深化管理體制改革 創(chuàng)建文明事業(yè)單位

肖婷

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，事業(yè)單位深化改革體制與文明創(chuàng)建的工作也為社會各界所關(guān)注，傳統(tǒng)事業(yè)單位管理體制是和計劃經(jīng)濟(jì)體制以及集權(quán)行政制度成為一個整體，而市場經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)讓原本一體的國家、社會、市場經(jīng)濟(jì)漸漸形成分立的狀態(tài)，這讓還處于公共領(lǐng)域的事業(yè)單位體制受到了挑戰(zhàn)。文章將會從深化改革的角度提出可行性的意見，讓事業(yè)單位在時代的影響下收獲物質(zhì)文明和精神文明的雙豐收。

【關(guān)鍵詞】管理體制；深化改革；事業(yè)單位；文明創(chuàng)建

我國自20世紀(jì)80年代初期就開始了事業(yè)單位管理體制的相關(guān)改革，從局部和淺層次的角度進(jìn)行了多次的嘗試工作，由于推動者為政府，因此改革過程中也取得了明顯的成效，不論是從經(jīng)費(fèi)還是效率上講都是較為成功的，但是改革改變的是我國的經(jīng)濟(jì)體制，而不是事業(yè)單位的管理體制，因此我國的事業(yè)單位管理體制截至目前仍然處于較為困窘的境況，而且這種陳舊的管理體制不利于事業(yè)單位文明創(chuàng)建工作的開展，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)實(shí)際情況以及經(jīng)濟(jì)市場整體趨勢，為事業(yè)單位管理體制的深化改革以及文明創(chuàng)建工作的開展提供便利的環(huán)境和條件。

一、事業(yè)單位管理體制深化改革路徑

（一）重塑和厘清與政府之間的關(guān)系與模式。我國傳統(tǒng)事業(yè)單位管理體制的最大特征就是政治統(tǒng)一化，在過去很長一段時期，政府都是大一統(tǒng)的管理思維，因此為了深化我國事業(yè)單位的改革機(jī)制必須要從重塑和厘清與政府之間的關(guān)系與模式開始做起，讓政、事之間可以得到有效的分離，讓事業(yè)單位可以獲得獨(dú)立性和自治性的權(quán)利，才能從根本上改變我國事業(yè)單位和政府之間的尷尬關(guān)系。據(jù)社會調(diào)查顯示，我國公共活動的舉辦主體呈現(xiàn)多元化的情況，也就是說公共事業(yè)組織不僅是由事業(yè)單位組成，還有一些會由民間的公益組織來舉辦，其中政府舉辦的是公益性質(zhì)活動的絕大部分，事業(yè)單位會承包另外一部分，公共事業(yè)是屬于政府舉辦才能做到服務(wù)社會的福利事業(yè)，因此事業(yè)單位或者是其他民間組織在開展文明創(chuàng)建的公共活動時，應(yīng)當(dāng)向政府提出扶持或者是補(bǔ)償方式，在政府引導(dǎo)作用之下開展更加高效的深化改革和文明創(chuàng)建工作。

（二）完善立法機(jī)制創(chuàng)造適合改革與文明創(chuàng)建的社會環(huán)境。目前，我國對公共事業(yè)組織實(shí)行培育發(fā)展和管理并舉的方針，這樣能有效規(guī)避相關(guān)消極問題的出現(xiàn)?？墒菑纳鐣l(fā)展的總體情況來看，政府部門對事業(yè)單位的培育力度仍然不夠，導(dǎo)致如履行重要中介職能的會計、律師事務(wù)所，發(fā)展聯(lián)合及網(wǎng)絡(luò)組織發(fā)展都不夠充分，這需要政府從制度上進(jìn)一步給事業(yè)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，現(xiàn)階段關(guān)鍵在于立法。因此可以看出政策對于事業(yè)單位工作的措施頒布與實(shí)施都對促進(jìn)和規(guī)范公益性非營利組織有極為重要的作用，但這些制度性規(guī)范中有許多概念不清、政策模糊的問題。如果讓非營利組織打著非營利組織的旗號與企業(yè)一樣地進(jìn)入市場，其結(jié)果必是或者進(jìn)不去市場，或者將非營利組織的靈魂——公益性丟掉。因此，應(yīng)當(dāng)借鑒其它國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在我國現(xiàn)有法規(guī)性措施特別是《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的基礎(chǔ)上，盡快出臺一部完整的關(guān)于非營利組織的法律，對事業(yè)單位能夠規(guī)范運(yùn)營，以及更好承擔(dān)社會職能，為公眾謀取最大的福祉作出貢獻(xiàn)。

二、事業(yè)單位文明創(chuàng)建的落實(shí)方式

事業(yè)單位文明創(chuàng)建工作的實(shí)踐需要從幾個方面進(jìn)行分析，首先就是職工的德育教育。事業(yè)單位德育教育的發(fā)展應(yīng)當(dāng)從開展正確社會主義價值觀開始，從新社會趨勢引導(dǎo)的新常態(tài)，為我國的社會精神文明大局打好基礎(chǔ)，將以人為本的發(fā)展原則作為事業(yè)文明創(chuàng)建的工作核心，通過提升職工的整體精神面貌以及專業(yè)素質(zhì)，讓事業(yè)單位成為一個牢固的整體，共同為文明創(chuàng)建工作的質(zhì)量和效果作出貢獻(xiàn)。事業(yè)單位中每一部門的領(lǐng)導(dǎo)在開展工作的過程中需要鑒定團(tuán)結(jié)求實(shí)的信念，同時還要讓職工發(fā)揮出創(chuàng)新意識以及奉獻(xiàn)精神。例如在開展讀書征文活動以及其他形式的文明創(chuàng)建工作時，應(yīng)當(dāng)讓職工在交流感想的時候提出對事件的真實(shí)看法，并且通過線上線下等渠道達(dá)到職工文明創(chuàng)建和精神教育的效果，讓人員用正確的價值觀來看待每一條規(guī)章制度，保持工作中德育優(yōu)先的原則，讓事業(yè)單位可以在發(fā)展中保持一往無前的精神。

事業(yè)單位品牌的創(chuàng)建是需要深化改革和文明創(chuàng)建工作所達(dá)成的，有著公益性質(zhì)的事業(yè)單位往往需要鑄造一定的品牌項(xiàng)目，承擔(dān)社會中關(guān)于服務(wù)人民以及幫助群眾的工作。在這方面，事業(yè)單位可以由黨政部門出面拓展事業(yè)單位的服務(wù)范圍，例如舉辦市級或者是省級的社會援助活動，讓具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者到不同的地區(qū)開展講座，在社會公益方面獲得更好的口碑，也能讓事業(yè)單位在今后普惠于民有著更好的條件。事業(yè)單位還可以從人文和環(huán)境方面提供優(yōu)化及改善的實(shí)踐，例如在所在社區(qū)舉辦社區(qū)美化大賽，促進(jìn)社會關(guān)愛環(huán)境和社會理念的塑造，達(dá)到事業(yè)單位文明創(chuàng)造精神風(fēng)貌的目的。

三、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位在開展管理體制深化改革時應(yīng)當(dāng)注意與政府關(guān)系的厘清和重塑，同時政策的調(diào)整也可以為事業(yè)單位工作的落實(shí)提供更好的條件，事業(yè)單位文明創(chuàng)建工作是需要所有職工以及社會共同參與的，形成事業(yè)單位與城市之間互融互進(jìn)的關(guān)系，推動社會精神文明以及社會體制改革的進(jìn)程。