廣州南沙新區(qū)水上客運(yùn)交通規(guī)劃影響因素研究

魏彤軍+王紅堯

摘 要：通過(guò)對(duì)南沙新區(qū)水上客運(yùn)交通現(xiàn)狀、旅游資源及水上休閑旅游出行、區(qū)內(nèi)公共出行、對(duì)外交通出行、水上客運(yùn)交通營(yíng)運(yùn)模式等影響因素的分析，為南沙新區(qū)水上客運(yùn)交通的后續(xù)發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)提供基礎(chǔ)，同時(shí)構(gòu)建南沙新區(qū)多層次、多元化的城市客運(yùn)交通體系。

關(guān)鍵詞：水上客運(yùn)交通 旅游休閑 交通出行 營(yíng)運(yùn)模式

廣州南沙新區(qū)水網(wǎng)密布、河道縱橫，水鄉(xiāng)文化特色顯著，水上旅游資源豐富，而現(xiàn)狀區(qū)內(nèi)水上客運(yùn)交通及水上旅游業(yè)務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后，急需通過(guò)對(duì)南沙新區(qū)水上客運(yùn)交通主要影響因素進(jìn)行研究，整合區(qū)內(nèi)旅游資源，打造旅游觀光和休閑游憩的水上走廊，以南沙水鄉(xiāng)景觀特色帶動(dòng)水上旅游休閑，用特色水上旅游走廊提升南沙城市品位。

結(jié)合南沙新區(qū)水上客運(yùn)交通的功能定位，其主要影響因素分析如下。

1.區(qū)內(nèi)水上客運(yùn)交通現(xiàn)狀分析

通過(guò)對(duì)區(qū)內(nèi)水上客運(yùn)交通現(xiàn)狀航線、碼頭、船型、河道、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)以及交通接駁情況等的調(diào)查研究，南沙新區(qū)水上客運(yùn)交通現(xiàn)狀分析如下：①以點(diǎn)到點(diǎn)的渡口碼頭為主，無(wú)法實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)景點(diǎn)的有效串聯(lián)，碼頭的整體利用率較低，對(duì)區(qū)內(nèi)交通系統(tǒng)的補(bǔ)充功能有限。②現(xiàn)有部分渡口設(shè)施陳舊、老化，管理水平低，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較差，設(shè)施設(shè)備無(wú)法及時(shí)更新，管理和服務(wù)質(zhì)量較低，存在安全隱患。需要對(duì)渡船、渡口設(shè)施、管理水平等進(jìn)行不斷提升，結(jié)合周邊道路、橋梁等的建設(shè)，適時(shí)進(jìn)行分批撤銷。③外部交通銜接設(shè)施不完善，出行不便利。碼頭周邊配套停車場(chǎng)少，公交接駁設(shè)置欠缺，一定程度制約了民眾選擇水上客運(yùn)交通出行的意愿。④水上旅游業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，南沙區(qū)內(nèi)具有豐富的水系資源，但目前旅游觀光航線欠缺。南沙區(qū)應(yīng)抓住旅游發(fā)展機(jī)遇，探索水路運(yùn)客兼旅游的新模式，在發(fā)展水上客運(yùn)的同時(shí)，積極開(kāi)拓游船新業(yè)務(wù)，尋找水上客運(yùn)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。⑤營(yíng)運(yùn)方式多以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，與其他公共交通方式的信息共享程度較低。⑥受通航水深及橋梁凈空的限制，南沙區(qū)內(nèi)的通航河道控制在100噸級(jí)左右，在航線及船舶尺度的選擇上需要考慮通航條件的限制。

2.區(qū)內(nèi)旅游資源及水上休閑旅游出行分析

南沙新區(qū)地理位置優(yōu)越，濱海旅游資源豐富，是廣州唯一的濱海城區(qū)，山、水、田、城、海、島等旅游資源要素齊全，地理位置處于珠三角的幾何中心，市場(chǎng)輻射力強(qiáng)，范圍大。南沙旅游產(chǎn)業(yè)已具一定規(guī)模，并已形成觀濱海、游炮臺(tái)、看工業(yè)、賞濕地、住農(nóng)莊和品海鮮等主題旅游項(xiàng)目，豐富的旅游資源，能夠?yàn)樗辖煌ǖ陌l(fā)展吸引大量的客源。此外，南沙國(guó)際郵輪碼頭的建設(shè)，將成為南沙區(qū)旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)，將進(jìn)一步滿足腹地內(nèi)郵輪旅客休閑旅游的需要，并且為郵輪企業(yè)開(kāi)辟新的航線和新的客運(yùn)市場(chǎng)。

本項(xiàng)目水上休閑旅游客運(yùn)量的目標(biāo)人群主要考慮旅游人口，兼顧常住人口。首先，預(yù)測(cè)目標(biāo)客源市場(chǎng)的規(guī)模，通過(guò)分析近幾年南沙區(qū)接待旅客的現(xiàn)狀，并考慮國(guó)際郵輪等重大項(xiàng)目的影響，運(yùn)用增長(zhǎng)率法和回歸線分析法相結(jié)合預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)南沙區(qū)全年接待旅客的量；基于目前南沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和常住人口的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，用增長(zhǎng)率法預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和常住人口的發(fā)展；然后參考廣州等地等水上休閑旅游的案例，預(yù)測(cè)本項(xiàng)目水上休閑旅游客運(yùn)量規(guī)模。根據(jù)預(yù)測(cè)2020年、2030年南沙區(qū)水上觀光客運(yùn)量是50萬(wàn)人次和100萬(wàn)人次。

