訂授權(quán)書，明確工作職責(zé)和范圍，在全場范圍內(nèi)進行公示，超授權(quán)的事項無權(quán)辦理；對機關(guān)各部門明確工作職責(zé)、崗位權(quán)限、業(yè)務(wù)流程，真正做到凡事有人負(fù)責(zé)、有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督。圍繞農(nóng)場中心工作，繼續(xù)強化對機關(guān)科室、場直單位、管理區(qū)的目標(biāo)管理考核力度，突出重點目標(biāo)考核、細(xì)化重點績效跟蹤，強化工作執(zhí)行成效，實現(xiàn)自管、自限、自糾，用制度來保證企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

推進民生提速工程

提升居民生活幸福指數(shù)

2017年，農(nóng)場將緊扣民生為重、百姓至上的主題，從職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，扎實推進民生工程。農(nóng)場將圍繞改善職工群眾的生產(chǎn)生活條件，抓好事關(guān)群眾切身利益的民生大事、實事，通過實施四項工程，著力提高公共服務(wù)水平。

今年農(nóng)場將投入3242萬元，用于加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施危房改造、道路硬化、場區(qū)綠化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進城鎮(zhèn)網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，優(yōu)化綜合管理能力，完善規(guī)范化社區(qū)服務(wù)管理機制，進一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，加強城鎮(zhèn)環(huán)境秩序綜合治理，改善居住環(huán)境。實施居民素質(zhì)提升工程，開展“文明小區(qū)”、“文明樓道”、“文明住戶”的評比活動，倡導(dǎo)居民自我管理、自我監(jiān)督，引導(dǎo)職工群眾形成健康、文明的生活方式。

扎實推進全民扶貧工程，農(nóng)場將投入200萬元建立全民扶貧、精準(zhǔn)脫貧基金，構(gòu)建以地、以業(yè)、以崗、以城等為主全民扶貧、精準(zhǔn)脫貧七大新體系，重點扶持318戶貧困戶、36戶低收入戶，實現(xiàn)脫貧致富；建立精準(zhǔn)扶貧服務(wù)中心，定期撥付救助資金，組織開展“社會慈善募捐”和“大手牽小手”助學(xué)等公益性活動，搭建生活、醫(yī)療、教育、取暖、臨時社會救助平臺，改善困難群體的生活質(zhì)量。

大荒春光無限好，風(fēng)正揚帆正當(dāng)時。面對新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，八五九農(nóng)場、八五九分公司正聚萬眾之心、納各方之策、集全民之智，牢記使命，不忘初心，繼續(xù)前進，在建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)、更加全面的小康社會的道路上闊步前行……

（編輯/李舶）