深圳市公安局公交分局地鐵治安警犬大隊紀(jì)實

顏 勤 楊志宇 李 力

特稿·專題

深圳市公安局公交分局地鐵治安警犬大隊紀(jì)實

顏 勤 楊志宇 李 力

2011年，為了充分發(fā)揮警犬的作用，保障世界大學(xué)生運動會在深圳的順利召開，保障軌道交通治安穩(wěn)定及市民的出行安全，深圳市公安局公交分局地鐵治安警犬大隊（以下簡稱警犬大隊）于當(dāng)年4月20日正式成立。這是一支年輕的隊伍，今年適逢警犬大隊成立6周年，在這樣一個特殊的日子里，記者來到了草木蒼翠、綠意盎然、朝氣蓬勃的警犬大隊。

警犬作為一支特殊的警種力量，在維護(hù)城市公交地鐵治安秩序持續(xù)穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的重要作用，在市公安局、分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和悉心關(guān)懷下，地鐵治安警犬大隊各項工作有了長足的發(fā)展。目前，警犬大隊現(xiàn)有人員73人，其中民警10人，雇員8人，帶犬員55人?，F(xiàn)有警犬120頭，其中工作犬為96頭。擁有龍華、坪山、僑城東、松崗四個警犬工作站，設(shè)有25間人員宿舍，167間犬舍。6年來，警犬大隊共出動警力37678人次，出動警犬36795頭次，參與各類安保、專項行動142次，處置突發(fā)事件（警情）30余起， 查獲違法犯罪人員506人，查獲毒品1千余克，查獲管制刀具1280余件。警犬大隊先后被市公安局評為“集體嘉獎”、“先進(jìn)基層黨組織”、被分局評為“治安防范先進(jìn)單位”、“改革創(chuàng)新先進(jìn)單位”，并涌現(xiàn)出個人三等功2人次，市公安局優(yōu)秀人民警察1人次，市公安局優(yōu)秀共產(chǎn)黨員4人次，個人嘉獎14人次的殊榮。2014年還在廣東省公安機關(guān)第四屆警犬技術(shù)比賽中勇奪血跡搜索單項第一名的好成績。公安部昆明片區(qū)“2015年警犬技術(shù)工作部署會議”中，警犬大隊被列為警犬技術(shù)優(yōu)秀工作單位進(jìn)行經(jīng)驗介紹，獲得各省、市兄弟單位的一致好評。

2017年，隨著7、9、11號地鐵線路的陸續(xù)開通，67座地鐵站的新增，警犬大隊面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，地鐵站點增多，線路延長，覆蓋面擴大，公交地鐵治安形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，公交分局提出了“圍繞一大核心，緊扣兩個主題，夯實三項基礎(chǔ)，提升四種能力”的工作思路，全力保障全市的公共交通安全。自全面深化公安改革的號角吹響以來，警犬大隊緊密圍繞分局改革創(chuàng)新十八項、“四個一”工程、“六個新”等舉措，緊扣警犬技術(shù)工作特點，銳意進(jìn)取、迎難而上，警犬各項工作達(dá)到了新高度，取得了新進(jìn)展。全隊上下以非比尋常的決心，非比尋常的措施，非比尋常的作風(fēng)，精誠團結(jié)，克難奮進(jìn)，他們結(jié)合工作實際，充分調(diào)研公交地鐵場站的治安情況，立足當(dāng)前實際，打破公交地鐵地理空間局限，積極探索警犬工作，提出了構(gòu)建“三級網(wǎng)格架構(gòu)、四種勤務(wù)模式、五大保障支撐”的警犬工作新格局。

一、三級網(wǎng)格架構(gòu)

