基于“互聯(lián)網(wǎng)+”水利行業(yè)繼續(xù)教育的思考與實(shí)踐

摘 要：本文以新時(shí)期水利行業(yè)繼續(xù)教育需求為背景，提出了基于“互聯(lián)網(wǎng)+”水利行業(yè)繼續(xù)教育的新思路，并從人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)、線上教育平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)上課程資源建設(shè)、線上線下混合式教學(xué)模式、制度與培訓(xùn)途徑創(chuàng)新等方面進(jìn)行了有效的實(shí)踐，對(duì)做好新時(shí)期行業(yè)人員繼續(xù)教育，提升行業(yè)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)，具有一定的實(shí)踐參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+水利 繼續(xù)教育 思考與實(shí)踐

課 題：本文系2016年度浙江省成人教育與繼續(xù)教育協(xié)會(huì)科研課題《“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下繼續(xù)教育發(fā)展途徑研究》（編號(hào)：16-杭17；主持人：莊朝暉）、浙江省教育科學(xué)規(guī)劃2017年度重點(diǎn)研究課題《對(duì)接行業(yè)，以賽育人——全國(guó)水利職業(yè)院校技能競(jìng)賽實(shí)踐與創(chuàng)新》（編號(hào)：2017SB124；主持人：張建平）研究成果。

“十三五”時(shí)期，是浙江省全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是進(jìn)一步深化水利改革發(fā)展，貫徹落實(shí)“五水共治”決策部署，全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的攻堅(jiān)時(shí)期。水利發(fā)展迫切要求一支數(shù)量充足、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿(mǎn)活力的水利人才隊(duì)伍。水利建設(shè)的重點(diǎn)在基層水利，這是水利行業(yè)中最為薄弱的環(huán)節(jié)。不少地方基層水管單位和縣鄉(xiāng)水利部門(mén)承擔(dān)著大量公益性職能，工作條件極為簡(jiǎn)陋，專(zhuān)業(yè)人才十分缺乏，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，特別是面對(duì)大規(guī)模水利建設(shè)的繁重任務(wù)，基層水利單位的組織協(xié)調(diào)能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和管理服務(wù)能力尤顯薄弱?；鶎铀?duì)伍素質(zhì)不高，已成為水利隊(duì)伍能力建設(shè)的“短板”。因此，目前水利行業(yè)繼續(xù)教育的重點(diǎn)是提高廣大基層水利單位從業(yè)人員的能力素質(zhì)。但基層水利單位職工的崗位多在野外和山區(qū)，很分散，集中學(xué)習(xí)成本較高，各單位經(jīng)費(fèi)緊張，只有少部分人能得到機(jī)會(huì)。另外，基層單位人手緊、任務(wù)重，工學(xué)矛盾十分突出，加上每年從4月到10月汛期內(nèi)，都要求堅(jiān)守崗位，在職職工尤其是單位的業(yè)務(wù)骨干很難抽出時(shí)間脫產(chǎn)參加集中學(xué)習(xí)。因此在新的時(shí)期，積極探索開(kāi)展水利行業(yè)繼續(xù)教育的新途徑尤為重要。

2015年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”

行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)探索新型教育服務(wù)供給方式。探索網(wǎng)絡(luò)化教育新模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)教育公平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的發(fā)展思路，無(wú)疑為破解水利行業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展困境提供了新的機(jī)遇。構(gòu)建一個(gè)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育平臺(tái)就是非常有效的方式，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上授課、在線學(xué)習(xí)、自主考核、跟蹤管理，具有優(yōu)質(zhì)課程資源共享、針對(duì)性時(shí)效性強(qiáng)、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，將極大緩解水利職工的工學(xué)矛盾，開(kāi)辟水利人才教育培訓(xùn)的新渠道，實(shí)現(xiàn)“線上線下”培訓(xùn)教育相結(jié)合的水利行業(yè)繼續(xù)教育新模式。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”水利行業(yè)繼續(xù)教育的思考

1.加強(qiáng)規(guī)劃，做好“互聯(lián)網(wǎng)+”水利行業(yè)繼續(xù)教育的頂層設(shè)計(jì)

