新理念 勇革新 齊共享 敢擔當

余弘陽

新興縣近年在貫徹落實習(xí)近平總書記一系列重要指示精神當中，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，禪意生態(tài)名城、2018年與廣東省同步建成小康社會等目標即將實現(xiàn)。

新興縣，位于廣東省中部偏西，距省會廣州130多公里，總面積1523平方公里，縣內(nèi)丘陵面積占全縣總面積的67.4%。全縣總?cè)丝?9.4萬人，有華僑、港澳臺同胞15萬多人，是廣東省著名的僑鄉(xiāng)之一。新興縣六祖故里旅游度假區(qū)內(nèi)的國恩寺，是中國佛教禪宗六祖惠能大師的故居和圓寂之所。

新興縣有“中國不銹鋼餐廚具之鄉(xiāng)”之美譽。但是和珠三角發(fā)達地區(qū)相比，新興縣整體經(jīng)濟欠發(fā)達，貧困人口較多。近日，《小康》雜志就新興縣貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東工作的重要批示精神、精準扶貧等話題，對該縣縣委書記唐誼進行了專訪。

以下是專訪主要內(nèi)容。

經(jīng)濟社會發(fā)展突飛猛進

《小康》：黨的十八大召開后，習(xí)近平總書記視察地方第一站就來到廣東，現(xiàn)場回顧改革開放的歷史進程，向全國宣示將改革開放繼續(xù)推向前進的堅強決心，并對廣東提出了“三個定位、兩個率先”的要求。新興縣是廣東省欠發(fā)達縣市之一，請介紹一下新興縣的經(jīng)濟社會發(fā)展情況。

唐誼：得益于總書記“三個定位、兩個率先”和廣東的“三大抓手”好政策，近年來新興縣經(jīng)濟社會發(fā)展突飛猛進，呈現(xiàn)出翻天覆地的變化。至去年底，全縣GDP比2012年增長50%多（50.8%），四年平均增速近11%（10.8%）；一般公共預(yù)算收入比2012年增長90%多（90.8%），四年平均增速近18%（17.5%），“經(jīng)濟振興指數(shù)”在全省粵東西北74個縣（市、區(qū)）中排名第一，人均GDP在2014年就超過全國平均水平。最近被在紐約召開的世界品牌第10屆峰會評為“2016中國最具投資潛力特色魅力示范縣”200強，排在廣東入選的12個縣的首位。

其中2016年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，全縣全面落實國家、省、市和縣委縣政府各項決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進，全縣經(jīng)濟總體保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。主要經(jīng)濟指標中，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升、固定資產(chǎn)投資略增、消費市場平穩(wěn)增長、外貿(mào)出口增長、財稅收入保持增長、金融運行平穩(wěn)。

這些都是黨和總書記好政策的引領(lǐng)，以及省委大力貫徹落實在新興落地開花的具體體現(xiàn)。

新理念才能引領(lǐng)新發(fā)展

《小康》：以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，對經(jīng)濟社會發(fā)展作出了一系列的變革調(diào)整和重大部署。今年4月4日，總書記對廣東工作作出重要批示，概括起來就是“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”，充分肯定了黨的十八大以來廣東的發(fā)展，要求廣東在新起點上再創(chuàng)新局。新興縣如何貫徹落實總書記的批示精神？

唐誼：總書記的批示，既是對廣東工作的殷切期望，也是對我們提出新的更高要求，是我們推進改革發(fā)展各項事業(yè)的總綱和指南?！八膫€堅持、三個支撐、兩個走在前列”和“三個定位、兩個率先”是一脈相承、與時俱進的新要求，必將對廣東改革發(fā)展的歷史進程起到重大而深遠的影響。

