“半臺(tái)戲”配送提升流動(dòng)文化服務(wù)效能的對(duì)策

丁雪芹

流動(dòng)文化服務(wù)，是公共文化服務(wù)的一種重要形式，提升流動(dòng)文化服務(wù)效能是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅體現(xiàn)在“流動(dòng)”本身方式方法的改變和創(chuàng)新，更彰顯于“流動(dòng)”和“固定”文化設(shè)施設(shè)備、數(shù)字科技的有效結(jié)合。要立足于基本文化要素的有力保障，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行，構(gòu)建機(jī)制健全、模式多元、配套健全的“半臺(tái)戲”流動(dòng)文化服務(wù)配送體系。

提升公共文化服務(wù)效能，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和群眾需求是根本要求，健全完善公共文化服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所是必要條件，壯大公共文化服務(wù)力量是重要基層，創(chuàng)新拓展公共文化服務(wù)方式是必須途徑，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是可靠保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾對(duì)公共文化的要求在不斷提高，提升公共文化服務(wù)效能的探索實(shí)踐必將不斷深入。

“半臺(tái)戲”是福建三明市、縣兩級(jí)宣傳文化部門聯(lián)合開(kāi)展的以送戲下鄉(xiāng)為主的公共文化服務(wù)配送新模式，配送的內(nèi)容包括演出、非遺展示、公益講座、主題展覽、培訓(xùn)輔導(dǎo)等。主要通過(guò)“資源共享、基層點(diǎn)單、分級(jí)購(gòu)買、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，由市政府采購(gòu)配送帶動(dòng)縣、鄉(xiāng)政府采購(gòu)配送，構(gòu)建市到縣、縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村的配送體系，形成公共文化服務(wù)以城帶鄉(xiāng)、以上率下、由點(diǎn)及面、服務(wù)配套、網(wǎng)絡(luò)健全的新格局。

本文針對(duì)“半臺(tái)戲”配送如何提升流動(dòng)服務(wù)效能提出一些對(duì)策和建議，以供參考。

健全“半臺(tái)戲”配送服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制

協(xié)調(diào)機(jī)制是流動(dòng)文化服務(wù)效能提升的關(guān)鍵，也是流動(dòng)文化服務(wù)充滿生機(jī)活力的動(dòng)力源。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善“半臺(tái)戲”配送服務(wù)協(xié)調(diào)小組，整合各方面服務(wù)資源，推動(dòng)各方面力量參與配送文化服務(wù)。要堅(jiān)持最廣泛性構(gòu)成的原則，在由宣傳、文化部門牽頭，市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加之外，吸引和組織更多的單位及部門參與進(jìn)來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)配送服務(wù)的全面協(xié)調(diào)與推動(dòng)。要實(shí)行“半臺(tái)戲”配送服務(wù)通報(bào)制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，并及時(shí)編印信息簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)信息溝通交流。要依托互聯(lián)網(wǎng)陣地，加快建立“半臺(tái)戲”配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)通報(bào)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)各成員單位有關(guān)配送工作、流動(dòng)文化服務(wù)相關(guān)事務(wù)的信息上網(wǎng)。要大力宣傳實(shí)施“半臺(tái)戲”配送服務(wù)、深化流動(dòng)文化服務(wù)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳各成員單位參與配送文化服務(wù)的重要舉措、工作成效，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

強(qiáng)化“半臺(tái)戲”配送服務(wù)政府職能

政府在流動(dòng)文化服務(wù)體系中更多地履行著設(shè)計(jì)者、研究者和推動(dòng)者的職能，合理分配文化資源，形成適度“集權(quán)”、政府與民間“分權(quán)”共建的綜合型流動(dòng)文化服務(wù)模式。要把“半臺(tái)戲”配送服務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，帶動(dòng)各類公益性文化機(jī)構(gòu)開(kāi)展活動(dòng)，以少量的財(cái)政資金成功構(gòu)建“半臺(tái)戲”配送服務(wù)體系。要鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)資金、物質(zhì)手段、運(yùn)輸和組織的方式贊助流動(dòng)文化活動(dòng)的舉辦，使“半臺(tái)戲”配送服務(wù)得以多元化。要通過(guò)政府采購(gòu)、演出補(bǔ)貼、定向資助等政策措施，激活公共文化服務(wù)資源。針對(duì)三明各地民間文藝團(tuán)體活躍的現(xiàn)狀，要加大對(duì)民間文藝團(tuán)體扶持力度，扶持農(nóng)民和民間藝人自建民營(yíng)文藝表演團(tuán)體。要設(shè)立藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)展專項(xiàng)基金，實(shí)行政府買單、自主經(jīng)營(yíng)的模式，對(duì)各文藝團(tuán)體實(shí)行演出場(chǎng)次補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。要建立健全公平公正的文藝演出市場(chǎng)體系，給民間文藝團(tuán)體充分發(fā)展的空間，形成公辦為主導(dǎo)，民營(yíng)為主體的文化演出局面，使民間文化團(tuán)體在“半臺(tái)戲”配送服務(wù)中換發(fā)生機(jī)。要建立監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，制定“半臺(tái)戲”公共文化服務(wù)配送考核辦法，由市、縣宣傳部門組織對(duì)“半臺(tái)戲”服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)服務(wù)對(duì)象代表、基層單位滿意度測(cè)評(píng)、社會(huì)監(jiān)督員日常巡查監(jiān)督、引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)和績(jī)效評(píng)估等，為兌現(xiàn)政府采購(gòu)費(fèi)用提供客觀依據(jù)。