3.區(qū)內(nèi)公共出行分析

區(qū)內(nèi)公共出行可分為以上班、上學(xué)、回家、娛樂(lè)購(gòu)物、探親訪友、公務(wù)出行等為目的的出行。在該種出行需求下，水上交通作為公共交通的一種，居民的出行發(fā)生和吸引次數(shù)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用密不可分，通過(guò)對(duì)城市空間格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的分析等來(lái)預(yù)測(cè)南沙區(qū)以公共出行為目的的交通生成量。在規(guī)劃的利好下，隨著以“短途便捷化、長(zhǎng)途旅游化”為目標(biāo)，集快速客運(yùn)、水上休閑、個(gè)性化游艇為一體的現(xiàn)代水上客運(yùn)交通系統(tǒng)的建設(shè)，水上客運(yùn)交通可以其快捷、低成本的特點(diǎn)吸引更多客流。

采用普遍適用的四階段法對(duì)水上交通的出行量進(jìn)行預(yù)測(cè)，按照“出行生成——出行分布——方式劃分——交通分配”的思路，利用已有的居民出行方式調(diào)查結(jié)果，預(yù)測(cè)規(guī)劃期水上公共出行的客運(yùn)量，并結(jié)合渡口的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。.基于南沙當(dāng)前的渡口營(yíng)運(yùn)情況，結(jié)合《廣州南沙新區(qū)綜合交通體系規(guī)劃（2012-2025）》的預(yù)測(cè)結(jié)果，綜合預(yù)測(cè)2020年、2030年南沙水上交通出行量可分別達(dá)到400萬(wàn)人次、800萬(wàn)人次。

4.對(duì)外交通出行分析

南沙區(qū)當(dāng)前并無(wú)與廣州市及珠三角其它地區(qū)的水上航線（除香港航線）。以南沙中心區(qū)的蕉門——廣州CBD珠江新城為例，分析南沙到廣州開(kāi)通水上航線的必要性。基于一般乘客的行為特征，從各種交通方式的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本、靈活性及舒適度等方面進(jìn)行比較。（見(jiàn)表1）

水上交通具有公共交通的特性，從時(shí)間成本上來(lái)看，換乘的時(shí)間成本較高，船舶靠離泊較陸路交通工具耗時(shí)長(zhǎng)，時(shí)間上并無(wú)明顯競(jìng)爭(zhēng)力。從靈活性角度來(lái)看，陸路交通基本可以保持高密度發(fā)車，地鐵僅間隔3-6分鐘，水上交通的航線確定，航班的靈活性差。若水上航線票價(jià)較低，以本案例為例，南沙客運(yùn)站——珠江新城的票價(jià)要低于8元，才具吸引力，方可吸引少部分客流，以港口附近客源為主。

此外，從可行性的角度考慮，區(qū)域內(nèi)水域繁忙，駁船川流不息，若開(kāi)通從南沙——廣州的水上航線，與貨船的協(xié)調(diào)也是亟待解決的問(wèn)題。綜合考慮南沙——廣州水上航線成本高、競(jìng)爭(zhēng)力較差，必要性略顯不足?？紤]規(guī)劃發(fā)展以及南沙區(qū)整體功能地位的逐步提升，在水上客運(yùn)交通的規(guī)劃中可以將對(duì)外交通銜接進(jìn)行遠(yuǎn)期的適當(dāng)預(yù)留。

5.水上客運(yùn)交通營(yíng)運(yùn)模式分析

根據(jù)南沙新區(qū)水上交通客流量的分析，主要分為水上休閑旅游、區(qū)內(nèi)公共出行以及少量對(duì)外交通出行。

考慮水上客運(yùn)交通不同的功能性質(zhì)，考慮將對(duì)外交通出行以及區(qū)內(nèi)公共出行完全納入水上巴士的交通運(yùn)營(yíng)模式，而將水上休閑旅游出行一分為二，一部分納入水上巴士的交通運(yùn)營(yíng)模式，包括定點(diǎn)定時(shí)按班輪營(yíng)運(yùn)的航線；另一部分納入純水上旅游航線的交通營(yíng)運(yùn)模式，包括明珠灣夜游、海港游、出海游、河涌水上觀光以及水上運(yùn)動(dòng)等。其中純水上旅游航線的交通營(yíng)運(yùn)模式可以考慮引入市場(chǎng)資本，結(jié)合旅游項(xiàng)目開(kāi)展獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。純水上旅游船型的選擇充分考慮南沙特色，船型大小結(jié)合營(yíng)運(yùn)需要，逐步發(fā)展為南沙旅游的水上名片。

考慮水上巴士的營(yíng)運(yùn)模式受政府較大量補(bǔ)貼，公益性強(qiáng)，票價(jià)較低。因此純水上旅游在航線的設(shè)置、時(shí)間點(diǎn)的選擇以及水上景點(diǎn)觀光等方面，都要有其獨(dú)特性和唯一性，以保證純水上旅游的競(jìng)爭(zhēng)力。

6.結(jié)語(yǔ)

南沙新區(qū)水上客運(yùn)交通是南沙城市公共交通的重要補(bǔ)充，是城市旅游功能的重要支撐。通過(guò)對(duì)南沙新區(qū)水上客運(yùn)交通現(xiàn)狀、旅游資源及水上休閑旅游出行、區(qū)內(nèi)公共出行、對(duì)外交通出行、水上客運(yùn)交通營(yíng)運(yùn)模式等影響因素的分析，為南沙新區(qū)水上客運(yùn)交通的后續(xù)發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)提供基礎(chǔ)。

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