新理念才能引領(lǐng)新發(fā)展。

思路決定出路。在總書記的批示中，第一個核心精神是“四個堅持”：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義、堅持新發(fā)展理念、堅持改革開放，這是我們改革發(fā)展各項工作的旗幟、方向和原則。其中“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義、堅持改革開放”是我們改革開放30多年總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗，而“堅持新發(fā)展理念”是總書記執(zhí)政以來，基于對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，和對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深化認識，以及對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下的科學(xué)研判而作出的一項重要部署，是構(gòu)成總書記治國理政科學(xué)體系的重要組成部分。

適應(yīng)新常態(tài)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，對經(jīng)濟社會發(fā)展作出了一系列的變革調(diào)整和重大部署。所以，我們各級就是要了解“五大發(fā)展理念”的內(nèi)容和由來，認清它的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟社會發(fā)展的研判上來，堅定不移地把它貫徹落實好，作為經(jīng)濟社會發(fā)展中必須長期堅持的重要遵循。

走特色發(fā)展之路。特色就是競爭力。去年，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等7個部委決定把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（多業(yè)態(tài)融合型）的試點放在新興縣。

為什么會在新興縣？因為新興縣三產(chǎn)均衡、各有龍頭：一產(chǎn)有溫氏集團，是全球養(yǎng)雞規(guī)模最大、養(yǎng)豬規(guī)模第二的畜牧養(yǎng)殖公司，去年銷售收入593.55億元，市值穩(wěn)居創(chuàng)業(yè)板最大的上市公司。二產(chǎn)有不銹鋼，是“中國不銹鋼餐廚具之鄉(xiāng)”、全國最大的縣級不銹鋼餐廚具生產(chǎn)和出口基地，出口額占全省的50%，在歐美市場占有率達60%，素有“新興煲”美名。三產(chǎn)有六祖文化，是“廣東省旅游強縣”，有3個4A景區(qū)，其中六祖故里旅游度假區(qū)正在創(chuàng)建國家5A景區(qū)，國恩寺正在申報國家文物保護單位。所以新興的產(chǎn)業(yè)很有特色，具備試點的條件和要素。

但是按照總書記講的“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的要求，我們還有差距，“農(nóng)村美”這一塊還是短板。所以，新興縣將通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，在構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上，按照小鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)居的理念，探索一條“三產(chǎn)融合、四化同步、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展新路，通過新農(nóng)村連片開發(fā)，把短板補上。目前，通過上級補助1個億、地方融資1個億、溫氏投資4個多億，整合資金6個多億，以溫氏集團的起源地——簕竹鎮(zhèn)作為試點中的試點，整鎮(zhèn)推進建設(shè)新農(nóng)村示范片，通過對省道、縣道、鄉(xiāng)道和簕竹河沿線的景觀改造和廠場升級，把秀美鄉(xiāng)村、農(nóng)牧企業(yè)、家庭農(nóng)場、景觀節(jié)點、觀光驛站等串聯(lián)起來，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生一體”的發(fā)展格局。也正是由于堅持圍繞自身實際，走特色發(fā)展之路，新興縣在去年底被第16屆中國經(jīng)濟論壇評為“2016中國創(chuàng)新榜樣”獎，是全國唯一獲此殊榮的縣域單元。

勇革新才能適應(yīng)新形勢

《小康》：貫徹落實習(xí)近平總書記批示精神，要聯(lián)系實際謀劃推動未來工作。新興縣有哪些舉措？

唐誼：總書記批示精神的第二個核心要求是“三個支撐”，就是為全國推進供給側(cè)改革、創(chuàng)新驅(qū)動、開放型經(jīng)濟體制提供支撐?！叭齻€支撐”的工作，歸納起來總的要求就是改革創(chuàng)新，向改革要動力、要活力、要潛力，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，做大做強實體經(jīng)濟。