拓展“半臺(tái)戲”配送服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容

把面向基層特別是農(nóng)村作為“半臺(tái)戲”配送服務(wù)的重點(diǎn)，豐富服務(wù)內(nèi)容，組織開(kāi)展基層群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化服務(wù)活動(dòng)。一是流動(dòng)電影放映。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，深入各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村開(kāi)展電影巡回放映活動(dòng)。尤其要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際和群眾需求，增加農(nóng)村題材、科教類影片配送數(shù)量，讓看電影成為農(nóng)村精神文化生活新常態(tài)。二是流動(dòng)文藝演出。依托流動(dòng)舞臺(tái)車，利用節(jié)日、圩日等群眾聚集時(shí)機(jī)，繼續(xù)開(kāi)展文化下鄉(xiāng)演出活動(dòng)。成立文藝小分隊(duì)，深入偏遠(yuǎn)山村開(kāi)展演出服務(wù)活動(dòng)。組織農(nóng)村文藝節(jié)目進(jìn)城演出，促進(jìn)城鄉(xiāng)文藝互動(dòng)交流。三是流動(dòng)文物展覽。通過(guò)圖片、展板、視頻等多種渠道，把文物展覽從博物館辦到基層各地。辦好非遺博覽苑，開(kāi)展“一月一縣一輪展”活動(dòng)，讓每個(gè)縣的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)或者老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的非遺活態(tài)在每個(gè)周末“進(jìn)城”為市民群眾展示、表演。四是流動(dòng)文化培訓(xùn)。開(kāi)展公益文藝培訓(xùn)，針對(duì)城鄉(xiāng)不同群體文化需求，打造各類農(nóng)民藝術(shù)培訓(xùn)基地和活動(dòng)品牌。加強(qiáng)基層文化輔導(dǎo)，組織文化館業(yè)務(wù)骨干與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶，結(jié)合業(yè)務(wù)專長(zhǎng)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分挖掘市縣兩級(jí)文化館資源，幫助解決結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝骨干培訓(xùn)、文化活動(dòng)開(kāi)展、地方特色文化挖掘中遇到的問(wèn)題和困難。培育社會(huì)文化團(tuán)體，實(shí)施社會(huì)文化團(tuán)體“孵化器”工程，積極引導(dǎo)培育社會(huì)文化社團(tuán)，提供政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、智力扶持等服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施藝術(shù)扶貧工程，為農(nóng)村孩子特別是農(nóng)村留守兒童及外來(lái)務(wù)工子女免費(fèi)開(kāi)展藝術(shù)教育，為扶貧學(xué)校老師進(jìn)行免費(fèi)開(kāi)展藝術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，為學(xué)生免費(fèi)進(jìn)行書(shū)畫考級(jí)，為學(xué)校文化活動(dòng)中進(jìn)行策劃和指導(dǎo)。五是流動(dòng)圖書(shū)服務(wù)。利用送書(shū)下鄉(xiāng)進(jìn)村的傳統(tǒng)流動(dòng)模式，采取網(wǎng)格化管理模式，合理布局圖書(shū)館分館、農(nóng)家書(shū)屋和農(nóng)村圖書(shū)流通點(diǎn)，立足市縣級(jí)公共圖書(shū)館資源優(yōu)勢(shì)，定期向各網(wǎng)格配送各類報(bào)刊、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息資料及圖書(shū)，開(kāi)展定題定點(diǎn)送展覽、解答信息咨詢等延伸服務(wù)。

