淺議蛤蟆通灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目成效

紀(jì)立民

(黑龍江墾區(qū)蛤蟆通灌區(qū)管理站，黑龍江 寶清 155811)

淺議蛤蟆通灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目成效

紀(jì)立民

(黑龍江墾區(qū)蛤蟆通灌區(qū)管理站，黑龍江 寶清 155811)

蛤蟆通灌區(qū)經(jīng)過幾十年運(yùn)行，出現(xiàn)了渠系布局不合理,影響種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程老化失修嚴(yán)重、缺少配套的田間工程,及渠系滲水嚴(yán)重、水資源利用效率低等問題。隨著蛤蟆通灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程實(shí)施后，以上問題得到了改善。通過對蛤蟆通灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程實(shí)施后的情況進(jìn)行分析，從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益入手，總結(jié)出該工程實(shí)施后取得的成效，為類似改造工程提供借鑒。

灌區(qū);渠系;田間工程;續(xù)建配套與節(jié)水改造;工程效益

1 灌區(qū)基本概況及存在問題

1.1 灌區(qū)基本概況

蛤蟆通灌區(qū)位于黑龍江省寶清縣境內(nèi)，隸屬于黑龍江省農(nóng)墾總局紅興隆分局八五二農(nóng)場，灌區(qū)東以蛤蟆通河為界、與八五三農(nóng)場相接，西以大索倫排干為界，南以富饒公路為界，北以小撓力河與蛤蟆通河匯合處為界。灌區(qū)始建于1979年，總面積2.967萬hm2，設(shè)計(jì)灌溉面積2.076萬hm2(其中：水田面積1.267萬hm2、旱田噴灌面積0.809萬hm2)。灌區(qū)總?cè)丝?.5萬人，農(nóng)業(yè)人口1.2萬人，共有4個分場、19個生產(chǎn)隊(duì)和1個村，糧食總產(chǎn)為11.2萬t，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40 320萬元，人均純收入12 000元。灌區(qū)主要水源為蛤蟆通水庫,大索倫水庫、南橫林水庫、東風(fēng)水庫、新華水庫、地下及區(qū)間水做補(bǔ)充水源，主要為自流灌溉，灌區(qū)可利用水量為1.35億m3。主要工程有總干渠、干渠、分干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠6級渠系，提水灌溉分為總干、干、分干、支、斗5級。灌區(qū)渠道總長995 km，各類建筑物885座，基本形成了溝、渠、林、路相配套的大型灌區(qū)。

1.2 灌區(qū)存在問題

蛤蟆通灌區(qū)經(jīng)過幾十年運(yùn)行后，表現(xiàn)出一系列問題，主要有：

一是工程布局不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，效益未充分發(fā)揮。灌區(qū)原設(shè)計(jì)大部分以旱田噴灌為主，但由于產(chǎn)量和效益等原因，灌區(qū)內(nèi)的水田面積逐漸擴(kuò)大，原有的工程布局滿足不了水田發(fā)展需求，不合理性日益突出。

二是灌溉定額大，存在大排大灌現(xiàn)象。由于沒有合理的節(jié)水灌溉制度，田間渠道隨意扒口放水情況時常發(fā)生。另外，由于渠道多年運(yùn)行，部分渠段為沙性土，漏水、跑水現(xiàn)象十分嚴(yán)重，影響灌區(qū)效益發(fā)揮。

三是工程老化，沖淤嚴(yán)重。灌區(qū)總干渠、二干、三干等渠道淤積嚴(yán)重，部分渠道塌方，渠道完好率僅為50%。另外，相配套的建筑物由于凍脹、沖刷和年久失修等原因，工程損壞嚴(yán)重。

四是工程配套差，影響效益發(fā)揮。由于當(dāng)年灌區(qū)建設(shè)投資有限，田間渠道不成系統(tǒng)，渠系建筑物配套差現(xiàn)象突出，制約著灌區(qū)的發(fā)展和效益的發(fā)揮。灌區(qū)改造前，有近0.67萬hm2耕地缺少配套工程，包括二干一分干、二干二分干、三干、四干所控制的面積。

為了滿足灌區(qū)水田發(fā)展需要，合理利用現(xiàn)有水土資源，提高水資源利用效益，灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造勢在必行。

2 項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)及建設(shè)情況

2.1 項(xiàng)目規(guī)劃情況

2000年4月，黑龍江農(nóng)墾勘測設(shè)計(jì)研究院編制了《黑龍江墾區(qū)蛤蟆通灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告》。2000年，水利部規(guī)劃總院對規(guī)劃報(bào)告進(jìn)行了審查。2001年11月，水利部以水規(guī)計(jì)〔2001〕514號文對規(guī)劃報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。批復(fù)灌溉面積2.076萬hm2(其中：水田面積1.267萬hm2、旱田噴灌面積0.809萬hm2)。工程總投資20 837.83萬元，其中,骨干工程投資15 452.49萬元，配套工程投資5385.34萬元。規(guī)劃建設(shè)主要內(nèi)容見表1[1]。