實體經(jīng)濟是發(fā)展根基。深圳、廣州、佛山這些經(jīng)濟實力排在全國前列的城市，都是上市公司較多、實體經(jīng)濟較強的。另外，在經(jīng)過金融危機之后，國際社會開始反思，西方發(fā)達經(jīng)濟體開始認識到長期“外包”和產(chǎn)業(yè)空心化的弊端，開始呼吁“回歸制造業(yè)”。所以，無論任何時候，哪怕經(jīng)濟發(fā)展到了什么程度，實體經(jīng)濟都是一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根基。新興能夠有今天的成就，就是實體經(jīng)濟發(fā)展得好的最好體現(xiàn)。新興人比較務(wù)實、干事比較本分，主要是受了六祖文化的熏陶，做什么事都是腳踏實地、注重實效，所以能夠從80年代不銹鋼的來料加工，做到現(xiàn)在80多個億的銷售產(chǎn)值，很多國際品牌也是新興代工生產(chǎn)的?，F(xiàn)在，凌豐集團等企業(yè)啟動了培育自主品牌、收購國際品牌的行動，所以不銹鋼餐廚具產(chǎn)業(yè)也就發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)之一。

因此，任何時候，都要矢志不渝地抓好實體經(jīng)濟，利用珠江西岸經(jīng)濟帶區(qū)域合作的機遇，把不銹鋼機械換人、創(chuàng)新中心、溫氏國家畜牧研究中心等做好，把本土骨干企業(yè)做大培優(yōu)，成為地方經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。

供給側(cè)改革是大勢所趨。國家提出供給側(cè)改革，抓住了供需錯配這個突出問題，用改革的辦法破解長期性、結(jié)構(gòu)性的問題。實踐證明這個決策是英明的，只有從提高供給質(zhì)量出發(fā)，擴大有效供給，才能推動一個企業(yè)、一個地區(qū)的發(fā)展。新興溫氏集團的發(fā)展歷程，就是供給側(cè)改革最好的代表。首先它注重環(huán)保，針對當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)保要求越來越嚴的形勢，開展了養(yǎng)殖場的技術(shù)改造和節(jié)能應(yīng)用，做到了環(huán)保減量排放；第二是做安全食品，讓消費者放心，迎合了市場對綠色、生態(tài)、安全食品的需求。所以近年來溫氏的發(fā)展突飛猛進，自2007年突破百億產(chǎn)值后，到2016年達到593億元，10年時間翻了2番多，增長了5倍多。溫氏原來的董事長溫鵬程說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先是裝備現(xiàn)代化。養(yǎng)雞、養(yǎng)豬需要設(shè)備，但是市場上找不到需要的設(shè)備，只能自己生產(chǎn)，于是溫氏成立南牧機械公司，給養(yǎng)戶提供設(shè)計、生產(chǎn)和配裝服務(wù)，結(jié)果現(xiàn)在做成功了，產(chǎn)品供不應(yīng)求，去年的訂單7億多。但溫氏最大產(chǎn)能才5億多，滿負荷生產(chǎn)，訂單排到了下一年。所以，供給側(cè)改革是大勢所趨，必須堅定不移推進。

創(chuàng)新驅(qū)動是增長之源。創(chuàng)新驅(qū)動并不只是發(fā)達地區(qū)的事，山區(qū)更要創(chuàng)新驅(qū)動。新興縣的不銹鋼是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品主要以出口為主，80%以上的產(chǎn)品都是出口。國際經(jīng)濟危機發(fā)生后，當時外貿(mào)形勢非常嚴峻，經(jīng)濟是斷崖式下降，而且又面臨勞動力緊缺、成本上升等困境，沒人愿意做不銹鋼的拋光。在這種情況下，只能機器換人、轉(zhuǎn)型升級，投資1000多萬建成創(chuàng)新中心，出臺了“20條”優(yōu)惠政策扶持不銹鋼企業(yè)“機器換人”，上馬廚電一體化項目。目前凌豐集團已建成全國首條不銹鋼鍋自動化生產(chǎn)線，正在建設(shè)第二、三、四條自動化生產(chǎn)線，按照效能計算，用工量減少近50%，產(chǎn)能卻提高近2倍。生產(chǎn)效率提高近4倍，產(chǎn)品成本自然下降，競爭力也就大幅提高。此外，萬事泰集團成功舉辦智能傳感器家庭應(yīng)用論壇，探索智能家居、智能廚房發(fā)展方向，開啟了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代的春天。因此，在近年經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，新興還能夠持續(xù)高速穩(wěn)定增長，近五年GDP年均增長13.3%，一般公共預(yù)算年均增長23.2%。這就是新興落實總書記“創(chuàng)新驅(qū)動”政策所帶來的成效。

