以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維打造昌平區(qū)高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

婁蕾

“十三五”是昌平區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是必須認(rèn)真思考和研究解決的重要問題。本文從研究昌平區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)人手，通過分析昌平區(qū)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和供給側(cè)數(shù)據(jù)構(gòu)成，客觀評價昌平區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢和不足，在如何運(yùn)用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局、促進(jìn)昌平區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效方面，提出可行性建議。

昌平經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

“十二五”期間，特別是最近幾年，昌平經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“新常態(tài)”的發(fā)展特征。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“中高”速度

“十二五”期間，昌平經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由高速增長態(tài)勢，漸變?yōu)橹懈咚俣仍鲩L態(tài)勢：GDP增長速度由2010年的16.8%，放緩至2015年的7.5%。“十二五”期間的平均增速為10.4%，比“十一五”低了5.4個百分點(diǎn)，比“十五”低了11.9個百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

三產(chǎn)比重逐年提升。2010年，昌平二三產(chǎn)業(yè)比例為49：50，二、三產(chǎn)業(yè)平分秋色；到2014年，二三產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為41：57，形成了“三二一”產(chǎn)業(yè)格局，2015年底第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到61.5%。

今年上半年，三次產(chǎn)業(yè)比例為1.1：33.3：65.6，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重進(jìn)一步提升，達(dá)到65.6%，在發(fā)展新區(qū)中占比最高。

行業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)突出

在國民經(jīng)濟(jì)核算的17個行業(yè)大類中，GDP中占比在3%以上的主要行業(yè)有11個。其中占比在10%以上的有3個。工業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中始終占據(jù)著重要位置。2016年上半年，工業(yè)增加值占全區(qū)GDP總量的31.2%，所占份額最大，比重高出排在第二位的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)16.8個百分點(diǎn)，高居各行業(yè)首位。

第三產(chǎn)業(yè)中，增加值份額前三位行業(yè)依次為科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和教育，三者占全區(qū)GDP比重為33.3%，“科教”行業(yè)優(yōu)勢顯現(xiàn)。

生產(chǎn)效率不斷提升

以中關(guān)村昌平園為例，2015年，中關(guān)村昌平園地均產(chǎn)出率為65.8億元/平方公里，比2010年提高42.3億元/平方公里；勞均產(chǎn)出率為222.8萬元/人，比2010年提高104萬元/人。由此可見，昌平區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)效率和勞動效率經(jīng)過近幾年的發(fā)展，較“十二五”初期已大幅提升。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問題

從總體上看，雖然昌平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但依然存在一些需要關(guān)注的問題。

各行業(yè)龍頭企業(yè)少

目前，昌平區(qū)工業(yè)、服務(wù)業(yè)等運(yùn)行格局，呈現(xiàn)為少數(shù)企業(yè)影響全行業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢和指標(biāo)波動的特征。

工業(yè)增加值占全區(qū)GDP份額最大，對昌平區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長具有關(guān)鍵作用。而工業(yè)企業(yè)中一支龍頭企業(yè)獨(dú)大，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重近30%，所占比重比產(chǎn)值排名第二的企業(yè)高了19.6個百分點(diǎn)。從近兩年該企業(yè)與昌平區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增速比較來看，走勢表現(xiàn)為高度同步，可見這一家企業(yè)對昌平區(qū)工業(yè)生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用。

重點(diǎn)服務(wù)業(yè)（不含批零住餐、房地產(chǎn)和金融業(yè)）中，同樣有著類似工業(yè)企業(yè)的分布情況。昌平區(qū)一家企業(yè)實現(xiàn)了全區(qū)規(guī)模以上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)近四分之三的營業(yè)收入，收入遠(yuǎn)超第二名企業(yè)，對昌平區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到123.3%。

企業(yè)創(chuàng)新有待加強(qiáng)

以中關(guān)村昌平園為例——技術(shù)收入占比低：2016年上半年，昌平園規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)總收入1587億元，其中技術(shù)收入66.9億元，僅占總收入的4.2%，比2010年的7.4%下降了3.2個百分點(diǎn)。而商品銷售收入865億元，占比已高達(dá)54.5%，比2010年增加了36.2個百分點(diǎn)，說明部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成果只是技術(shù)含量低的“銷售商品”所得，而并非來自“研發(fā)”、“專利”、“新產(chǎn)品”等。

