構(gòu)建多層次廉潔文化體系的探討與實踐

蘇滌非

廉潔文化建設(shè)，不單是政治清明、根治腐敗、社會治理的需要，也是對中華民族文化優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)揚。所以，企業(yè)在構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系的過程中，應(yīng)高度重視廉潔文化建設(shè)，并通過行之有效的廉潔文化體系建設(shè)，做到廉潔文化在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個方面、人員管理各個層次的覆蓋、滲透，通過營造一種無處不在的企業(yè)廉潔文化氛圍，達到企業(yè)各級班子和管理人員不想貪、不能貪、不敢貪的目的。

進班子，抓上頭。抓好廉潔勤政，不是班子成員那一個人的事情，而是一個班子要努力做到的事情，因此，廉潔文化進班子首當其沖。

一要讀書思廉。各級黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要要深入閱讀黨風廉政建設(shè)方面的重要論述、警示教育材料、廉文、法律書籍等，培養(yǎng)良好的讀書習慣、思考習慣，提高文化修養(yǎng)。在讀書的過程中做到“精、悟、行”。

二要帶頭踐廉。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工情況，以黨風廉政建設(shè)為主題送黨課下基層，積極為責任區(qū)黨員上黨課，帶頭講廉倡廉，為基層干部做出表率。要遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，認真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和《黨內(nèi)重大決策征求意見制度》。

三要述職評廉。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真落實述職述學述廉制度，每年定期向黨員代表大會、職工代表大會報告工作情況，將年度落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況向廣大黨員和職工群眾進行報告，接受職工代表的評議；認真落實科級干部評價制度，通過向職工代表報告述職述廉述學情況，按照職工群眾監(jiān)督，確保黨風廉政建設(shè)建設(shè)責任的落實。

進家庭，抓源頭。家庭是各級黨員干部搞好廉政建設(shè)的堅強后盾和“大本營”，一旦失守，后果不堪設(shè)想。

一是發(fā)送廉潔信息，常敲廉政警鐘。采取向黨員干部家屬發(fā)出了廉潔持家公開信的方式，號召大家要嚴于自律，自覺抵制各種腐敗的誘惑，常思為官之德，珍惜手中權(quán)力。倡議全廠黨員干部家屬以廉持家，當好“廉內(nèi)助”，把好“自家門”，吹好“廉政風”。

二是發(fā)起廉潔倡議，增強自律意識。利用移動通訊公司提供的“隨心呼”信息平臺，在重大節(jié)日及每周末、周日定期向全廠黨員干部及其家屬發(fā)送廉潔短信，內(nèi)容包括廉潔格言、警句、黨紀條規(guī)等，溫馨提醒時刻繃緊廉潔自律這根弦，展示組織的關(guān)心和愛護。目前，建立起的“廉政短信庫”中收錄短信200多條，已發(fā)送2679條次。

三是小手拉起大手，共建廉潔家庭。借“六一”兒童節(jié)之機，與油田二十六中、采油第五幼兒園聯(lián)手，舉辦了“小手拉大手，共建廉潔家庭”格言漫畫、美術(shù)書法展，動員少年兒童向爸爸媽媽獻廉潔格言、警句、漫畫，幫助少年兒童了解廉潔文化基本知識，播下廉潔品質(zhì)的種子。倡議每個家庭成員要爭當“廉內(nèi)助”，算好政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬，用各種案例提醒職工家屬“一人不廉，全家不圓”的后果，當好勤政廉政的監(jiān)督員。

進崗位，抓重頭。常言說，“千里之堤，潰于蟻穴”。廉潔文化節(jié)進崗位是構(gòu)建廉潔文化體系的重中之重。

一是加強干部管理。廉潔文化進崗位，干部是重點。我們注重將廉潔文化滲透到經(jīng)營管理之中，將廉潔從業(yè)的要求融入到經(jīng)營管理的全過程，尤其體現(xiàn)到對人、財、物等重點管理環(huán)節(jié)，使感性認知和理性行為相結(jié)合，建立與法律法規(guī)制度相吻合的管理制度體系，切實做到廉潔文化與制度規(guī)范并舉。通過對新任科級干部舉辦廉政培訓班、進行廉政談話、開展警示教育等，增強崗位人員的廉潔意識。

二是落實廉潔從業(yè)規(guī)章制度。結(jié)合職業(yè)道德教育，制定各個崗位廉潔從業(yè)的行為規(guī)范，把廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責。積極探索適合崗位實際的教育內(nèi)容和形式，通過組織學習廉潔從業(yè)行為規(guī)范，促進黨員干部崗位保廉。充分發(fā)揮廉潔文化對崗位的滲透和教化功能，建立黨風廉政建設(shè)責任檢查考核制度，每季度進行一次檢查考評，不斷強化各崗位黨員干部的廉潔從業(yè)意識。