齊共享才能實現(xiàn)新和諧

《小康》：全面建成小康社會的題中之義就是保民生、促民生，將廣大人民群眾凝聚到追求幸福中國的目標上來。新興縣在提高人民群眾幸福感方面，做了哪些工作？

唐誼：總書記批示的第三個核心精神是“兩個走在前列”，就是在建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的征程上走在前列。隨著時代的發(fā)展和改革開放的深入，人們對生產(chǎn)生活有了更高要求，追求高品質(zhì)的生活、綠色安全的食品和優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。這些都要求我們構(gòu)建更加完善的社會體系，也就是按照全面建成小康社會的指標體系，把民生配套這塊短板補上。只有公共服務(wù)配套上了，人民辦事更便利了，生活環(huán)境更優(yōu)美了，人民有了更多的獲得，怨言就會減少，社會也就更加和諧。

讓公共服務(wù)更配套。我在新興擔任縣長時，提出抓教育、搞創(chuàng)衛(wèi)，因為新興是云浮發(fā)展的排頭兵，在粵東西北也是領(lǐng)頭羊，教育上不去、生活環(huán)境差怎么行呢？怎么對得起新興的老百姓？所以提出了“與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)”、“新興一中打造粵西區(qū)域名校”的目標和原則，創(chuàng)立了新州教育基金會，引進湖北黃岡中學(xué)建設(shè)新興分校，擴建了縣城幾間學(xué)校。通過努力，新興縣第一個在粵西完成“教育創(chuàng)強”和“教育現(xiàn)代化”，高考成績?nèi)械谝?。醫(yī)療衛(wèi)生方面，出臺了衛(wèi)生強縣方案，融資5億元啟動人民醫(yī)院新院建設(shè)三甲醫(yī)院，加快縣中醫(yī)院易地建設(shè)和第二人民醫(yī)院的籌建工作，解決群眾去外地看病問題。因此，教育水平提升，優(yōu)質(zhì)生外流的現(xiàn)象明顯轉(zhuǎn)變，開始大幅度回流，新興也成為宜居宜業(yè)、留得住人的小縣城。

讓群眾辦事更便利。去年以來，新興縣以全省基層公共服務(wù)平臺試點為契機，在原來網(wǎng)上辦事大廳的基礎(chǔ)上，按照“一門式”、“一網(wǎng)式”的理念，投資5000多萬，建成新行政服務(wù)中心，把全縣分散的審批部門整合在一起，分“1、2、3、4、5”號窗口，實行“一個窗口受理、辦完所有手續(xù)”，免除群眾在各單位、各窗口來回奔跑的麻煩，并通過光纖接入互聯(lián)網(wǎng)，將公共服務(wù)事項延伸到鎮(zhèn)村，建立起服務(wù)“全天候”、內(nèi)容“1+N”、窗口“萬金油”的基層公共服務(wù)平臺，讓群眾足不出村辦成事。只有不斷改善服務(wù)，寧可自己麻煩千遍，也不讓群眾有一點為難，群眾自然會支持和擁護我們的黨委政府了。

讓群眾生活更加舒適。近年來，新興縣按照市委給予禪意生態(tài)名城的定位，通過二環(huán)路建設(shè)，把縣城架構(gòu)從16.8平方公里拉大到39平方公里，啟動了金臺山森林公園建設(shè)，增加群眾身邊綠化，開展縣城與新興江綜合整治，城市擴容提質(zhì)上了一個新層次，成功創(chuàng)建為廣東省衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生縣城?，F(xiàn)在，很多外地游客都說新興城市建設(shè)像模像樣，也獲得了省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。所以，生活環(huán)境的變化，群眾能夠最直觀、最真實的感受到。

