太康縣：精準扶貧的“畜牧模式”

李君樓

河南省太康縣農(nóng)牧局十分重視扶貧工作，派出4名副科級干部分別到轉(zhuǎn)樓鄉(xiāng)褚莊村，高朗鄉(xiāng)孫莊村、滑莊村任第一書記和五里口鄉(xiāng)郭樓村任扶貧工作隊隊長，積極投身全縣脫貧攻堅工作，立足自身優(yōu)勢，充分調(diào)研論證，找出了一條幫扶脫貧的“畜牧模式”，受到所包貧困村戶和幫扶責(zé)任人的稱贊，得到了縣委縣政府的表揚。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定畜牧產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃。為推進貧困村的脫貧工作，實現(xiàn)整體脫貧，太康縣農(nóng)牧局黨委成立了以黨組副書記、副局長朱永興為組長，其他班子成員為副組長，業(yè)務(wù)股室負責(zé)人為成員的太康縣畜牧產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由主抓扶貧工作的副局長任辦公室主任，駐村第一書記和扶貧工作隊隊長任副主任，辦公室具體負責(zé)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的日常工作。針對該縣扶貧工作實際，結(jié)合畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，他們制定了《太康縣“十三五”畜牧產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》中對畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的指導(dǎo)思想、所遵循的基本原則，達到的預(yù)期目標以及畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的重點任務(wù)和保障措施等進行了詳細解讀。畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧辦公室因地制宜、因人施策，指導(dǎo)駐村第一書記和幫扶責(zé)任人制定貧困村戶脫貧計劃，并根據(jù)實施情況進行適時調(diào)整。

為充分發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)的扶貧示范帶動作用，助推全縣扶貧攻堅戰(zhàn)，太康縣農(nóng)牧局組織全縣畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧基地負責(zé)人、部分保險公司法人、畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧專家召開畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧專題座談會，總結(jié)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧基地、保險公司在畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧方面的典型做法、脫貧的成效、帶動幫扶貧困戶數(shù)量、增產(chǎn)增收情況以及扶貧基地在幫扶貧困戶方面存在的問題和下步打算，探索畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。積極組織全縣熱心于畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧，志愿從事畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧宣傳、畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧服務(wù)和其他與畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)的公益性志愿服務(wù)活動的企業(yè)法人或畜牧業(yè)管理者、服務(wù)者成立畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧志愿服務(wù)隊，抱團扶貧，相互支持配合。志愿服務(wù)隊本著實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧的原則，全心全意為貧困戶服務(wù)，為參與畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的企業(yè)服務(wù)，提高畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧服務(wù)水平，提升貧困戶的增產(chǎn)創(chuàng)收能力，營造良好的畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧環(huán)境。志愿服務(wù)隊深入貧困村開展畜牧信息、技術(shù)、資金服務(wù)等扶貧服務(wù)活動，為助推太康縣精準扶貧工作作出應(yīng)有貢獻。志愿服務(wù)隊成立以來，共募捐扶貧資金15萬余元，為5個貧困村購買了1.5萬只鵝苗，為兩個貧困村村委送去了價值2萬元的辦公桌椅。