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的水利行業(yè)繼續(xù)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，各相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的認(rèn)識(shí)、理解和需求各不相同，因此，須加強(qiáng)整體規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)信息資源整合，落實(shí)基于互聯(lián)網(wǎng)的信息化建設(shè)、應(yīng)用、評(píng)估、安全、支持、保護(hù)等方面的相關(guān)制度，構(gòu)建以實(shí)用為導(dǎo)向的水利行業(yè)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境，推行能夠解決繼續(xù)教育資源不足、滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者多樣需求的應(yīng)用方案。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改善水利行業(yè)繼續(xù)教育質(zhì)量，緩解基層水利人員的工學(xué)矛盾，切實(shí)提高水利繼續(xù)教育教學(xué)與管理的效益，促進(jìn)水利現(xiàn)代化。建立督導(dǎo)、評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立利益相關(guān)者的協(xié)作制度。應(yīng)充分發(fā)揮宏觀政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)上級(jí)水利部門(mén)、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、水利基層單位和企業(yè)等多方合作，發(fā)揮各相關(guān)利益方的主動(dòng)性、積極性和資源優(yōu)勢(shì)，形成共同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的局面，滿(mǎn)足各自的利益訴求，實(shí)現(xiàn)多贏。

2.構(gòu)建線上繼續(xù)教育云平臺(tái)，滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者多樣化、多時(shí)空的學(xué)習(xí)需求

以構(gòu)建在線學(xué)習(xí)平臺(tái)和移動(dòng)學(xué)習(xí)APP作為支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”水利行業(yè)繼續(xù)教育的主要形式和載體，打造水利繼續(xù)教育云平臺(tái)。在線學(xué)習(xí)平臺(tái)具有大規(guī)模、開(kāi)放性、低成本、個(gè)性化、交互性的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，將使優(yōu)質(zhì)教育資源趨向扁平化，打破教育的時(shí)空界限，推動(dòng)自主學(xué)習(xí)，從模式、內(nèi)容、質(zhì)量等多方面為傳統(tǒng)水利繼續(xù)教育帶來(lái)全面的變革。

水利行業(yè)繼續(xù)教育平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)方式，可以組建全國(guó)水利高校課程聯(lián)盟，整合已有的遠(yuǎn)程教育、在線教育資源，創(chuàng)建基于大數(shù)據(jù)分析的新型在線教育體系，將分散的繼續(xù)教育資源聚集、加工、升級(jí)、再造，挖掘潛力，凝練特色，形成標(biāo)準(zhǔn)化的課程資源，并引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量參與繼續(xù)教育平臺(tái)的制作與運(yùn)營(yíng)，保障繼續(xù)教育平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還需重視移動(dòng)終端的主要載體作用，加大移動(dòng)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)力度，與在線課程資源相匹配，在平臺(tái)解決“有所學(xué)”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“方便學(xué)”。

3.建立學(xué)習(xí)支持和公共服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)繼續(xù)教育資源開(kāi)放

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的水利行業(yè)繼續(xù)教育，需要有完善的硬件及軟件環(huán)境提供支撐。要開(kāi)展基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用設(shè)備建設(shè)；要加強(qiáng)軟件的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，開(kāi)展相關(guān)技能的培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)者參與在線學(xué)習(xí)的能力和信息素養(yǎng)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)的管理服務(wù)，建立與在線學(xué)習(xí)前端相呼應(yīng)的相關(guān)制度；發(fā)揮教師的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者開(kāi)展自主學(xué)習(xí)，為學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的困難、疑問(wèn)等提供支持與幫助；對(duì)學(xué)習(xí)者通過(guò)在線學(xué)習(xí)取得的學(xué)習(xí)成果，提出認(rèn)證、轉(zhuǎn)換、積累的相關(guān)方案，確保學(xué)習(xí)成果的有效實(shí)現(xiàn)。

要加強(qiáng)對(duì)于參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的管理，成立由水利主管部門(mén)為主的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立政府投入、社會(huì)力量捐助和受益者適當(dāng)出資相結(jié)合的多渠道經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者、科技人員、管理人員的作用，組成服務(wù)隊(duì)伍，為開(kāi)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”