敢擔當才能開創(chuàng)新局面

《小康》：經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，離不開領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。新興縣的黨員干部在貫徹落實總書記批示精神當中，應(yīng)當發(fā)揮什么樣的作用？

唐誼：實現(xiàn)總書記的“四個堅持”、“三個支撐”和“兩個走在前列”，要有一支好的干部隊伍、一個好的班子、一個好的班長才能抓好落實。

作為，是各級干部應(yīng)有的擔當。我是54歲到新興當縣長的，當時在干部大會上我說“五十而知天命”，后來當書記時我又說：“感謝各級黨委好政策，56歲了還能得到省委、市委的信任”，所以我格外珍惜組織給予的這個機會。我在工作部署之后，注重抓落實，例如抓創(chuàng)衛(wèi)，我經(jīng)常騎自行車在縣城兜圈，哪里衛(wèi)生環(huán)境差、哪些市政設(shè)施壞了，我就打電話給城管局長。只要我們各級干部都有擔當作為的精神，用講認真的態(tài)度來干事創(chuàng)業(yè)，各項工作肯定能夠干好。

團結(jié)是做好各項工作的基礎(chǔ)。組織部門有一句口頭禪：互相補臺，好戲連臺；互相拆臺，一起下臺。所以團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，各級干部在工作中要平時多交流、有事多溝通，大事講原則、小事講風(fēng)格，才能把各項工作做好。

廉潔是干事創(chuàng)業(yè)的底線。俗話說，“公生廉、廉生威”，正人先正己。底線很重要，倘若越過了這一底線，再多的功績也都抵消不了。有些腐敗表面上看起來不大，但卻是發(fā)生在群眾身邊的腐敗，群眾最直接、最容易感受到，所以影響也最惡劣。因此這個底線，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部包括鎮(zhèn)村干部從政為官的最低標準和最起碼要求。

全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

《小康》：全面建成小康社會，是我們黨“兩個一百年”的第一個一百年奮斗目標。從總書記最初對廣東提出“三個定位、兩個率先”到最近的“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的批示精神，都要求廣東率先在全國全面建成小康。全面建成小康就是經(jīng)濟社會各項事業(yè)都不能落下，每一個群眾都不能落下。新興縣的扶貧工作有哪些舉措和成效？

唐誼：省委按照“2018年率先建成小康社會”的總體要求，提出了“三年攻堅、兩年鞏固，到2020年如期完成脫貧攻堅任務(wù)”。去年，新興縣順利完成了4415戶6228人的脫貧任務(wù)。

今年我縣的目標任務(wù)是5700人。這些扶貧對象都是貧困程度比較深，一部分人還失去勞動能力，而且分布比較邊遠、分散，扶貧脫貧任務(wù)將會更加艱巨，同時還要全面啟動15條相對貧困村的新農(nóng)村示范村創(chuàng)建活動，時間緊迫、任務(wù)艱巨、要求很高。

精準扶貧、精準脫貧，首先就是要精準識別。針對之前扶貧工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，我們會逐一分析，一戶不虛，一戶不漏，迅速制定方案，分門別類有針對性地加以整改。

落實責任，形成合力。扶貧工作不僅是扶貧辦一個部門的事情，也是各鎮(zhèn)各部門的共同責任。各鎮(zhèn)要切實擔起主體責任，迅速開展自糾自查，確保資料整理齊全，問題整改完畢?？h教育、民政、人社、社保、衛(wèi)計、建設(shè)等部門按照各自職責，加強溝通協(xié)調(diào)，落實幫扶責任，切實做好資料整理歸檔等工作。縣扶貧辦要負起總牽頭責任，加強與巡查組的溝通銜接，切實做好扶貧工作的組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好迎檢工作，確保順利通過檢查。

我相信，只要站在講政治、顧大局的高度，咬定目標，擔當作為，就一定能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)禪意生態(tài)名城、2018年與省同步建成小康社會作出新的更大貢獻。