表1 蛤蟆通灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容表

2.2 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)情況

2003年10月，黑龍江農(nóng)墾設(shè)計(jì)院在規(guī)劃的基礎(chǔ)上又編制了《黑龍江墾區(qū)蛤蟆通灌區(qū)續(xù)建配套工程初步設(shè)計(jì)》[2]，并由水利部松遼水利委員會審查，并以松遼規(guī)計(jì)〔2003〕388號文進(jìn)行了批復(fù)。批復(fù)總投資15 404.16萬元，其中灌區(qū)骨干工程投資11 121.06萬元，噴灌工程投資4283.1萬元，本工程總工程量305.98萬m3，其中土方299.72萬m3、石方3.48萬m3、混凝土方2.78萬m3。

2.3 項(xiàng)目實(shí)施方案情況

蛤蟆通灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項(xiàng)目共編制6個年度實(shí)施方案[3]，實(shí)施內(nèi)容為新建及改造渠道67.07 km(新建五干一分干7.57 km，干渠改造59.5 km)，渠道防滲及護(hù)砌總長度50.469 km(蛤蟆通總干渠14.797 km、二干渠7.961 km、三干渠6.58 km、四干渠6.767 km、五干渠3.471 km、六干渠7.071 km、大索倫總干渠3.822 km)；新建及改造建筑物122座(橋10座、涵16、分水閘51座、節(jié)制閘35座、退水閘2座、倒虹吸2座、跌水2座、渡槽2座、蛤蟆通總干渠首進(jìn)水閘及泄水閘維修)，維修及新建管理站房2座，新建信息采集點(diǎn)39處，新建水稻試驗(yàn)站1座。批復(fù)預(yù)算總投資為14 782.6萬元，計(jì)劃工程總量139.39萬m3，土方124.77萬m3，石方6.03萬m3，混凝土8.59萬m3。

2.4 項(xiàng)目建設(shè)完成情況

截至2016年底，已完成投資13 867.87萬元，完成新建改造干渠67.07 km；渠道防滲及護(hù)砌總長度47.739 km；完成建筑物121座；維修及新建管理站房2座；新建信息采集點(diǎn)39處。完成工程總量137.52萬m3，其中，土方123.33萬m3，石方5.9萬m3，混凝土8.29萬m3。

3 項(xiàng)目成效

3.1 改善灌區(qū)工程狀況

灌區(qū)內(nèi)原有溝渠多數(shù)雜草叢生，塌坡、滲水、淤積、阻水等問題嚴(yán)重，有的已喪失作用。灌區(qū)續(xù)建配套后，通過對渠道改造、渠道襯砌、修建建筑物等措施，新增灌溉面積0.221萬hm2，旱田噴灌面積0.809萬hm2，改善灌溉面積0.427萬hm2，優(yōu)化了種植結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮了水土資源優(yōu)勢，極大程度改善了灌區(qū)工程結(jié)構(gòu)，排除部分骨干工程塌坡、滲漏、阻水現(xiàn)象。

3.2 保障工程安全運(yùn)行

灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程實(shí)施以前，由于工程受資金等方面的限制，渠系配套很差，即使渠道修成了，但其配備的分水閘、節(jié)制閘，特別是支渠上的分水閘很少。同時由于缺乏管理，工程不能得到及時維修，多數(shù)渠道、閘門已經(jīng)水毀，灌區(qū)運(yùn)行期間經(jīng)常出現(xiàn)沖毀、垮塌、阻水情況，有時還會出現(xiàn)淹地情況。灌區(qū)續(xù)建配套后，清理了淤積渠道，維修、新建了渠系建筑物，改造后的渠道完全杜絕了坍塌、沖毀等隱患，完全保障了灌區(qū)正常供水。

3.3 提高了農(nóng)田灌排保障能力

灌區(qū)改造前由于工程年久失修，同時疏于管理，多數(shù)渠道、閘門已經(jīng)水毀，農(nóng)田灌溉保證能力非常低，一般灌溉保證能力為50%，灌區(qū)續(xù)建配套工程實(shí)施后，通過一系列的工程改造，同時加強(qiáng)灌區(qū)管理，提高了農(nóng)田灌排保證能力，達(dá)到設(shè)計(jì)保證率的80%。

3.4 提高了用水效率

原灌區(qū)工程多數(shù)已經(jīng)水毀，同時原渠道斷面過小、過流能力差，渠道流量小于設(shè)計(jì)流量，滿足不了灌溉要求，灌溉渠道節(jié)水措施幾乎沒有，毛灌溉定額達(dá)10 350 m3/hm2，渠系水利用系數(shù)0.59，水資源浪費(fèi)很大。灌區(qū)續(xù)建配套后，維修、新建了年久失修的渠系，對骨干渠系進(jìn)行了襯砌，新建配套了田間建筑物，改善了灌區(qū)的灌溉條件，同時提高了用水效率，使毛灌溉定額下降到8325 m3/hm2，節(jié)約水量達(dá)2025 m3/hm2，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到了0.68。

