廣州：穗港合作水乳交融，全面發(fā)展

韓靜

導(dǎo)語：改革開放后，大珠三角地區(qū)的“雙雄”廣州和香港合作發(fā)展、互利共贏。站在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)城市群新起點(diǎn)上，兩地合作在未來將進(jìn)一步深化。

廣州和香港，南中國的兩個(gè)大城市，同為珠江口的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。但近百年來，這兩個(gè)城市卻走上了不同的發(fā)展道路。隨著“一國兩制”方針的貫徹落實(shí)，泛珠三角框架協(xié)議、《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）的深入落實(shí)，兩地合作迎來新機(jī)遇，交流交往更趨頻繁，經(jīng)貿(mào)合作、金融合作、科技合作、旅游合作、社會(huì)管理及民生合作方面均取得豐碩成果。

其中，CEPA簽署初期，廣州率先與香港建立“落實(shí)CEPA市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)調(diào)小組”，著力解決港商通過CEPA進(jìn)入內(nèi)地市場時(shí)所面對的困難；在粵港合作聯(lián)席會(huì)議框架下，兩地正式成立穗港合作專責(zé)小組，密切穗港政府交流，實(shí)現(xiàn)穗港政府間溝通機(jī)制化、常態(tài)化。同時(shí)，廣州有關(guān)部門和香港五大商會(huì)及貿(mào)發(fā)局等機(jī)構(gòu)搭建穗港非政府組織、民間組織及機(jī)構(gòu)的合作平臺(tái)。如此頻繁的互動(dòng)，也讓兩地從民間到政府，均可謂水乳交融，為穗港兩地注入諸多活力。

穗港合作得到全面發(fā)展

在港籍廣州政協(xié)委員、香港建滔集團(tuán)執(zhí)行董事長張廣軍的眼中，回歸二十年，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)地影響因素日漸增多，香港與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系愈發(fā)密切。

張廣軍認(rèn)為，回歸后，香港作為一個(gè)自由港、一個(gè)獨(dú)立的關(guān)稅區(qū)，保留了原有的經(jīng)濟(jì)制度長期不變，資金和管制實(shí)行自由、開放的貿(mào)易政策，這是香港特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)制度的基本特點(diǎn)，也是香港經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展的原因之一。

張廣軍以金融為例，分析了目前廣州與香港之間的不同優(yōu)勢?！皬V州的優(yōu)勢在于處在大灣區(qū)和珠三角片區(qū)的核心位置，其技術(shù)力量和決策力量以及資金投入很快得到落實(shí)，這一點(diǎn)我覺得比香港快，香港相對來說做決策比較被動(dòng)，而廣州的執(zhí)行力很快?！睆垙V軍說，對比廣州，香港的優(yōu)勢則體現(xiàn)在，其繼續(xù)保持著無外匯管制的自由金融體制及獨(dú)立的貨幣流通體系，稅制簡單且稅率較低，營商環(huán)境獨(dú)立、寬松，有很高的透明度。

談及兩者不足，張廣軍認(rèn)為，廣州自身營商環(huán)境需要改善，香港則需要加大創(chuàng)新力度在創(chuàng)業(yè)就業(yè)加大投入，雙城融通方面，張廣軍說兩座城市需要的不單是道路的互聯(lián)互通，人才和金融體系也要建立互通。

“香港的創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持方面資金上沒有那么多投入。香港跟國內(nèi)的深度合作應(yīng)該要加強(qiáng)，尤其是人才交往，營商環(huán)境，需要互相學(xué)習(xí)抱團(tuán)，在發(fā)展中，香港離不開祖國，而國內(nèi)雖然現(xiàn)在發(fā)展很好，但也不要忘記香港澳門曾經(jīng)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。”

來自商務(wù)部門的數(shù)據(jù)顯示，20年間香港在廣州直接投資企業(yè)約1.2萬家，合同外資額累計(jì)超過620億美元，實(shí)際利用外資接近420億美元；同期廣州企業(yè)累計(jì)在香港投資企業(yè)548家，協(xié)議投資額達(dá)97億多美元。

除此之外，服貿(mào)自由化是粵港兩地重點(diǎn)推動(dòng)的工作之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州現(xiàn)有香港服務(wù)企業(yè)共466家，占香港在粵服務(wù)企業(yè)的42%；2016年，廣州對香港服務(wù)貿(mào)易總額為104.3億美元，超過全市服務(wù)貿(mào)易總額四分之一。在南沙自貿(mào)片區(qū)，已形成了關(guān)于投資貿(mào)易便利化的142項(xiàng)創(chuàng)新成果。其中，借助商事服務(wù)“香港通”，港人港企以及海外投資者以后投資南沙，“足不出港”就可以享受便捷、免費(fèi)的“一站式”商事服務(wù)，各項(xiàng)便利政策引來香港的科技創(chuàng)新、法律服務(wù)、金融、航運(yùn)物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)紛紛落戶廣州南沙。