選定養(yǎng)鵝扶貧產(chǎn)業(yè)，技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)助力精準扶貧。根據(jù)絕大多數(shù)貧困戶缺技術(shù)、缺資金、缺勞動力的實際情況，在征求畜牧專家意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次調(diào)研，最終由領(lǐng)導(dǎo)班子和技術(shù)專家組討論，通過養(yǎng)鵝帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。鵝是草食類家禽，具有耗糧低、投入少、產(chǎn)出多、易飼養(yǎng)、效益高和適合農(nóng)戶飼養(yǎng)等特點。買一只苗鵝需5～10元，飼養(yǎng)65～70天即可出售，每只共需成本15～16元。按每斤10元的售價計算，每只鵝可賣60元左右，獲利30元。如果是產(chǎn)蛋鵝，每年每只平均產(chǎn)蛋70枚，每枚蛋按照5元計算，除去成本每只鵝每年盈利300元左右。農(nóng)牧局通過募捐為每一個貧困人口發(fā)放10只鵝苗，可實現(xiàn)脫貧目標。按照“精準扶貧、科技先行”的工作原則，充分發(fā)揮畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)在扶貧工作中的重要抓手作用。該局成立畜牧技術(shù)專家組定期到全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行針對貧困村戶的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干編制畜牧養(yǎng)殖實用技術(shù)手冊，目前《家庭養(yǎng)鵝技術(shù)實用手冊》已編制完成，1000冊已免費發(fā)放到養(yǎng)鵝貧困戶手中。太康縣畜牧產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織鄉(xiāng)村防疫人員專門負責(zé)貧困村的畜禽疫病的防治工作，定期為貧困村的畜禽進行免費防疫和疫病治療服務(wù)。根據(jù)農(nóng)牧局制訂的精準扶貧培訓(xùn)實施方案，明確工作目標任務(wù)，采取畜牧產(chǎn)業(yè)志愿服務(wù)隊到村集中培訓(xùn)、畜牧技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)“一對一”“面對面”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，主要把時間集中用在生產(chǎn)實踐當(dāng)中，真正使理論與實踐相結(jié)合。對有意愿新建養(yǎng)殖場的貧困村和貧困戶，由畜牧部門無償提供規(guī)劃、設(shè)計及其他技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助辦理動物防疫條件許可證。截至目前，已舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班11期，共計3716人次，指導(dǎo)貧困村新建年出欄500頭肉牛育肥場1座，為實現(xiàn)“精準扶貧、精準脫貧”的目標提供了有力的技術(shù)保障。

涉牧資金向扶貧傾斜，畜牧龍頭企業(yè)帶動扶貧。積極整合生豬調(diào)出大縣獎勵資金、財政促進金融支持畜牧業(yè)試點項目補助資金、基礎(chǔ)母牛擴群增量項目資金等涉牧資金向扶貧傾斜。安排資金250萬元，用于支持列入縣鄉(xiāng)扶貧產(chǎn)業(yè)基地的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場圈舍改造、完善基礎(chǔ)設(shè)施或貧困村新建養(yǎng)殖（小區(qū)）獎補。獎補方式根據(jù)養(yǎng)殖場擴建（新建設(shè)）的生產(chǎn)規(guī)模，支持其引進優(yōu)良種豬。按照河南省畜牧局、省財政局下?lián)茉摽h財政促進金融支持畜牧業(yè)試點項目補助資金190萬元項目資金使用有關(guān)要求，由縣農(nóng)業(yè)銀行提供貸款總額為950萬元的畜牧業(yè)發(fā)展貸款，為貧困戶畜禽養(yǎng)殖貸款和中小養(yǎng)殖場戶貸款提供擔(dān)保。同時對涉牧扶持政策進行整理，并在網(wǎng)站、電視臺發(fā)布，方便有養(yǎng)殖意愿的貧困村和貧困戶申報。依托太康牧原農(nóng)牧有限公司、河南省豫康農(nóng)牧有限公司、太康縣永啟養(yǎng)殖專業(yè)合作社等大型龍頭企業(yè)和經(jīng)濟合作組織，通過帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖和安排勞動力就業(yè)實現(xiàn)脫貧目標。太康牧原農(nóng)牧有限公司在太康縣積極復(fù)制推廣內(nèi)鄉(xiāng)縣“兩個全覆蓋”扶貧模式，優(yōu)先在貧困村設(shè)計建場，優(yōu)先安排貧困村勞動力和貧困戶大學(xué)生就業(yè)，就業(yè)后每月收入3000～5000元，帶動其穩(wěn)步脫貧；同時為落戶項目村硬化道路，改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便群眾出行；在養(yǎng)殖場區(qū)周邊鋪設(shè)農(nóng)田管網(wǎng)，無償提供液態(tài)肥資源，實現(xiàn)沼液就近還田，降低施肥成本，幫助養(yǎng)殖場周邊農(nóng)戶增產(chǎn)增收。龍頭企業(yè)積極推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的扶貧發(fā)展模式，由合作社或農(nóng)戶代養(yǎng)，企業(yè)統(tǒng)一收購，減少農(nóng)戶養(yǎng)殖風(fēng)險，增加貧困戶收入。目前，太康縣規(guī)模以上企業(yè)安排就業(yè)2452人，幫助1938戶貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。