3.5 減少了運(yùn)行維護(hù)成本

灌區(qū)通過一系列的工程改造，極大程度的改善了灌區(qū)的灌排條件，改變了以往灌水前都要組織人力進(jìn)行燒荒、搶修渠道、用袋子堵漏等情況。現(xiàn)在灌區(qū)加強(qiáng)了建后管護(hù)，每年灌水前后組織技術(shù)人員查找工程隱患，及時調(diào)用人力機(jī)械維修養(yǎng)護(hù)，降低了運(yùn)行維護(hù)成本。

3.6 促進(jìn)管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革

灌區(qū)續(xù)建配套工程實(shí)施以來，促進(jìn)了灌區(qū)管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革，徹底擺脫過去“大鍋水”的供水局面，對現(xiàn)有管理單位進(jìn)行改革，采用專管與群管相結(jié)合、分級管理的辦法，提高了灌區(qū)管理水平。建立了責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的新型用水機(jī)制，積極組織用水戶參與灌區(qū)管理工作，逐步使灌區(qū)走上自我維持、自我發(fā)展的良性運(yùn)行之路。灌區(qū)根據(jù)渠系工程實(shí)際情況，組建了用水戶協(xié)會。協(xié)會成立后，制定了協(xié)會管理制度、章程，提高了用水管理的透明度，促進(jìn)了節(jié)約用水。

3.7 改善了灌區(qū)生態(tài)環(huán)境

灌區(qū)續(xù)建配套工程實(shí)施后，大幅度增加了糧食產(chǎn)量，增加了土地產(chǎn)出，增加了綠色覆蓋率，對灌區(qū)改善生態(tài)環(huán)境起到重要作用。同時增加本區(qū)域蒸發(fā)量和空氣濕度，對調(diào)節(jié)灌區(qū)局部小氣候產(chǎn)生積極影響?？傊m(xù)建配套工程實(shí)施后的灌區(qū)大大改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，極大程度地促進(jìn)了灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷完善的灌排系統(tǒng)工程，更加有利于土地資源和水資源的可持續(xù)利用。

4 結(jié)論及建議

通過灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施，改善了蛤蟆通灌區(qū)存在的問題，使灌區(qū)效益得到了進(jìn)一步的發(fā)揮和提升。針對灌區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)為除繼續(xù)推進(jìn)灌區(qū)骨干工程的續(xù)建配套與節(jié)水改造的同時，完善灌區(qū)田間配套工程，在管理上灌區(qū)提出以下措施和建議：

第一，積極推進(jìn)灌區(qū)水價改革。組織管理人員和技術(shù)人員到省內(nèi)外大型灌區(qū)考察，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合灌區(qū)近幾年水費(fèi)收取的實(shí)際情況，邀請本省水利廳專家指導(dǎo)水價測算，在工程上配套相應(yīng)量水設(shè)施，實(shí)行按方收費(fèi)的模式。

第二，積極組織用水戶參與灌區(qū)管理。積極組建用水戶協(xié)會，充分發(fā)揮用水戶協(xié)會的積極作用，擴(kuò)大宣傳，增強(qiáng)用水戶“水是商品”的意識，節(jié)約水資源，改善灌區(qū)的灌水條件，增強(qiáng)灌區(qū)的服務(wù)意識，使更多的用水戶受益，為灌區(qū)的農(nóng)業(yè)增收做出更多的貢獻(xiàn)。

第三，建議國家加大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程投資匹配力度，減輕地方自籌及農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。同時，采取多元化、多渠道的籌資方法籌集建設(shè)資金，加快灌區(qū)的建設(shè)步伐。

[1] 黑龍江省農(nóng)墾勘測設(shè)計(jì)研究院.黑龍江墾區(qū)蛤蟆通灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告[R]．哈爾濱：黑龍江省農(nóng)墾勘測設(shè)計(jì)研究院,2000．

[2] 黑龍江省農(nóng)墾勘測設(shè)計(jì)研究院.黑龍江墾區(qū)蛤蟆通灌區(qū)續(xù)建配套工程初步設(shè)計(jì)[R]．哈爾濱：黑龍江省農(nóng)墾勘測設(shè)計(jì)研究院，2003．

[3] 黑龍江省農(nóng)墾勘測設(shè)計(jì)研究院.黑龍江墾區(qū)蛤蟆通灌區(qū)續(xù)建配套工程實(shí)施方案[R]．哈爾濱：黑龍江省農(nóng)墾勘測設(shè)計(jì)研究院，2006．

紀(jì)立民(1971-)，男，安徽蒙城人，工程師，主要從事灌區(qū)建設(shè)管理工作。E-mail:1751325007@qq.com。

S274.2

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2096-0506(2017)07-0072-03