落實“433”發(fā)展戰(zhàn)略 促進文縣旅游快速發(fā)展

聶玉成

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）07-0248-01

旅游業(yè)是當今世界發(fā)展最迅猛、前景最廣闊的新興產業(yè)、朝陽產業(yè)。目前，國際、國內旅游業(yè)的迅速發(fā)展給隴南市旅游產業(yè)的開發(fā)發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。隨著人民生活水平的不斷提高，旅游消費比重也不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經濟新的增長點。

一、旅游開發(fā)的意義和作用

改革開放以來，我國實現了從旅游短缺型國家到旅游大國的歷史性跨越。2015年，旅游業(yè)對國民經濟的綜合貢獻率達到10.8%。旅游能夠達到“開發(fā)一方景區(qū)、繁榮一方經濟、致富一方百姓”的作用。具體說來，旅游的作用主要體現三點：一是拉動經濟發(fā)展。旅游業(yè)被稱為“朝陽產業(yè)”。從世界范圍來看，旅游業(yè)已經成為世界重要的產業(yè)之一。2015年我國入境旅游1.34億人次，外匯收入達1137億美元。旅游業(yè)已成為 “一業(yè)依百業(yè)…一業(yè)帶百業(yè)”的行業(yè)。二是旅游能夠提供大量就業(yè)機會。旅游業(yè)的發(fā)展可以提供許多直接和間接的就業(yè)機會。我國目前的就業(yè)壓力較大，發(fā)展旅游業(yè)是緩解此壓力的有效途徑之一，截止2015年我國在旅游行業(yè)直接就業(yè)人數達2798萬人，間接就業(yè)人數近8000萬人。三是旅游能夠促進文化交流和影響區(qū)域環(huán)境?，F代旅游的發(fā)展，使不同國家、民族和文化間的交流日益增多，從而消除了一些社會、民族偏見，促進了相互了解。很多國家在發(fā)展旅游時，都很重視對旅游資源和環(huán)境的保護，以實現旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、隴南市文縣旅游資源概況

文縣位于甘肅最南端，與川、陜交界處，是甘肅的南大門，也是“大熊貓的故鄉(xiāng)”。屬長江上游嘉陵江西源的白龍江、白水江水系，屬亞熱帶半干旱性氣候區(qū)，全縣總人口24.45萬人， 212國道穿境而過。境內的洋湯天池、白馬藏族民俗風情村、陰平古道、白水江國家級自然保護區(qū)等一批旅游景區(qū)（點）聞名遐邇，地處九寨溝黃金旅游線上。主要景區(qū)（點）有：

1.南線旅游風景區(qū)

東起四川廣元至碧口--小九寨生態(tài)旅游區(qū)、紅廟、南山寺、抗日八角樓--大壩風光--庫區(qū)山水--讓水河--店壩對村溝生態(tài)游區(qū)--摩天嶺三國古戰(zhàn)場--凋樓河大熊貓、金絲猴棲息地--清涼寺--大嶺當梁云濤--鳳凰山雄姿--白水江大橋。全線沿途共12個以上主要景點。

2.中線旅游風景區(qū)

碧口白龍江大橋--樓溝滴水觀音--玉壘雄關--姜維城（水庫已淹沒）--關頭壩大橋--青龍湖--駱駝山、碟子大的天、明代古本棧道--城關文昌宮--文昌樓--玉虛山園林--五里關--睛霓瀑布--南山基督教堂--西園春色、早魚場--白馬河風情--白馬藏羌村寨--邱賓壩大熊貓馴養(yǎng)聲、羚牛等珍貴野生動物。全線主要景點18個以上。

3.西線旅游風景區(qū)

文縣城出發(fā)--高樓山峻嶺--九曲十八彎--洋湯天池、生態(tài)公園、五指洞、跑馬坪、尖山卓筆--白龍江三國古棧道等20多個景點。

三、在旅游規(guī)劃上，突破行政地域，抓住發(fā)展的政策機遇，與周邊市縣同步規(guī)劃建設大景區(qū)，促進文縣旅游業(yè)發(fā)展

根據《國務院十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》、《甘肅省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、及隴南市、綿陽市、廣元市、阿壩州等市州旅游發(fā)展十三五規(guī)劃，結合2010年《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》和2012年《甘肅省人民政府關于支持隴南市加快經濟社會發(fā)展的意見》的精神，將隴南市文縣的旅游發(fā)展也融入到相關發(fā)展規(guī)劃之中去，利用四川省青川縣、平武縣、九寨溝縣搭建好的旅游發(fā)展平臺來規(guī)劃發(fā)展文縣的旅游事業(yè)。

旅游發(fā)展要全國一盤棋，抱團謀劃、組團發(fā)展。單獨發(fā)展規(guī)模小、沒有大的發(fā)展前景。文縣（包括隴南市）在旅游規(guī)劃發(fā)展方面立足自身旅游資源，積極向周邊市縣的旅游發(fā)展規(guī)劃靠攏，延續(xù)周邊市縣旅游發(fā)展規(guī)劃，建設發(fā)展文縣的旅游市場。