三是實行廉潔承諾制度。在管事人、管財、管物及生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要崗位人員中實行了廉潔從業(yè)承諾制度，明確了崗位責任制和黨風廉政建設(shè)責任制，每年初各級管理人員與上級黨組織簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》促進各級干部和重點崗位人員廉潔人業(yè)。

進合同，抓筆頭。隨著國有企業(yè)改革的進一步深化，由于各種利益和矛盾的沖突，使得一些正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動被蒙上了“神秘”的外衣，暗箱操作導(dǎo)致了企業(yè)管理漏洞難以堵塞，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，就必須有廉潔文化作保障。

一是完善監(jiān)督制約機制。健全完善各項管理制度，在物資采購、項目施工領(lǐng)域形成一系列管理制度規(guī)范。認真貫徹執(zhí)行《內(nèi)控制度》和《中原油田49項業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法》，著力開展業(yè)務(wù)招標“三公開”活動。即公開招標內(nèi)容，從源頭上預(yù)防暗箱操作；公開招標程序，確保招標規(guī)范運作；公開招標結(jié)果，確保權(quán)力在陽光下運行。

二是嚴格執(zhí)行《廉政合同》制度。堅決執(zhí)行廉政合同制度，凡在我廠從事產(chǎn)品銷售、技術(shù)服務(wù)、施工作業(yè)的廠家、公司，合同金額在20萬元以上的必須簽訂《廉潔合同》。規(guī)范招投標及談判程序，對不符合規(guī)定的廠家和個人，違反程序者，堅決預(yù)以制止，或者清理出局。

三是落實廉政監(jiān)督員巡視制度。廠黨委從三級單位聘請了23名黨性強，具有一定法律和專業(yè)知識、責任心強的兼職紀檢監(jiān)察員，根據(jù)年度工作重點，定期對全廠各級班子民主建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營重大事項決策與實施、重點項目施工等情況進行監(jiān)督巡視，對巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正，對于嚴重違紀問題配合紀檢部門進行調(diào)查，促進了黨員干部廉潔自律。

進機關(guān)，抓帶頭。各級機關(guān)是各個單位的首善之區(qū)，是單位的形象和代表，機關(guān)人員不但要為基層做好服務(wù)、搞好保障，在做搞好廉潔自律方面也要起好帶頭作用，為基層做出表率，做出榜樣。

“五型”機關(guān)樹形象。在廠機關(guān)科室中深入開展創(chuàng)建“學習型、服務(wù)型、廉潔型、節(jié)約型、和諧型”的“五型”機關(guān)活動。通過學習動員、查擺問題和整改提高，切實增強機關(guān)干部的服務(wù)意識和執(zhí)行能力。將“五型”機關(guān)創(chuàng)建與日常工作緊密結(jié)合起來，努力把機關(guān)建設(shè)成勤政、務(wù)實、廉潔、高效、團結(jié)、和諧的堅強集體。

“三到位”解決基層難題。深入基層到位。與職工群眾同吃、同住、同勞動，貼心服務(wù)在一線，形象樹立在一線，能力提升在一線，學習群眾智慧，總結(jié)基層經(jīng)驗，提高工作水平；查找問題到位。把聯(lián)系單位作為了解民意的信息源，研究工作的試驗田，指導(dǎo)工作的示范點，與職工群眾面對面查隱患、找差距；解決問題到位蹲點干部在幫助基層單位解決實際問題上下功夫，堅持邊查邊改，指導(dǎo)基層把工作做到位，把能協(xié)調(diào)的問題處理好。

“三個一”學習提素質(zhì)。認真落實黨員學習制度，每名機關(guān)人員每年要完成一本不少于30萬字的自學書目的學習；每年記錄自學筆記不低于10000字；每年至少寫一篇不低于2000字的學習心得。要通過學習馬列主義、毛澤東思想，鄧小平理論、“三個代表”重要思想，增強政治理論素質(zhì)；要通過學習黨的路線、方針、政策，黨紀法規(guī)及上級政策，了解重大時事及政策，增強依法經(jīng)營的能力素質(zhì)；要通過提高每個機關(guān)人員必須具備的崗位工作素質(zhì)，增強干好本職工作業(yè)務(wù)能力；要通過學習市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、信息技術(shù)、歷史文學、現(xiàn)代管理知識等，增強機關(guān)人員的科學文化知識素質(zhì)。