即依托分局地鐵警務(wù)站區(qū)“74站區(qū)166站點”的劃分，結(jié)合警犬大隊龍華、松崗、僑城東、坪山4個警犬工作站的地理位置，將警犬巡控區(qū)域劃分為“3片區(qū)74站區(qū)169站點（含3個汽車站）”，其中重點站區(qū)18個、一類站區(qū)13個，其他站區(qū)43個，形成“片區(qū)——站區(qū)——站點”的縱橫交錯的警犬三級網(wǎng)格架構(gòu)。落實警犬網(wǎng)格化防控機制以“2（片區(qū)民警）+2（雇員）+N（帶犬員）的組合結(jié)構(gòu)，組成片區(qū)勤務(wù)管理隊伍，以“2人2犬（1頭治安巡邏犬、1頭緝毒搜爆犬）”為最小作戰(zhàn)單元，每天固守重點地鐵站區(qū)、場站20余個。重點布控站點實行“早晚高峰（2人2犬）+正常班（2人2犬）”的兩班兩運作執(zhí)勤模式，每日每站派遣“4人4犬”駐守。一類布控站點實行正常執(zhí)勤模式，每日派駐“2人2犬”駐站巡邏。其他站點由各片區(qū)組織機動隊員開展機動巡邏。

各片區(qū)實行“片區(qū)民警責(zé)任制”，2名民警相互協(xié)作，負(fù)責(zé)本片區(qū)巡控勤務(wù)、隊伍管理、績效考評、督導(dǎo)檢查等工作。每天交替輪換工作，1名民警帶隊下站開展警犬防控工作，另1名民警則值守在本片區(qū)工作站。在每天的巡邏防控中，帶犬員攜警犬要對該站所有的進(jìn)出口巡邏1次；對該站的站廳、站臺錯時巡邏2次；對該站的公共區(qū)域使用警犬進(jìn)行全面的安全檢查1次；并結(jié)合實際，由站區(qū)民警或大隊民警指揮帶犬員攜警犬對可疑人員攜帶的物品進(jìn)行查緝，或依托安檢機，由帶犬員攜警犬抽查不少于10名乘客攜帶的行李；有條件的執(zhí)勤隊員還需進(jìn)行一次模擬實戰(zhàn)演練，如在地鐵垃圾桶旁邊、座位下方等相對隱蔽的位置，安放事先準(zhǔn)備好的毒品、爆炸物等訓(xùn)練物品，對警犬進(jìn)行模擬實戰(zhàn)訓(xùn)練，強化警犬的搜索能力。

二、四種勤務(wù)模式

警犬大隊充分利用警犬嗅覺的靈敏性、動作的敏捷性以及兇猛的震懾力等特點，結(jié)合深圳市公交地鐵各站區(qū)的客流、安全隱患等實際情況，積極探索警犬立體化防控、安檢搜索、早晚高峰值守以及建立搜爆專業(yè)突擊隊伍等模式，全方位、多層次地使用警犬力量，最大限度地擠壓涉毒涉爆涉恐人員及危險品進(jìn)站上車。

（一）激發(fā)潛能，組建警犬立體防控團隊。

以福田樞紐立體化防控建設(shè)為抓手，緊扣公共交通安全管控和突發(fā)事件預(yù)防處置兩個主題，在警犬使用功能配置上實現(xiàn)多元化、立體化，突破原有“2人2犬”布控模式，在福田樞紐站組建4人4犬的警犬應(yīng)急處突小分隊，同時采用車巡模式加強地鐵地面進(jìn)出口及周邊的巡邏防控，形成“地上——地下”防控線，打造公交地鐵警犬立體化防控體系。

1.警犬功能充分整合。綜合警犬在反恐處突中的職能特點，深挖警犬實戰(zhàn)需求技能，打造一支反恐防暴突擊隊，并將突擊隊伍劃分若干分隊值守到四個警犬工作站以及老街地鐵站區(qū)，作為常備處突力量，確保及時應(yīng)對各種突發(fā)警情。充分整合現(xiàn)有的搜毒搜爆、汽油、民用易燃易爆、反恐撲咬等功能犬，在警犬功能搭配上實現(xiàn)立體化，有效應(yīng)對處置如福田樞紐、車公廟、老街等客流量大、地面環(huán)境復(fù)雜的大站要站的各類突發(fā)警情。

2.警犬巡邏模式進(jìn)一步優(yōu)化。警犬巡邏實行整體巡邏和分組巡邏的新模式，4頭警犬整體巡邏，形成強大的警犬震懾力，有力擠壓涉毒涉恐涉爆等犯罪分子的活動空間；分組巡邏即對福田樞紐、車公廟等大站進(jìn)行區(qū)域劃分，實行包干負(fù)責(zé)，帶犬員攜犬在各自的包干區(qū)域內(nèi)開展警犬勤務(wù)工作，同時，地鐵內(nèi)一旦出現(xiàn)突發(fā)警情，各功能犬迅速集合，形成應(yīng)急處突力量，快速高效地處置突發(fā)警情。