的水利行業(yè)繼續(xù)教育服務(wù)，不斷提高繼續(xù)教育的管理水平和服務(wù)水平。

4.建立線上線下相結(jié)合的混合式教學(xué)模式，深化繼續(xù)教育改革

“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)的打造并非另起爐灶，線上教育也并不能夠完全取代傳統(tǒng)水利行業(yè)繼續(xù)教育模式?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的繼續(xù)教育發(fā)展，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的繼續(xù)教育資源，堅(jiān)持線上教育與線下教育的有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、高校、水利行業(yè)企業(yè)等，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)，實(shí)行把實(shí)體性面授培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、師徒傳承學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)等多種教育形式相結(jié)合的混合式教學(xué)模式，在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建多種層次、條塊結(jié)合、開(kāi)放共享、相互協(xié)調(diào)、虛實(shí)結(jié)合的水利行業(yè)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)制度機(jī)制引領(lǐng)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)和匯聚各類(lèi)優(yōu)質(zhì)水利行業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資源，為學(xué)習(xí)者全面接受終身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件，構(gòu)建 “人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”水利行業(yè)繼續(xù)教育的實(shí)踐

1.謀劃水利行業(yè)人才繼續(xù)教育頂層設(shè)計(jì)，做好“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，提供水利發(fā)展人才保障，政府水利主管部門(mén)編制了《浙江省水利人才發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，對(duì)水利人才隊(duì)伍繼續(xù)教育進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施水利人才教育培訓(xùn)工程。在人才教育培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)方面，提出以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念為指導(dǎo)，構(gòu)建以“省水利人力資源管理信息系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌建設(shè)“浙江省水利行業(yè)人才培養(yǎng)及績(jī)效考核信息化平臺(tái)”“浙江省水利人事人才信息管理APP”等綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省水利人事人才大數(shù)據(jù)運(yùn)行，進(jìn)一步推動(dòng)水利人事人才工作規(guī)范化、流程化。

2.建立并完善信息化管理平臺(tái)，強(qiáng)化繼續(xù)教育過(guò)程質(zhì)量管理

目前，已開(kāi)發(fā)建成網(wǎng)上報(bào)名注冊(cè)系統(tǒng)、在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)、職稱(chēng)考評(píng)系統(tǒng)等繼續(xù)教育平臺(tái)，基本建設(shè)了繼續(xù)教育線上教學(xué)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了各系統(tǒng)的對(duì)接集成和數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)涵蓋學(xué)員注冊(cè)報(bào)名、自主選學(xué)、考試、學(xué)分認(rèn)定、考核利用等各教學(xué)環(huán)節(jié)。網(wǎng)上報(bào)名注冊(cè)系統(tǒng)包括報(bào)名注冊(cè)、信息審核、信息查詢(xún)與統(tǒng)計(jì)等功能。系統(tǒng)建成以來(lái)，已完成1841人次的報(bào)名注冊(cè)，人員涉及全省11個(gè)地市、廳屬機(jī)關(guān)和直屬單位。水利職工在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)是實(shí)施水利行業(yè)繼續(xù)教育重要的線上教學(xué)平臺(tái)，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、考、管等多種功能。學(xué)員根據(jù)自己從事工作類(lèi)別，按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)確定必修課和自選課，系統(tǒng)記錄學(xué)員課時(shí)學(xué)習(xí)情況。系統(tǒng)也可選定某一專(zhuān)業(yè)、某一區(qū)域人員，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定課程的學(xué)習(xí)和考試考核。

3.構(gòu)建平臺(tái)課程體系，豐富線上繼續(xù)教育資源

水利行業(yè)在線繼續(xù)教育平臺(tái)課程體系建設(shè)包括水利專(zhuān)業(yè)課程和公共課程兩大類(lèi)。其中，水利專(zhuān)業(yè)課程包括水利案例、防汛抗旱、水文等18方面課程；公共課程包括領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、政治經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、社會(huì)管理、水文化等13個(gè)方面課程。至今為止，平臺(tái)注冊(cè)學(xué)習(xí)人數(shù)已達(dá)43000多人，建成水利各類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程和公共類(lèi)課程共計(jì)368門(mén)，可滿(mǎn)足學(xué)員隨時(shí)、隨地進(jìn)行在線學(xué)習(xí)、自主選學(xué)、網(wǎng)上學(xué)分認(rèn)定。學(xué)員學(xué)分成績(jī)通過(guò)系統(tǒng)同步給水利職稱(chēng)評(píng)審系統(tǒng)，作為學(xué)員職稱(chēng)評(píng)審中重要的數(shù)據(jù)。