在文縣規(guī)劃旅游項目時，緊緊結合廣元市旅游發(fā)展規(guī)劃，建設蜀道文化旅游通道：白龍湖-碧口水庫-苗家壩水庫一線水上觀光旅游景區(qū)開發(fā)建設、陰平古道-摩天嶺沿線恢復開發(fā)建設，與唐家河風景區(qū)連成一線，促進三國古道大景區(qū)建設；開發(fā)建設文縣碧峰溝自然風景區(qū)項目；立項建設文縣鐵樓至平武公路，連通文縣跟平武縣，與綿陽市共同建設國家級白馬民俗風情風景區(qū)；立項建設余（家灣）凡（昌）高速公路，連接武罐高速公路與武九高速公路，使得九寨溝至文縣至廣元市高速直接相連，建成新九環(huán)東線、廣（元）九（寨溝）旅游大通道，帶動隴南南部旅游大發(fā)展；立項建設文縣天池至堡子壩公路，開發(fā)建設文縣五花山旅游項目，這樣將文縣天池、黃林溝、五花山等景區(qū)置于大九寨旅游經濟圈之中，促進文縣旅游大發(fā)展。

四、加快構建文縣旅游公共服務體系，以旅游業(yè)的發(fā)展促進文縣各項事業(yè)的整體進步

加快構建完善的城市旅游公共服務體系，既是轉變政府職能、加強公共服務的重要內容，也是建設旅游強市的現實需要。先進旅游城市的發(fā)展經驗表明，要實現城市旅游公共服務體系的快速發(fā)展，必須強化政府主導，加大對旅游公共服務平臺的先期導向性投入，以推動城市旅游配套功能的進一步完善。

1.建立健全組織保障

加快構建城市旅游公共服務體系建設是一項關系城市建設的系統(tǒng)工程。要充分發(fā)揮各級政府的主導作用，調動全市上下各方面的積極性，明確目標，落實責任，合力推進，切實把我市旅游公共服務體系建設任務落到實處。

2.合力營造城市旅游形象

城市旅游形象是人們對城市旅游產品、旅游設施、旅游服務功能等總體的、抽象的、概括的認識和評價，是城市的歷史印象、現實感知和未來信念的一種理性綜合。要從整體上提升城市品位，塑造城市旅游特色，合理配置城市旅游資源，提升城市旅游形象。

3.建立完善旅游交通集散網絡

公路交通是游客通達的主要載體。為適應這種需求，我市公路樞紐客運要在現有數量和規(guī)模的基礎上，進一步完善布局，按照進得來、出得去、走得通的原則，大力實施旅游暢通工程。在未來幾年內，隴南交通將形成以城區(qū)為中心，公路、鐵路并進的大交通，成為陜甘川綜合交通樞紐，使我市的旅游交通由保障型向快捷型發(fā)展，進一步顯現交通對旅游的支撐和促進作用。

4.大力實施城市旅游信息化工程

旅游信息化是推動旅游現代化的重要手段。要堅持以推進旅游管理信息化、數字化為目標，今后幾年力爭構建信息應用廣泛、網點布局合理、城市數字化管理良好的目的地管理體系。

5.建立健全旅游應急救援系統(tǒng)

旅游救助是針對城市內公共衛(wèi)生、社會安全、事故災難等突發(fā)性事件，相關管理部門為游客提供的醫(yī)療救助和緊急救援等方面的服務。一個旅游城市擁有及時有效的旅游救助服務，有利于增強游客的安全感和信任感，更好地維護游客的生命財產安全。要及早謀劃，完善相應的應急預警機制和應急救助系統(tǒng)，針對可能發(fā)生的各種危機，通過應急系統(tǒng)加以預報、監(jiān)測和發(fā)布，讓出行者了解各種安全信息，增強安全應急能力。包括以下幾個方面：完善的救援信息通道；完備的救援預案、救援設備；堅強的救援力量、暢通的救援渠道等。完善城市衛(wèi)生醫(yī)療體系，規(guī)劃建設衛(wèi)生咨詢中心、120急救中心和核心旅游景區(qū)急救站醫(yī)療體系。

旅游業(yè)的發(fā)展，不是單一的一個地方，不是一個地區(qū)的某一個方面，而是集成了社會發(fā)展的多個領域，只有社會建設的各個方面共同發(fā)展了，旅游業(yè)也會整體發(fā)展提高。

參考文獻

[1]《國務院十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

[2]《甘肅省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

[3]《甘肅省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《隴南市旅游發(fā)展十三五規(guī)劃》

[4]《四川省綿陽市十三五旅游發(fā)展規(guī)劃》、《廣元市旅游發(fā)展十三五規(guī)劃》、《四川省阿壩州旅游發(fā)展十三五規(guī)劃》