地鐵治安警犬大隊副大隊長楊志宇帶隊執(zhí)勤

3.地上地下立方化防控。應(yīng)急處突小分隊將車巡模式納入到警犬防控中來，一方面，當(dāng)出現(xiàn)涉恐涉爆警情地鐵停運后，應(yīng)急處突小分隊能夠快速抵達(dá)現(xiàn)場，從地鐵外部進(jìn)入現(xiàn)場處置突發(fā)警情。另一方面，進(jìn)一步實現(xiàn)了警力布控前移，加強了地鐵站進(jìn)出品周邊的巡邏防控，進(jìn)一步形成“地上——地下”全封閉的警犬防控線，爭取第一時間將涉毒涉恐涉爆等重點人員防范于地鐵站外，最大限度減少涉毒涉恐涉爆等行為對站廳內(nèi)乘客等的傷害。

（二）強化安檢搜索勤務(wù)。

1.強化三重疊加防控。在站區(qū)客流高峰期間，執(zhí)勤隊員攜犬值守安檢通道處開展震懾、搜檢工作，與人防、物防互為補充，形成地鐵安檢的三重疊加“過濾網(wǎng)”，形成強大的地鐵安檢防護(hù)網(wǎng)，提高防控密度。

2.形成安檢搜索規(guī)范。通過不斷摸索、實戰(zhàn)模擬，積極探討思考，克服安檢機高度、行李箱包過機慢、乘客停留時間久等困難，提出警犬安檢搜索與安檢機搜索有效配合方法；同時對高峰時間客流密集時，人、犬站位以及使用警犬安檢搜索的流程、處置辦法等進(jìn)行不斷調(diào)整和完善，逐步形成安檢搜索規(guī)范。

（三）推行早晚高峰值守工作。

1.無縫隙對接勤務(wù)。在保障現(xiàn)有固守重點站區(qū)常態(tài)化勤務(wù)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合公交所工作實際需求，以及各重點站區(qū)客流量變化特點，統(tǒng)籌大隊警力資源，增加了早晚高峰值守勤務(wù)模式，由大隊民警帶隊前往會展中心站、世界之窗站等早晚客流密集站區(qū)駐守執(zhí)勤，構(gòu)筑了犬防控與地鐵運營時間同步、早晚高峰與常態(tài)化防控?zé)o縫對接的多重防控模式，切實提高了公交地鐵站區(qū)的見警率和管事率。

2.無分界密切協(xié)作。每日早晚高峰值守時段，各由兩名民警帶隊下站開展警犬防控工作。大隊民警與公交所站區(qū)民警加強溝通與聯(lián)系，協(xié)助站區(qū)民警核錄、維護(hù)早晚高峰大客流秩序，同時會同反恐（機訓(xùn)）大隊聯(lián)合巡邏防控，最大限度提高見警率和管事率，切實增強對站區(qū)的震懾力，進(jìn)一步提高安全防范和應(yīng)急處置水平。

3.無工歇全力巡控。警犬大隊每天早上6：30～9：30、下午16：30～20：00為早晚高峰值守時間段，要求執(zhí)勤人員就餐時間相應(yīng)提前或者延后，且高峰值守期間不得工歇，全力保證高峰時段警犬防控力量，切實做好客流疏導(dǎo)分流、危爆物品查緝等工作，維護(hù)好公交地鐵秩序的安全與穩(wěn)定。

（四）組建集訓(xùn)常備隊伍。

建立16人16犬的搜爆專業(yè)突擊隊伍，作為常備力量，同時擔(dān)任機動巡邏工作。面對公交地鐵日益嚴(yán)峻的反恐形勢，有針對性地開展汽油、香蕉水、鞭炮等民用易燃易爆品的搜索訓(xùn)練，同時加強警犬反恐撲咬訓(xùn)練，夯實警犬反恐處突、防爆維穩(wěn)基礎(chǔ)。專業(yè)突擊隊伍日常處于應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)，隨時支援處置公交地鐵涉爆涉恐警情，真正實現(xiàn)警情“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”。