4.推進(jìn)繼續(xù)教育制度創(chuàng)新，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)積極性

將水利干部教育納入行業(yè)繼續(xù)教育體系，提升水利從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，是新時(shí)期水利事業(yè)發(fā)展的需要。政府相關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施水利人才教育培訓(xùn)工程全面推行水利隊(duì)伍能力建設(shè)的意見(jiàn)》《全省水庫(kù)海塘工程管理單位人員崗位培訓(xùn)和崗位任職資格學(xué)歷教育工作方案》《浙江省農(nóng)村水電站從業(yè)人員輪訓(xùn)試點(diǎn)實(shí)施方案》《浙江省水利人員在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)運(yùn)行和使用管理辦法》等多項(xiàng)培訓(xùn)制度。以水利隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)為核心，采用初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、注冊(cè)資格考試等形式，強(qiáng)化在職人員教育培訓(xùn)，積極推進(jìn)持證上崗工作，推行網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)學(xué)分制，大大提高了繼續(xù)教育學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)課程的積極性，全面提升全省水利人才隊(duì)伍的思想素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能，使水利人才樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念、水利單位形成學(xué)習(xí)型組織氛圍。近年來(lái)，廳屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦培訓(xùn)班464期，共培訓(xùn)59772人次。

5.創(chuàng)新線下教育途徑，有效提升水利從業(yè)人員素養(yǎng)

在做好線上平臺(tái)建設(shè)和線上繼續(xù)培訓(xùn)教育的同時(shí)，積極開(kāi)展線下人才培養(yǎng)學(xué)習(xí)新途徑。結(jié)合“五水共治”“千人萬(wàn)項(xiàng)”“百項(xiàng)千億”專(zhuān)家蹲點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)，選派技術(shù)專(zhuān)家、院校老師等服務(wù)指導(dǎo)員到艱苦環(huán)境、施工工地上去鍛煉，到重點(diǎn)水利工程上去“實(shí)地培訓(xùn)”，開(kāi)展工程一線蹲點(diǎn)服務(wù)。水利院校及有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展送教下鄉(xiāng)、送教到工地等活動(dòng)，幫助地方水利排憂(yōu)解難。引導(dǎo)高層次專(zhuān)業(yè)人才利用技術(shù)咨詢(xún)、科研技術(shù)合作、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和項(xiàng)目聘用等方式，推廣水利實(shí)用技術(shù)，解決技術(shù)難題，普及科學(xué)知識(shí)。舉辦“全國(guó)水利行業(yè)職業(yè)技能大賽”，開(kāi)展以技能大師等為項(xiàng)目帶頭人的帶徒傳藝、技能攻關(guān)訓(xùn)練。開(kāi)展首席水利員的評(píng)選工作，組織首席水利員分批次到臺(tái)灣交流學(xué)習(xí)，舉辦基于水利站長(zhǎng)和新任水利員等業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)。多層次多途徑的水利行業(yè)線下教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，為地方水利發(fā)展提供了有效的技術(shù)支撐和人才保障，得到了地方政府的高度贊賞。

三、小結(jié)

水利行業(yè)繼續(xù)教育在國(guó)家治水戰(zhàn)略中占據(jù)著重要地位。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，繼續(xù)教育將極大地受益于信息技術(shù)的發(fā)展?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”水利行業(yè)繼續(xù)教育平臺(tái)的建設(shè)為水利人才隊(duì)伍培養(yǎng)提供了一項(xiàng)重要技術(shù)手段，線上線下的混合式人才培養(yǎng)模式提升了水利專(zhuān)業(yè)人才的人文思想和職業(yè)技能綜合素養(yǎng)，為水利事業(yè)發(fā)展提供了有效的人才保障。

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（作者單位：浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院）