文在寅能否將韓國(guó)帶出薩德漩渦

詹小洪

5月10日，代表韓國(guó)進(jìn)步左翼勢(shì)力的共同民主黨候選人文在寅，以41.1%的得票率當(dāng)選為第19屆韓國(guó)總統(tǒng)。他很快就收到各大國(guó)首腦的賀電，美國(guó)總統(tǒng)特朗普、我國(guó)習(xí)近平主席和日本首相直接和文在寅通了電話，都邀請(qǐng)他前去訪問(wèn)?？雌饋?lái)風(fēng)光無(wú)限，但文在寅執(zhí)政之路將不會(huì)平坦，本文只從外交層面主要是韓國(guó)與周邊幾個(gè)大國(guó)的關(guān)系來(lái)看文在寅面臨的挑戰(zhàn)。

韓朝關(guān)系。文在寅把南北關(guān)系放在重中之重。在競(jìng)選中，多次表示過(guò)將繼承金大中、盧武鉉對(duì)朝鮮的“陽(yáng)光政策”。提倡對(duì)朝鮮“柔性接觸”，主張“對(duì)話、交流優(yōu)先于制裁、壓迫”。文在寅計(jì)劃恢復(fù)南北離散家屬會(huì)面，重啟開城工業(yè)園區(qū)和金剛山旅游，在軍事上，“若朝鮮進(jìn)行經(jīng)過(guò)充分驗(yàn)證的核凍結(jié)，我們可以縮小韓美兩國(guó)聯(lián)合軍演規(guī)模”。當(dāng)選后，一定要在半年內(nèi)到平壤去與金正恩會(huì)談。

對(duì)文在寅的對(duì)朝態(tài)度及勝選，朝鮮表現(xiàn)欣喜。認(rèn)為文的當(dāng)選結(jié)束了韓國(guó)十年保守右派政府的統(tǒng)治，這是韓國(guó)民眾“燭光集會(huì)”的勝利。朝鮮有關(guān)方面甚至表示，4月份以來(lái)，他們沒(méi)有再進(jìn)行核試驗(yàn)及大型導(dǎo)彈試射，一是響應(yīng)中國(guó)提出的雙暫停（即美韓停止軍演，朝鮮停止核試驗(yàn)），二是希望給對(duì)朝鮮相對(duì)親善的文在寅創(chuàng)造上臺(tái)的有利氣氛。

但是文在寅對(duì)朝鮮派出的上述甜果禮單，都有一個(gè)大前提：“朝鮮不再進(jìn)行核試驗(yàn)……”可是要讓朝鮮棄核，何其之難！韓國(guó)輿論更認(rèn)為，文在寅繼承陽(yáng)光政策，妄圖通過(guò)交流和胡蘿卜改變朝鮮，這樣只會(huì)讓金正恩得到喘息的機(jī)會(huì)和時(shí)間，嘗盡甜頭，到頭來(lái)依然我行我素，棄核無(wú)從談起。屆時(shí)，韓國(guó)內(nèi)輿論必定會(huì)沸騰。

韓美關(guān)系。韓美同盟一直是韓國(guó)外交和安保最重要的基礎(chǔ)。但在以往進(jìn)步左翼政黨執(zhí)政時(shí)，都曾表現(xiàn)出對(duì)美國(guó)一定程度的離心離德。這次在競(jìng)選過(guò)程中，有記者問(wèn)文在寅是否應(yīng)重新調(diào)整韓美同盟，文在寅表示，“我的回答是‘No（不）”。文在寅接受了特朗普訪美邀請(qǐng)，表示：“將盡快訪美，再次確認(rèn)韓美同盟。”他的這一系列表態(tài)，或許會(huì)使指望韓國(guó)重燃盧武鉉時(shí)期“親華疏美”的進(jìn)步派選民感到沮喪。

文在寅競(jìng)選時(shí)還曾表示，若當(dāng)選，將在任期內(nèi)，推行從美方收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的方案，如真要落實(shí)，保守派特別是軍方勢(shì)必全力抗?fàn)?。特朗普提出韓美FTA再協(xié)商，以及要韓國(guó)支付在韓部署薩德10億美元的費(fèi)用問(wèn)題，都會(huì)使韓美關(guān)系遭遇困境。

韓中關(guān)系。韓國(guó)安保依靠美國(guó)，經(jīng)濟(jì)依賴中國(guó)市場(chǎng)。由于薩德入韓，使中韓關(guān)系急劇惡化，并給韓國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了致命的打擊。據(jù)韓國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)民間反制“薩德”，預(yù)計(jì)將會(huì)導(dǎo)致今年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)總量減少0.59%。

文在寅對(duì)薩德入韓的態(tài)度帶有相當(dāng)?shù)摹皯?zhàn)略模糊性”，并幾經(jīng)反復(fù)。還在競(jìng)選過(guò)程中，韓美就加快在星州部署薩德，搶在新總統(tǒng)出爐前，造成了部署完成的既定事實(shí)。文在寅的態(tài)度也從呼吁中止部署，到只是批評(píng)韓國(guó)當(dāng)局沒(méi)有通過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)、決策不合程序。

文在寅的當(dāng)選及今年8月24日的中韓建交25周年，給中韓關(guān)系改善帶來(lái)了契機(jī)。他與習(xí)主席通話中，表示盡快先派出薩德和朝核問(wèn)題特使團(tuán)訪問(wèn)北京，力求走出困境。然而，不得不承認(rèn)，韓國(guó)國(guó)會(huì)299位議員中，執(zhí)政的共同民主黨只占120席，還有強(qiáng)悍的韓國(guó)軍方又是最堅(jiān)定支持部署薩德的。在薩德問(wèn)題上，文在寅騰挪的空間實(shí)在有限。

韓日關(guān)系?！俄n日慰安婦協(xié)議》是兩國(guó)最大的爭(zhēng)論焦點(diǎn)。文在寅在競(jìng)選中曾承諾，將通過(guò)重新談判方式來(lái)達(dá)成新協(xié)議，以獲得受害者的認(rèn)同和韓國(guó)國(guó)民的認(rèn)可。隨著文在寅的當(dāng)選，韓國(guó)媒體預(yù)計(jì)《韓日慰安婦協(xié)議》不可避免地會(huì)面臨調(diào)整，盡管重啟談判將會(huì)面臨困難，日本答應(yīng)再協(xié)商的可能性微乎及微。