三、五大保障支撐

（一）增加人員和犬的數(shù)量。警犬大隊嚴(yán)格落實市公安局徐文海局長在地鐵調(diào)研時提出的“要增加地鐵警犬?dāng)?shù)量，提高威懾力”的重要指示精神，參照以往“一站一犬”的巡控模式，向分局提請增加67頭警犬，并準(zhǔn)備與公安部昆明警犬基地、南京警犬研究所以及市公安局警犬業(yè)務(wù)部門溝通聯(lián)系，加快落實警犬采購、培訓(xùn)等工作，確保警犬盡早投入使用，保障新增地鐵站區(qū)的治安秩序的安全與穩(wěn)定。同時警犬大隊還與相關(guān)招聘部門聯(lián)系，盡快充實輔助帶犬員，加強新到位警犬的培訓(xùn)，確保人犬盡早投入使用。

恪盡職守的地鐵衛(wèi)士

（二）加強警犬技能培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)前反恐形勢，根據(jù)徐文海局長關(guān)于警犬工作的指示精神，只有受訓(xùn)的警犬才能“拉得出、打得贏”。在當(dāng)前輔助帶犬員流動性大、警犬訓(xùn)練周期長的情況下，警犬大隊保持警犬最大下沉率的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞搜爆、反恐撲咬等警犬技能，組織舉辦各項培訓(xùn)班，每年投入訓(xùn)練復(fù)訓(xùn)警力達(dá)40人、警犬達(dá)40頭，以保證警犬處于最佳狀態(tài)。

（三）夯實基礎(chǔ)保障。在分局黨委、分管副局長翟向東同志的悉心關(guān)懷下，警犬大隊的基建工作得到快速發(fā)展，于2015年和2016年期間擴建了龍華警犬工作站人員宿舍10間、犬舍62間，增設(shè)了僑城東警犬工作站、機場警犬工作站，與坪山警犬基地形成四大警犬工作站，共有人員宿舍25間，犬舍167間，為人員安置、警犬飼養(yǎng)管理提供了保障。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。為確保警犬工作效率和質(zhì)量，提升隊伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，警犬大隊建立并完善了《警犬大隊帶犬員績效考核制度》，建立了督查機制，由大隊領(lǐng)導(dǎo)抽查、民警每日督查、輔警自查，對督查結(jié)果進(jìn)行考核，實行末位淘汰、首位激勵的積分累計制，增強隊伍的責(zé)任心和積極性。

（五）注重關(guān)心與厚愛。堅持“一周一小活動，一月一大活動，一季度一黨團活動”，以微信、微博、微電影等多種形式宣傳警犬工作，引導(dǎo)大家樹立正確的價值觀，增強職業(yè)認(rèn)同感與榮譽感，堅持每半年評選出優(yōu)秀雇員、訓(xùn)犬能手、警犬使用能手、內(nèi)務(wù)標(biāo)兵、紀(jì)律標(biāo)兵等不同業(yè)務(wù)崗位上的尖兵，堅持對參加大型表演活動、參與處置市公安局、公安分局等重大警情的，進(jìn)行戰(zhàn)時表彰等，進(jìn)一步凝聚隊伍的向心力和戰(zhàn)斗力。

回望過去，一路走來，警犬大隊的發(fā)展歷程可以說是一部艱苦奮斗、攻堅克難的拼搏史，也是一部勇于創(chuàng)新的、敢于爭先的改革史。展望未來，任重而道遠(yuǎn)。深圳地鐵日平均客流量400多萬人次，高峰時段多達(dá)508萬人次，到2020年還有140多公里的線路要開通。公交地鐵治安形勢日趨嚴(yán)峻，面臨的壓力前所未有，但大家堅信，在分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過大隊上下的共同努力和不懈奮斗，一定能夠助推深圳公交警犬技術(shù)工作走向新的輝煌！

（作者單位：顏勤、李力，本刊記者，210012；楊志宇，深圳市公安局公交分局地鐵治安警犬大隊，518000）

（本文照片由楊志宇、全群麗提供）

（編輯：李 力）