穗港青少年交流合作不斷深入

廣州政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)辦公室主任王曉寧向《小康》記者介紹，港澳籍廣州政協(xié)委員在廣州的城市建設(shè)和發(fā)展中一直扮演著不可或缺的角色。無論是關(guān)系到群眾切身利益的醫(yī)療、教育、交通問題，還是關(guān)于深化改革、文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)服務(wù)型政府的戰(zhàn)略問題，港澳委員都結(jié)合自己的所觀、所想，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，為廣州科學(xué)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，在促進(jìn)穗港交流中，發(fā)揮了獨(dú)特作用。而在過去五年，廣州政協(xié)的港澳籍政協(xié)委員提案立案共300多件，立案率高達(dá)80%以上的表現(xiàn)，也預(yù)示著港澳籍人士已經(jīng)在穗港融合中發(fā)揮作用。

“港澳青少年對內(nèi)地的了解比較少，甚至在交通如此便捷的今天還有很多港澳學(xué)生從來都沒有來到廣州，所以為了加強(qiáng)香港年輕一代對祖國的歸屬感和認(rèn)知，我們很多精力也集中在推進(jìn)兩地青少年的交流上?！蓖鯐詫幈硎?，新形勢下港澳團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作有了更加重要意義。

從2014年開始，廣州政協(xié)港澳臺(tái)僑委會(huì)與香港、澳門、臺(tái)灣等多個(gè)單位聯(lián)合舉辦了多屆“穗港澳青少年足球賽”和“穗港澳臺(tái)青年文化節(jié)”，這些活動(dòng)有穗港澳三地20多支青少年足球隊(duì)250多名學(xué)生參加，在穗港澳社會(huì)引起了很好的反響。

除此之外，《小康》記者還注意到，近些年，穗港在加強(qiáng)兩地青年人交流上，通過構(gòu)建交流平臺(tái)，也不斷拓寬了穗港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的陣地。依托粵港澳青少年交流基地、粵港澳（國際）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高校聯(lián)盟、“千人計(jì)劃”南方人才創(chuàng)業(yè)中心等平臺(tái)以及廣州市46個(gè)粵港澳青年交流活動(dòng)（合作）基地，廣州曾多次組織舉辦“穗港大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營”、“穗港青年文化創(chuàng)意論壇”等系列交流活動(dòng)，內(nèi)容涵蓋職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)論壇等，惠及穗港兩地青年近千人。

同時(shí)，在南沙還建設(shè)了“創(chuàng)匯谷”粵港澳青年文創(chuàng)社區(qū)、粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，組建了由香港科技大學(xué)教授、國家“千人計(jì)劃”專家及知名企業(yè)家構(gòu)成的科研及商業(yè)顧問導(dǎo)師團(tuán)，舉辦了“兩岸四地大學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)營”等主題活動(dòng)，為800多名粵港澳三地青年學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，吸引工商企業(yè)界、投資界參觀調(diào)研超過500人次，引起港澳業(yè)界廣泛關(guān)注，取得較好效果。

張廣軍就自身履職經(jīng)歷談到，在廣州政協(xié)工作的十年時(shí)間里，他與其他港籍廣州政協(xié)委員在促進(jìn)穗港兩地青少年溝通交流方面做了大量工作。

“現(xiàn)在粵港青少年交流合作的推進(jìn)過程中，經(jīng)常遇到的困難是，香港有些教育團(tuán)體來內(nèi)地學(xué)習(xí)參觀，他們比較忌諱擔(dān)心回港后被標(biāo)簽化，同時(shí)也以為我們會(huì)對他們進(jìn)行政治感化，再加上認(rèn)識(shí)溝通比較少很多對內(nèi)地的認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，很多港澳學(xué)生不愿意參與溝通交流。”張廣軍談到了今年年初帶團(tuán)赴北京參觀文化交流學(xué)習(xí)的經(jīng)歷。“團(tuán)隊(duì)里面的都是香港五六年級(jí)的小學(xué)生，他們對內(nèi)地的了解很少，但是我們帶學(xué)生去人民大會(huì)堂參觀、去金色大廳表演。孩子們都很興奮很開心，覺得在北京的見聞都很難得，他們出發(fā)前本是顧慮，但加深了解內(nèi)地之后，想法發(fā)生了很大改變?！睆垙V軍說，多年來的履職經(jīng)驗(yàn)讓他認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)港澳交流尤其是青少年間的溝通方面，不能刻意且硬性的推進(jìn)。

據(jù)悉，未來廣州政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)將繼續(xù)打造好穗港澳臺(tái)青年交流品牌活動(dòng)，力促交流融合，增強(qiáng)青少年愛國愛鄉(xiāng)情懷。