研發(fā)投入占比低：2016年上半年，昌平園科技活動經(jīng)費(fèi)支出41.2億元，占總收入的比重僅為2.6%，比2010年降低0.4個百分點(diǎn)。除此之外，開展研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)量占比也同樣下降，2015年昌平園有研發(fā)活動的企業(yè)771家，占昌平園入園企業(yè)的33%，2010年有研發(fā)活動的企業(yè)479家，占昌平園入園企業(yè)的37%，比重不增反降。

企業(yè)實業(yè)利潤下降

工業(yè)：上半年，昌平區(qū)規(guī)模以上企業(yè)虧損面達(dá)到41%。利潤總額雖然同比增長55.1%，但主要是受投資收益增長拉動，如果扣除投資收益影響，利潤總額下降6.2%。其中拉動昌平區(qū)產(chǎn)值收入增長的汽車制造業(yè)，扣除投資收益后，利潤同比下降11.3%。

重點(diǎn)服務(wù)業(yè)：上半年，虧損企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)的56.3%，比重較上年同期擴(kuò)大2.8個百分點(diǎn)。與工業(yè)相同，企業(yè)利潤總額雖然同比高速增長74.6%，但扣除投資收益影響后，利潤下降2.3%。

由此可見，雖然企業(yè)的利潤增長可觀，但由實際生產(chǎn)所創(chuàng)造的利潤卻不盡如人意，實體經(jīng)濟(jì)仍然需要引起足夠的關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)新生動力缺乏

截止到今年上半年，昌平區(qū)規(guī)模以上企業(yè)1720家，近三年增長了41家，年均僅增長0.8%，新增企業(yè)主要集中在商業(yè)和服務(wù)業(yè)，工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量均為逐年減少。

新興業(yè)態(tài)方面，近兩年互聯(lián)網(wǎng)零售雖然保持著快速增長勢頭，但體量偏小，2016年上半年網(wǎng)上零售實現(xiàn)14.3億元，僅占昌平區(qū)社會消費(fèi)品零售額總量的7.3%，短期內(nèi)對昌平經(jīng)濟(jì)增長難以形成支撐作用。

高端產(chǎn)業(yè)方面，在中關(guān)村昌平園企業(yè)中，2015年收入為零的企業(yè)198家，占園區(qū)總企業(yè)數(shù)量的85%，這些企業(yè)占用著寶貴的土地、建筑資源，卻沒有給昌平帶來應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)成果，亟待“騰籠換鳥”轉(zhuǎn)型升級。

運(yùn)用新思維打造高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)中長期持續(xù)增長注入新活力，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的有效推動力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是一項關(guān)鍵的改革任務(wù)，同時也體現(xiàn)了一種思維方法。在破解昌平經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題和深入調(diào)整優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時，可充分運(yùn)用這種新思維，多從源頭上找方法，在“供給側(cè)”上做足文章。endprint

運(yùn)用新供給模式思維，提高全要素生產(chǎn)率

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)企業(yè)要提高效率，其中加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力至關(guān)重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力來源于創(chuàng)新基礎(chǔ)上的效率提高，以創(chuàng)新提高勞動生產(chǎn)率，以創(chuàng)新增加新供給。

一是提高勞動力素質(zhì)。創(chuàng)新驅(qū)動，本質(zhì)是人才驅(qū)動，企業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵在人，高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，往往聯(lián)結(jié)著優(yōu)質(zhì)科技資源。因此，培養(yǎng)、引進(jìn)和用好高層次的創(chuàng)新人才，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵所在。可借助區(qū)域高校的研發(fā)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)與在昌各大院校建立合作，支持高校與企業(yè)共同建立創(chuàng)新合作平臺，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，并將更多的高校院所創(chuàng)新成果應(yīng)用于實際生產(chǎn)。同時以事業(yè)留人，用合作平臺推動人才發(fā)展，讓在地企業(yè)引進(jìn)、留住高等院校的優(yōu)秀人才，加強(qiáng)人才服務(wù)保障，從而使更多的人才在推進(jìn)全區(qū)企業(yè)創(chuàng)新方面發(fā)揮作用。