加快“半臺(tái)戲”配送服務(wù)資源整合

當(dāng)前要加快整合公共文化服務(wù)資源，建立城鄉(xiāng)文化大聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，促進(jìn)形成部門聯(lián)合動(dòng)、城鄉(xiāng)一起動(dòng)、村村有行動(dòng)、常年有活動(dòng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的文化生活新局面。要建立健全“半臺(tái)戲”配送服務(wù)資源庫(kù)，在全市開(kāi)展文化服務(wù)資源調(diào)查，深入調(diào)查和研究區(qū)域內(nèi)流動(dòng)文化服務(wù)開(kāi)展情況，全面了解其主管部門、供給規(guī)模、供給次數(shù)、經(jīng)費(fèi)情況和群眾受益率和受益覆蓋面等一手信息。尤其是要進(jìn)一步整合人才資源、凝聚力量。要讓“社會(huì)文藝團(tuán)體”和“文化志愿者”有組織、有計(jì)劃、有規(guī)模、有質(zhì)量、有保障的投入“半臺(tái)戲”配送服務(wù)活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)人才資源的有效利用和高效使用。要注重與教育資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，倡導(dǎo)中學(xué)生志愿參與基層文化活動(dòng)，號(hào)召、聯(lián)系、組織在校大學(xué)生積極參與到基層流動(dòng)文化服務(wù)的活動(dòng)中來(lái)；要注重與文化名人、文化能人資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，或擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化發(fā)展指導(dǎo)顧問(wèn)。或成為文化專題講座的演講嘉賓，或邀請(qǐng)參與基層流動(dòng)文化服務(wù)活動(dòng)的具體工作，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。endprint

完善“半臺(tái)戲”配送服務(wù)設(shè)施設(shè)備

設(shè)施設(shè)備是提升流動(dòng)文化服務(wù)效能的硬件支撐，只有具有完善的設(shè)施設(shè)備，“半臺(tái)戲”配送服務(wù)才能夠順利進(jìn)行，才能夠有效開(kāi)展。要充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施設(shè)備的使用效能，全面清查、修繕、升級(jí)現(xiàn)有的文化設(shè)施設(shè)備。加大對(duì)偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)文化設(shè)施設(shè)備的資金支持和采購(gòu)補(bǔ)貼。切實(shí)解決邊遠(yuǎn)山區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施匱乏的現(xiàn)狀。特別是要配齊配全流動(dòng)文化服務(wù)車，為深化流動(dòng)文化服務(wù)提供必要條件。要重視高科技文化產(chǎn)品的應(yīng)用。以“數(shù)字三明”建設(shè)為契機(jī)，重視“數(shù)字”產(chǎn)品在流動(dòng)文化服務(wù)中的應(yīng)用，利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段提升流動(dòng)服務(wù)效能。依托各級(jí)公共圖書(shū)館、文化共享工程各級(jí)中心、公共電子閱覽室以及文化館（站、室）、社區(qū)文化中心等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展完善公共數(shù)字文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，將備類數(shù)字資源，包括電子圖書(shū)、電子期刊、電子報(bào)紙、圖片、音視頻等，分發(fā)推送到基層。在提供資源服務(wù)的同時(shí)，采集用戶的個(gè)陛化行為需求和數(shù)字資源使用信息，從而掌握輿情信息和文化需求，引導(dǎo)資源投放和服務(wù)側(cè)重，形成雙向互動(dòng)的良性循環(huán)，保障公共數(shù)字文化服務(wù)的高效運(yùn)行。

加強(qiáng)“半臺(tái)戲”配送服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

既要發(fā)揮各級(jí)文化事業(yè)單位專業(yè)人員的作用，也要發(fā)揮基層各類文化人才的作用。一是發(fā)揮基層文化骨干作用。加大培訓(xùn)力度，提高基層文化隊(duì)伍參與“半臺(tái)戲”配送的服務(wù)能力。健全文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站工作人員從業(yè)資格認(rèn)證、資質(zhì)考評(píng)、錄用等制度，優(yōu)化適用人才選聘辦法。要通過(guò)政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層從事文化工作，引導(dǎo)人才合理有序流動(dòng)。加強(qiáng)基層文化協(xié)管員建設(shè)與管理，切實(shí)發(fā)揮好協(xié)管員在組建民間文藝隊(duì)伍、培育文化中心戶等方面的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。二是發(fā)揮文化志愿者作用。加強(qiáng)政策幫扶，讓志愿者享受貼補(bǔ)政策；提供服務(wù)平臺(tái)，建立文化志愿者服務(wù)站，為他們參與“半臺(tái)戲”配送服務(wù)提供保障；健全基層文化志愿者參與機(jī)制，完善覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)的文化志愿者管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是發(fā)揮民間團(tuán)隊(duì)作用。實(shí)行民間文藝隊(duì)伍登記注冊(cè)制度，不斷培育和壯大民間文藝隊(duì)伍，使之成為傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、參與“半臺(tái)戲”配送、流動(dòng)文化服務(wù)活動(dòng)的主力軍?？赏ㄟ^(guò)政府倡導(dǎo)、協(xié)會(huì)拓展、群眾自建等方式，傳承和發(fā)展民間傳統(tǒng)文化。實(shí)施優(yōu)秀民間藝術(shù)傳、幫、教工程，對(duì)優(yōu)秀民間藝術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行一些普及『生的培訓(xùn)和傳承活動(dòng)。

（作者系三明市藝術(shù)館副館長(zhǎng)）endprint