二是大力發(fā)展新產(chǎn)品。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，改進(jìn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加有效供給，使之能夠提供廣大民眾需要的消費(fèi)品和服務(wù)，滿足日益增長的多樣化高層次需求。特別是鼓勵存量企業(yè)充分挖掘網(wǎng)絡(luò)潛力，推動自身轉(zhuǎn)型升級。以商業(yè)為例，目前昌平區(qū)限額以上批零住餐企業(yè)383家，尚有85.4%的企業(yè)還未利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行營銷，傳統(tǒng)零售業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展仍有很大空間。因此，可鼓勵存量企業(yè)大力拓展網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，利用大數(shù)據(jù)分析消費(fèi)者的需求點(diǎn)所在，精準(zhǔn)滿足消費(fèi)者需求，從而進(jìn)一步提升企業(yè)有效生產(chǎn)水平、拓展進(jìn)行廣泛營銷的能力，對已有行業(yè)的潛力再次挖掘，推動存量企業(yè)用互聯(lián)網(wǎng)的思維重塑提升傳統(tǒng)行業(yè)，加快向更高層次的業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。

運(yùn)用新引擎打造思維，增添發(fā)展新動力

一是在制定的“禁限目錄”之外，與中心城區(qū)主動對接，盡可能多而全地引進(jìn)各類高技術(shù)企業(yè)，特別是積極吸引增加值率較高的金融、電子商務(wù)、文化娛樂等行業(yè)企業(yè)向昌平集聚，打破現(xiàn)有極少數(shù)龍頭企業(yè)即可左右該行業(yè)走勢的格局，構(gòu)建多點(diǎn)支撐的新產(chǎn)業(yè)格局，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長更有保障、更具活力。在2015年可利用存量資源清單中的數(shù)據(jù)顯示，昌平現(xiàn)有存量建設(shè)用地56.2平方公里，其中產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地23.1平方公里，主要分布于重點(diǎn)功能區(qū)。以2015年中關(guān)村昌平園地均產(chǎn)出率計算，可利用資源擁有創(chuàng)造年均1520億元收入的可觀前景，因此集約高效利用土地資源，加大存量用地挖潛力度，吸納扶植優(yōu)質(zhì)企業(yè)，支持新的供給的形成，是確保昌平經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。

二是從整體經(jīng)濟(jì)增長長遠(yuǎn)的支撐作用看，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是最有效的方法之一，充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新對供給升級的倍增效用，使昌平經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。把握昌平入選“國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市”的好機(jī)遇，加快構(gòu)建完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境，鼓勵高素質(zhì)人才創(chuàng)業(yè)，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。特別是注重鼓勵利用“互聯(lián)網(wǎng)+”形式進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，既降低了進(jìn)入門檻，又滿足個性化需求，非常有利于全民參與。

運(yùn)用新管理監(jiān)督思維，跟蹤服務(wù)新經(jīng)濟(jì)

新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式，正在逐步煥發(fā)活力，新經(jīng)濟(jì)必將成為支撐昌平未來經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分。新經(jīng)濟(jì)不僅對企業(yè)形成了新挑戰(zhàn)，對政府部門同樣提出了新要求，能否全面、客觀、及時地反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、效益和結(jié)構(gòu)等情況，是政府部門可提供并做好高質(zhì)量服務(wù)的關(guān)鍵。

目前，昌平已梳理、認(rèn)定近百家“高精尖”企業(yè)，下階段將對全區(qū)“高精尖”企業(yè)開展定期監(jiān)測。為了適應(yīng)這些變化，需要相關(guān)職能部門運(yùn)用新的監(jiān)管思維模式，立足昌平實際，主動調(diào)整和深化對新經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識和理解，對“三新”、“雙創(chuàng)”構(gòu)建新的監(jiān)測評價體系，建立新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)的研究與跟蹤監(jiān)測，全面、及時反映新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，從而為實施科學(xué)有效管理、服務(wù)區(qū)域企業(yè)發(fā)展，提供更具價值的參考依據(jù)。

（作者單位：北京市昌平區(qū)統(tǒng)計局）endprint